OBSERVACIONES PROYECTO DE LEY DE PESCA Y ACUICULTURA Hugo Arancibia Zamorano Presidente de CONFEPACH Valparaíso, Julio de 2012

CONFEPACH durante los últimos años, ha trabajado por: Sustentabilidad de las pesquerías y desarrollo de las comunidades de Pescadores Artesanales. Asignación justa en la distribución cuotas de capturas; entre sector Industrial y sector artesanal. Institucionalidad Pesquera Moderna, Eficiente y Confiable. Incorporación del sector pesquero artesanal en todas las instancias de discusión que tienen que ver con su desarrollo. Fiscalización efectiva de la normativa pesquera. Investigación permanente y funcional para la toma de decisiones en la Administración Pesquera.

OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LEY

En materia de Administración Pesquera e instancias de participación de Pescadores Artesanales. Los Comités Científicos Técnicos deben cumplir funciones de asesoría y de consulta, en este tema es altamente riesgoso otorgar facultades resolutivas a pocas personas. No se debe restar la participación de la pesca artesanal en los diferentes Consejos de Pesca. De acuerdo a nuestra experiencia, es más efectivo aplicar medidas de regulación pesquera en “caladeros tradicionales de pesca” que en una extensa zona o en toda una macro zona. Ej. en el mar, en 400 mts de distancia y en un mismo recurso, su periodo reproductivo cambia al igual que su reclutamiento.

En materia de Licitaciones o Subastas Pesqueras A nuestro juicio genera amenazas a nuestra actividad, ha tenido malos resultados en otros países y es indefinido. No incentiva la recuperación de pesquerías, ya que a mayor recuperación, entrarían otros actores. Don Pablo Longueira, comprometió no incorporar las licitaciones en el Proyecto de Ley, si había acuerdo en el fraccionamiento entre el sector industrial y artesanal. Esta Confederación rechaza las licitaciones y hará todo lo posible para que éstas no lleguen a ser Ley.

En materia de fauna acompañante El proyecto, si bien lo menciona, no se define como se administrarán. Estos recursos constituyen pesca objetivo del sector artesanal. Creemos que deben tener mecanismos independientes de administración. Que se establezcan criterios que estimulen la información de la pesca accidental y posterior a ello que no se permita pescar en las zonas o caladeros informados.

En materia de la regulación de la 1era. milla marítima Esta Confederación está de acuerdo que la 1era. milla sea de uso de embarcaciones menores a 12 metros, sin embargo creemos importante precisar lo siguiente: Se debe focalizar su aplicación, ya que las zonas, regiones o macro zonas, presentan distintas características. A modo de ejemplo, dos casos: -En el caso de la zona centro sur, esta medida puede estar dada desde el límite norte de la V región, hasta el paralelo 41º 28,06. -La zona norte, debería quedar en las mismas condiciones actuales (profundidades no generan interferencias).

En materia de seguro de vida para la Pesca Artesanal CONFEPACH, apoya la idea del ejecutivo de establecer un seguro de vida obligatorio para los pescadores artesanales. Esto es, un seguro contra muerte accidental e invalidez. El que no tenga dicho seguro, no podrá pescar. Tampoco tendrá Zarpe. Que se dé un plazo de dos años para la aplicación de la exigencia del seguro de vida obligatorio.

Respecto del pago de patentes Creemos que debiera establecerse para embarcaciones potencialmente rentables. Hay que considerar que la actividad pesquera de las embarcaciones de 12 metros y menos, es prácticamente de subsistencia. Por lo tanto proponemos ampliar esta exigencia a embarcaciones con eslora mayor o igual a 14 metros.

Respecto de los permisos de Pesca Si un pescador artesanal muere, la propuesta de CONFEPACH es que sea heredable. En materia de Investigación pesquera(Institucionalidad) Respecto del Instituto de Fomento Pesquero: -IFOP dependa financieramente del Estado, sin que pierda la posibilidad de hacer investigación a otras instancias. -En esta materia, es necesario contar con a lo menos dos buques pesqueros de alta tecnología investigativa, uno de los cuales debiera estar diseñado para investigación costera.

En materia de Investigación Pesquera La investigación debe comenzar a generar información local de los recursos pesqueros, para que se sustenten regulaciones pesqueras que contribuyan en la recuperación de las pesquerías. Por lo tanto estamos solicitando que sobre la base de información veraz, también se establezcan vedas por caladero, hasta cuando las tallas aumenten, de esta forma estaremos impactando más en la recuperación de los recursos pesqueros.

En materia de Área de reserva artesanal (5 millas marinas) El cierre definitivo de las 5 millas a nivel nacional. El proyecto de ley debe considerar también el cierre definitivo entre las regiones XV a IV, ambas inclusive.

En materia de Fiscalización Pesquera Es importante replantear el rol de la fiscalización. Creemos que se debe realizar con una orientación preventiva. SERNAPESCA debe ser eficaz a la hora de fiscalizar el cumplimiento de la Normativa Pesquera. La incorporación de un sistema de posicionamiento satelital, no garantiza el cumplimiento de la Normativa Pesquera.

Otras Materias Importantes En cuanto al Posicionador Satelital se debe discutir la mejor alternativa Ej. no creemos que el Posicionador que usa la industria sea la solución. Este dispositivo, debe exigirse en embarcaciones mayores de 13 metros y según pesquería en la que participe. El Fraccionamiento propuesto en el Proyecto de Ley, es el que esta Confederación trabajó y acordó con el sector industrial, por lo tanto es la propuesta que apoyamos.

Ante despidos en la Industria por efecto de esta Ley, debe evitarse que pase lo de años anteriores. A ex-trabajadores se les pagaba igual, aunque estuvieran desempañándose como pescadores artesanales. También consideramos justo solicitar lo mismo para la pesca artesanal en casos similares.

Conclusiones En el Proyecto de Ley, se reconoce un esfuerzo real por aprender de los errores y mejorar la normativa pesquera. Sin embargo tenemos diferencias en cuanto a algunos mecanismos. Nos parece acertado que el Proyecto de Ley contenga herramientas de administración de pesquerías con horizontes de tiempo a largo plazo (20 años). Esto otorga una mayor seguridad y garantías para avanzar en el desarrollo de la actividad pesquera artesanal.

En nuestro sector hay mucha desinformación, en cuanto a los contenidos de Proyecto de Ley. Trabajaremos por facilitar el acceso a información y para recoger nuevas indicaciones. Trabajaremos también porque a cada zona, región o macro zona, se le respeten sus particularidades. En la pesca artesanal, no es posible regirse por reglas generales (Ej. zona norte; la estacionalidad cambia y también las profundidades costeras).

En el corto plazo, es necesario también realizar financiamientos de programas o proyectos que apunten en resolver otras necesidades del sector (Ej. Infraestructura productiva, diversificación productiva, acceso a espacios marítimos y terrestres, entre otros). Finalmente manifestamos a la Subsecretaria de Pesca y al Ministerio de Economía que tenemos la voluntad de seguir trabajando con Uds., para llegar los antes posible a una normativa pesquera de mayor consenso.

Muchas Gracias…………