LEGISLACION FORESTAL APLICABLE AL MANEJO DE GUADUALES NATURALES Y PLANTADOS EN EL ORDEN NACIONAL DE COLOMBIA JUAN DIEGO MARIN MONTOYA Director Académico Tecnología en Producción Forestal Universidad Tecnológica de Pereira

Marco Normativo Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables Decreto Ley 2811 de 1974 Ley 99 de 1993 Creación del Sistema Nacional Ambiental Decreto 1076 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible Resolución 1909 / 2017 y 081 de 2018– Salvoconducto Único Nacional Decreto 1498 de 2008 – Cultivos Forestales Ley 1333 de 2009 Régimen Sancionatorio Ambiental

Antecedentes Expedición de permisos de aprovechamiento persistente con metodologías dispares por las A.A. Reconocimiento focalizado de la potencialidad de la especie. Identificación por parte de las A.A de contar con metodologías unificadas para la administración de este recurso. (Desde los años 90) Acuerdo entre las A.A de los Departamentos: Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca (Año 2000) Convenio Interadministrativo No. 020 de 2001 entre el MADS y las A.A de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima, Valle del Cauca y de la Frontera Nororiental – formalizó el Proyecto Manejo Sostenible de Bosques en Colombia apoyado por GIZ. Expedición de Actos Administrativos particulares desde el año 2001 al año 2002, reglamentando el Manejo, Aprovechamiento y Establecimiento de Guadua, Cañabrava y Bambúes..

Antecedentes Revisión y ajustes que derivaron una actualización y expedición de nuevos Actos Administrativos regionales en el Año 2008. Identificación a nivel nacional de la necesidad de contar con regulación para el Establecimiento, Manejo y Aprovechamiento de Guaduales y Bambúes. Foro Regional sobre la Guadua- Manizales. Marzo de 2013: Primer Diálogo entre actores, contando con la participación de 31 diferentes entidades. Presentación de alcance de la propuesta normativa de regulación a nivel Nacional – Pereira. Junio de 2013, contando con la participación de A.A, Aprovechadores y comercializadores.

AREA DE GUADUALES EN COLOMBIA Fuente: R.D. Moreno, 2019

RESOLUCION 1740 DE 2016 Por la cual se establecen lineamientos generales para el manejo, aprovechamiento y establecimiento de guaduales, bambusales y se dictan otras disposiciones

RESOLUCION 1740 DE 2016

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Manejo Forestal Sostenible

Manejo Forestal Sostenible

Gobernanza Forestal Protocolo para la Revisión y Evaluación de Planes de Manejo Forestal

Resultados de vegetación - Aspectos botánicos - Indicadores dasométricos (Área Basal, volumen total y volumen del fuste por Individuo, Total por Unidad de Muestreo, Total por Hectárea, por Especie por Unidad de Muestreo, por Especie por Hectárea) - Indicadores de estructura del bosque (Indicadores de la Estructura Horizontal, Abundancia, Frecuencia, Dominancia, Índice de Valor de Importancia Simplificado, Cociente de Mezcla, Regeneración Natural) Indicadores de la Estructura Vertical, Índice de Posición Sociológica, Valor Fitosociológico de Cada Estrato , Valor Fitosociológico por Especie, Posición Sociológica Absoluta por Especie, Posición Sociológica Relativa por Especie, Regeneración Natural (RN) - IVIA - Indicadores sobre Índices de Diversidad Biológica Alfadiversidad Índice de Menhinick, Índice de Simpson, Índice de Berger Parker, Índice de Shannon-Wiener, Índice de Margalef, Betadiversidad, Índice de Jaccard ) 1. Revisión Previa en Oficina del PMAF Inicio Actividad Información General del PMF - Resumen del aprovechamiento - Cartografía - Verificación de las áreas a aprovechar - Antecedentes del aprovechamiento - Fisiografía, geología y suelos - Hidrología - Climatología - Aspectos florísticos y faunísticos - Aspectos sociales y económicos Inventario Forestal y Resultados - Revisión de planos y ubicación de UM - Diseño del inventario forestal - Resultados estadísticos del inventario forestal - Formatos de campo Especies Viables para Aprovechar - Parámetros para definición de especies aprovechables (Número de individuos (DAP ≥ 10 cm) por hectárea, Estructura diamétrica de la especie, volumen comercial por hectárea, Índice de Valor de Importancia Ampliado, Grado de amenaza de la especie, Vedas nacionales, regionales o locales, Identificación Taxonómica).

Plan de Aprovechamiento Forestal - Censo forestal de las especies comerciales - Directrices de manejo y aprovechamiento forestal (Método de Manejo Silvicultural, Sistema Silvicultural, Corta Permisible, Unidades de Corta Anual, Planificación de las Áreas en el Aprovechamiento, Tecnología a Emplear en el Aprovechamiento, Actividades de Cosecha, Plan de Cortas, Productos a Obtener) Consideraciones Ambientales - Descripción de actividades (Método de movilización, Construcción de vías y caminos, Apeo, descopado y troceado de árboles, Fumigación y preservación, Método de transporte, Manejo de residuos y desechos, Descripción del ambiente, Recurso hídrico, Recurso suelo, Recurso fauna, Descripción del efecto de la cosecha sobre los recursos, Deterioro calidad escénica, Recurso hídrico, Recurso hidrobiológico, Recurso suelo, Recurso fauna, Asentamientos humanos, Medidas correctivas tendientes a prevenir y corregir los efectos nocivos e indeseables, En el recurso agua, En el recurso suelo, En el recurso flora, En el recurso fauna, Practicas silviculturales y recomendaciones. - Conclusiones - Monitoreo y Seguimiento Plan Silvicultural - Diagnóstico de la regeneración natural metodología. Cartografía. Diseño de Inventario. Resultados del Diagnóstico. Índice de existencias para las especies objeto de aprovechamiento. Posición de copas. Calidad de Copas. Calidad del Fuste. Tratamientos Silviculturales Recomendados. Estímulo de la Regeneración Natural Temprana. Asistencia y Conducción de la Regeneración Natural Temprana. Manejo de la Población de Fustales Deseables. Tecnología Silvicultural. Enriquecimiento en fajas. Enriquecimiento en grupos densos. Liberación. Liberación de Lianas. Raleo. Resultados de la Evaluación del PMAF Concluida la revisión del documento, se proyecta el Acto administrativo, informe o tabla de resultados según la CAR, donde se sustentan los diferentes aspectos evaluados y verificados durante la revisión del documento PMAF.

El PMAF presenta inconsistencias, errores o vacíos de información? No Preparación del Apoyo Logístico Requerimiento de ajuste, complementación o corrección del PMAF Se elabora requerimiento mediante oficio dirigido al interesado solicitando la complementación, ajuste o corrección del PMAF (plazo 30 días) 2. Desarrollo de la Visita El PMAF ajustado cumple con los requerimientos de la CAR? Preparación del Apoyo Logístico

2. Desarrollo de la Visita Verificación en campo del Inventario estadístico. - Revisión de la ubicación de las parcelas - Revisión de los individuos inventariados (especies, dap, altura total y altura del fuste) Ubicación del Predio Presentación e Identificación de funcionarios Verificación en campo del Censo Forestal - Revisión de la ubicación de los individuos aprovechables - Revisión de los parámetros dasométricos (especies, DAP, altura total y altura del fuste) Recorrido con el Titular o Encargado del Aprovechamiento 3. Procedimiento Posterior a la Visita Verificación del área a aprovechar / UCA / UMF. - Limites - Drenajes - Coordenadas - Vías - Pendientes - Tipo de bosque Valoración de Tratamientos Silviculturales Elaboración Acta de Visita

En la visita de campo se encontraron inconsistencias, errores o vacíos de información? 3. Procedimiento Posterior a la Visita No Se requiere mediante oficio dirigido al interesado la complementación, ajuste o corrección del PMAF (plazo 30 días) Elaboración del Concepto Técnico Este concepto deberá contener como mínimo : - Verificación de la información suministrada. - Determinación porcentual de Confianza. - Analizar el coeficiente de correlación. - Analizar el coeficiente de Determinación. - Aclaración sobre los tratamientos de aprovechamiento y silviculturales. Se realiza nuevamente visita de evaluación Se remite el concepto técnico a la oficina jurídica para aprobación de la solicitud de aprovechamiento

El PMAF ajustado cumple con los requerimientos de la CAR? Si Se remite el concepto técnico a la oficina jurídica para aprobación de la solicitud de aprovechamiento No Se niega la solicitud de aprovechamiento forestal concediendo al interesado los recursos de ley y accediendo a los periodos probatorios a que haya lugar por 30 días prorrogables hasta otros 30, en la fase del recurso Fin Actividad Visitas de control y vigilancia al predio para evitar que se aproveche ilegal mente el área sobre la cual se negó la solicitud Durante el período Probatorio se subsanaron las irregularidades? El proceso finaliza y el expediente se archiva

Gobernanza Forestal

1. REVISIÓN PREVIA EN OFICINA Revisión del Expediente Inicio Actividad Plan de Manejo y Aprovechamiento Forestal Aprobado por la Corporación. Revisión del Expediente - Localización, área objeto de aprovechamiento, fecha de inicio de las actividades y fechas de visitas de seguimiento. - Plan de Manejo Forestal o Plan de Aprovechamiento Forestal, según corresponda. - Concepto técnico emitido para el otorgamiento del aprovechamiento forestal. - Acto administrativo que otorgó el aprovechamiento forestal, de conformidad con el Artículo 2.2.1.1.7.8 del Decreto 1076 de 2015 y demás disposiciones que establezca la autoridad ambiental competente. - Concepto técnico semestral elaborado de conformidad con el Artículo 2.2.1.1.7.9. del Decreto 1076 de 2015. - Volumen otorgado vs. Volumen movilizado a través de salvoconductos. Concepto técnico base para el otorgamiento del permiso o autorización de aprovechamiento forestal. Obligaciones a cargo del usuario establecidas en el respectivo acto administrativo. Informes de avance sobre el aprovechamiento forestal presentados por el asistente profesional Ingeniero Forestal.

Verificación de la Información Suministrada Ubicación del Predio Verificación de la Información Suministrada - Evaluación mediante una matriz de los impactos generados durante el aprovechamiento y su compensación. - Evaluación de las condiciones post - aprovechamiento Presentación e Identificación de Funcionarios Revisión del Área Objeto de Aprovechamiento Medición, cuantificación y valoración de los productos aprovechados. - Inventario de los productos. Esta actividad consiste en el conteo del número de piezas, productos o individuos de la o las especies aprovechadas.  - Cubicación de productos forestales que se aprovecharon. Área aprovechada y su verificación con GPS - Limites - Drenajes - Coordenadas - Vías - Pendientes - Tipo de bosque Verificación en campo del Mapa de Localización de Arboles - Ubicación espacial de las árboles autorizados - Verificación de especies e individuos aprovechados mediante el tocón - Verificación de otros aprovechamientos. Verificación de las obligaciones. Requisitos establecidos en el acto administrativo que concede la autorización o el permiso de aprovechamiento forestal, y las recomendaciones planteadas en el PMAF.

La A.A. tiene logística para la disposición de los productos? 2. DESARROLLO DE LA VISITA No Revisión de formato control a la movilización. A fin de corroborar que los volúmenes movilizados coincidan con el registro de volúmenes llevado por las Corporaciones, se sugiere que en los sitios del aprovechamiento se le exija al titular llevar un control al aprovechamiento y la movilización de los productos extraídos. Si Realizar disposición provisional de los especímenes incautados y/o aprehendidos y los elementos o medios decomisados en el CAV de Flora Definición de mecanismo legal para la disposición provisional de los productos objeto de aprehensión, decomiso o restitución Se presenta alguna irregularidad? Elaborar Concepto Técnico Si 1. Acta de visita de Control y Seguimiento 2. Acta Única de Control al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre ACTA DE VISITA Diligenciamiento del acta con la información y hallazgos de la visita. Imposición de medida preventiva (Procedimiento según Art. 36 Ley 1333/2009)

Si 3. PROCEDIMIENTO POSTERIOR A LA VISITA Iniciar proceso de requerimientos por Irregularidades y elaborar acto administrativo con requerimientos Elaborar Concepto Técnico Este concepto deberá contar como mínimo : - Verificación de la información suministrada. - Determinación porcentual del número de árboles aprovechados. - Determinación de infracciones ambientales. - Valoración del aprovechamiento. Acto administrativo Se subsanaron las irregularidades? No Si Iniciar proceso de requerimientos por Irregularidades y elaborar acto administrativo con requerimientos Elaborar Concepto Técnico Este concepto deberá contar como mínimo : - Verificación de la información suministrada. - Determinación porcentual del número de árboles aprovechados. - Determinación de infracciones ambientales. - Valoración del aprovechamiento. En el Concepto Técnico se presentan irregularidades? Si Iniciar acciones contravencionales, (Procedimiento según Ley 1333 / 2009) Remitir al Centro de Administración de Documentos para archivo Se remite el concepto técnico a la oficina jurídica Desarrollar Trámite sancionatorio (Procedimiento según Ley 1333 / 2009) Fin Actividad Visitas de control y vigilancia al predio