Silvia Germán, Roser Sala, Sergi López y Christian Oltra CIEMAT Aspectos sociales en la gestión y remediación de emplazamientos NORM: El caso de los fosfoyesos de Huelva Silvia Germán, Roser Sala, Sergi López y Christian Oltra CIEMAT

Marco teórico Los procesos de remediación ambiental no deben considerar únicamente los factores técnicos, sino también los aspectos económicos, ambientales y sociales (IAEA, 2014). La gestión de áreas contaminadas con NORM y sus procesos de remediación a menudo generan situaciones de preocupación pública y controversia social (Booth, 2015).

Objetivos Explorar los aspectos sociales relacionados con la gestión y remediación de un emplazamiento NORM. Contribuir a la mejora en la toma de decisiones futuras en situaciones NORM.

Método Caso de estudio: Las balsas de fosfoyesos (Huelva) Caso de contaminación NORM más importante en España. Extensión de 1200 hectáreas y 70 millones de toneladas de fosfoyesos. Controversia social.

Método Recogida de datos: Dimensiones: Análisis de prensa (2005-2017) Entrevistas a agentes sociales y a población local Técnicos y legales Ambientales Económicos Sociales Muestra Noticias de prensa 98 Entrevistas actores clave 15 Entrevistas población local 13

Resultados Sociales Percepción del riesgo Beneficios y costes percibidos Confianza Información y comunicación

Resultados Percepción del riesgo Sociales Resultados Percepción del riesgo Existencia de diferentes percepciones sobre el riesgo de las balsas. Preocupaciones por los posibles efectos en la salud humana (trabajadores y población) y en el medio ambiente "Estoy muy preocupado porque está muy cerca de la ciudad" (AI-7) "No tengo ningún problema porque esté eso allí, tenemos otro tipo de fábricas, estamos acostumbrados ..." (AI-2) “No me preocupo de estas cosas" (AI-4) “El gasoil contamina más que los fosfoyesos” (AI-5) "La tasa de cáncer en Huelva es exagerada" (AI-8) "No creo que sean peligrosos de lo contrario estaríamos todos muertos o con alguna enfermedad" (AI-2) "El fosfoyeso puede filtrarse al estuario y contaminar los peces y demás" (AI-12) "No creo que sea radiactivo sino no crecerían las flores ni las plantas" (AI-1)

Beneficios y costes percibidos Sociales Resultados Beneficios y costes percibidos Beneficios percibidos Desarrollo económico Empleo Costes percibidos Contaminación ambiental Imagen y turismo "Cuando empezaron a construir las fábricas Huelva era un pueblo y ahora es uno de los polos más importantes de Europa" (AI-4) "Fertiberia ha dado riqueza y mano de obra, aunque ha contaminado" (AI-7) "La población no está muy contenta con los fosfoyesos pero Fertiberia emplea a mucha gente" (AI-8) "Hay una situación tremenda de contaminación" (KI-1, ecologista) "Gran efecto perjudicial para el mar, la fauna y para toda la marisma. Era una marisma natural donde todo se ha deteriorado" (AI-7) "El fosfoyeso está perjudicando bastante. Sobre todo, al turismo" (AI-9)

Sociales Resultados Confianza Falta de confianza en la industria, la administración pública y los partidos políticos en cuanto a la gestión de las balsas. Percepción de falta de interés y tiempo transcurrido. "Este problema se ha dejado demasiado tiempo. Durante 40 años se han vertido residuos y nadie ha tomado ninguna medida" (KI-13, autoridad) "Los políticos muchas palabras pero en el momento de la verdad nada en absoluto" (AI-11) "No lo están gestionando bien porque si no ya con los años que han pasado hubieran tomado alguna decisión" (AI-5) "Avanzaríamos más si hubiera acuerdo entre las partes. Falta ayuda y buena voluntad" (AI-14) “El problema de Huelva se tenía que haber solucionado hace 15 años, es una verdadera locura lo que ocurre allí” (Prensa)

Información y comunicación Sociales Resultados Información y comunicación Se percibe falta de información y transparencia sobre el proceso de gestión y remediación. Falta de comunicación del riesgo dirigida a la población. “Yo muy informado por las autoridades no me siento, más bien lo tapan" (IA-8) “El ayuntamiento informa en los periódicos, pero no directamente a la gente del barrio" (AI-2) “Las administraciones están ocultando información sobre los fosfoyesos” (Prensa) "Por parte de la administración no hay ninguna transparencia" (AI-7) “Por el bien de los ciudadanos (las autoridades deben) informar de una "manera clara y objetiva" y cooperar "urgentemente" para establecer un diálogo permanente4 " (Prensa) “No hubo una campaña de comunicación para tranquilizar a la población con los datos científicos”. (KI-12, autoridad regional)

Conclusiones Importancia de considerar la dimensión social en la gestión y remediación ambiental de los emplazamientos NORM: Percepción del riesgo Beneficios y costes percibidos Confianza Información y comunicación al público

Implicaciones Considerar las preocupaciones, necesidades e intereses de todas las partes involucradas en el proceso de remediación. Implementar una adecuada estrategia de comunicación. Una explicación adecuada y transparente es crucial para obtener apoyo y confianza (Booth, 2015). Fomentar el diálogo y la participación de todas las partes para lograr la aceptación social de la remediación.

Silvia Germán silvia.german@ciemat.es CIEMAT Muchas gracias Silvia Germán silvia.german@ciemat.es CIEMAT This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 662287.