9o. Congreso Internacional en Competitividad Organizacional 18, 19 y 20 de septiembre del 2019 en Aveiro, Portugal Experiencias de una evaluación de impactos financieros en un proyecto de construcción desde la gestión del riesgo Autora: Lic Silvia Dotres Zúñiga, MSc Autoras: Lic. Silvia Dotres Zuñiga MSc; sdotresz@uho.edu.cu; Universidad de Holguín, Cuba DraC. Libys Martha Zuñiga Igarza; lmzi@uho.edu.cu; Universidad de Holguín, Cuba DraC. Norma Sánchez Paz; nspaz@uho.edu.cu; Universidad de Holguín, Cuba

Inversiones constructivas en Cuba Inversión es el “gasto de recursos financieros, humanos y materiales con la finalidad de obtener ulteriores beneficios económicos, sociales y medioambientales, a través de la explotación de nuevos activos fijos tangibles e intangibles”, p4 Reglamento del proceso inversionista (Decreto 327/2014) Integralidad del Proceso Inversionista Márgenes de errores en los estudios de factibilidad; Seguimiento de la concepción hasta la evaluación de sus resultados; Insuficiencias administrativas tanto de entidades constructoras como proyectistas que conducen a las afectaciones sobre los plazos, costos y calidad de las obras. Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución Cubana (2011); Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista de Cuba (PCC, 2016)

Reglamento del Proceso Inversionista (Decreto 327/2014) Evaluación de impactos Análisis del ciclo de vida (NC-ISO 14040:2009); Isaac Godínez y Roberto Rodríguez (2012), Martínez Gonzáles, Serguey (2014), Considera todo el proceso de transformación de los factores generadores de impactos desde su concepción hasta su final Gestión del riesgo en inversiones constructivas Evaluar efectos negativos o positivos en: Calidad o desempeño tecnológico, Costo de ejecución del proyecto, y Plazo de ejecución o sea el de tiempo. Heredia, R (1995); Vaughan, E (1997); y Project Management Institute Standards Committee (PMI 2004), Serer Figueroa, M.(2004). Reglamento del Proceso Inversionista (Decreto 327/2014)

Se gestionan los riesgos pero no los impactos Experiencias Se gestionan los riesgos pero no los impactos Asociación Francesa de la Gerencia de Proyectos Guía de Administración del Riesgo (2006) Francia Colombia CUBA Resolución 60 Normas del Sistema de Control Interno (2011) Reglamento del Proceso Inversionista (Decreto 327/2014)

Inversiones constructivas COSTO-PLAZO-CALIDAD Crweo, Andy (2006); Garza Gonzales M. (2006), Johnson, Tony (2007); PMI (2008); Mulcahy, Rita (2009); Guerrero M. Germán A.(2013). Pre inversión EJECUCIÓN Desactivación Inicio de la explotación Ciclo de gestión interno Pérez Campaña (2005) Planeación Control

Evaluación de impactos Tipos Isaac Godínez y Roberto Rodríguez (2012) Identificación Predicción Valoración Etapas de las metodologías estudiadas Turismo de la República de Cuba (1999) que agrupa los 8 pasos: resumen ejecutivo del estudio de impacto ambiental…. interpretación del estado actual del cambio ambiental….plan de medidas…. Identificación y clasificación, preparación y análisis, calificación y decisión y control del plan de manejo, Isaac Godínez y Roberto Rodríguez (2012) Satisfacción, aprendizaje, comportamiento e impacto Martínez Gonzáles, Serguey (2014)

Análisis del ciclo de vida (NC-ISO 14040:2009) Definición de objetivo y alcance Análisis del inventario Evaluación de impacto Interpretación La evaluación de impactos: valoración Determinación de la incidencia de costos y beneficios Especificación y comparación de relaciones costo /beneficio Isaac Godínez y Roberto Rodríguez (2012) Impactos económicos, ambientales y sociales

TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA CADA ETAPA Riesgo Peligro x vulnerabilidad La gestión de riesgos Botín, J., Guzmán, R. and Smith, M. (2011);Veliz Flores, José L., (2011), Enamorado Moya, Y. (2012), Martínez G., Begoña Moreno, y María del Carmen Rubio (2012). Martínez G., Begoña Moreno, y María del Carmen Rubio (2012). Identificación Evaluación Puros y financieros Inherentes e incorporados Cuantitativos y cualitativos Respuesta TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA CADA ETAPA Metodologías Normas del Sistema de Control Interno, Resolución 60 (2011) PMBOK (2008) Instituto de Administración de Proyectos,EEUU Identificación, determinación y prevención del riesgo Planeación y control

Cuba, 1990 Cuba, estudios limitados, aislados o nulos EEUU, 1964 Experiencias en procedimientos para la evaluación de impactos en la ejecución de inversiones constructivas Evaluación riesgo en la ejecución de inversiones constructivas Evaluación de impactos ambientales EEUU, 1964 EEUU, 1970 Cuba, 1990 Estados Unidos de América, China, Hong Kong, Taiwán, Singapur, Rusia y Kuwait Entorno geográfico, político, económico y socio-cultural en donde se enmarcan los proyectos de construcción, Martínez G; Begoña Moreno; y María del Carmen Rubio (2012) Turismo de la República de Cuba (L. Ruiz 1999) Cuba, estudios limitados, aislados o nulos Hotel Ordoño, Gibara Medidas para los riesgos que afectan los costos, plazos y calidad Planeación Dotres Zuñiga, S., y Katerine Asencio (2011) Control Rivas Núñez, C (2012)

Concepciones de la evaluación de impactos financieros en la ejecución de proyectos constructivos desde la gestión del riesgo El análisis del ciclo de vida como procedimiento base para la evaluación de impactos en la ejecución de inversiones constructivas El papel de la gestión de riesgos dentro de la etapa dos: análisis del inventario, como parte del procedimiento El comportamiento del costo, plazo y calidad como indicadores base del procedimiento para la evaluación de impactos a través de la gestión de riesgos en la ejecución de la inversión constructiva desde la planeación y el control Consideraciones sobre la factibilidad económica de la inversión desde la evaluación de impactos a través de la gestión de riesgos La evaluación de impactos a través de la gestión de riesgos, ayuda a edificar, ajustar y divulgar resultados basados en evidencias, lo que contribuye a la toma de decisiones. para favorecer y precisar la factibilidad económica en inversiones constructivas de forma general. Para ello se realiza un análisis desde distintos enfoques como : El análisis del ciclo de vida como metodología para la evaluación de impactos en la ejecución de inversiones constructivas La metodología del análisis del ciclo de vida (NC-ISO 14040:2009), considera todo el proceso de transformación de los factores generadores de impactos desde su concepción hasta su final. Desarrolla cualidades tales como: se adapta a requisitos legales como el Decreto 327, (2014) debido a que permite homologar el proceso inversionista o en su defecto el término utilizado en esta investigación inversión constructiva como un macro proceso único con entradas, transformaciones y salidas; y la Resolución 60, CGR (2011) reguladora de la gestión de riesgo medible dentro y fuera de la inversión constructiva; como metodología es segura, fácil y rápida de aplicar. El papel de la gestión de riesgos dentro de la etapa de la metodología análisis del inventario El papel de la gestión de riesgos en el análisis del inventario dentro de la metodología de análisis de ciclo de vida, NC-ISO 14040 (2009), se define como herramienta de trabajo dentro del sistema del producto a estudiar especificado. La gestión de riesgo dentro de esta fase precisa los límites del sistema definido por la identificación y evaluación de los mismos. La utilización de técnicas y herramientas para gestionar los riesgos se basa en evidencias, análisis cuantitativos y cualitativos que enfocan la estrategia en torno a criterios como el método de criterio de Prouty o el método de criterio de gravedad o financiero para los riesgos clasificados como cualitativos y los análisis de diagramas de flujos, entrevistas, análisis de sensibilidad para la ocurrencia de riesgos cuantitativos, los mismos pueden medirse en el tiempo, y a su vez puedan mejorarse. El comportamiento del costo, plazo y calidad como indicadores para la evaluación de impactos a través de la gestión de riesgos en la ejecución de la inversión constructiva conocer cómo afecta la ausencia de la gestión de riesgos en las categorías antes mencionadas, para ellos donde es necesario destacar: La relación de causalidad: se trata de conocer los cambios que se producen en las etapas de planeación-control en la ejecución e identificar en qué medida estos cambios (efecto) son atribuibles (causa), La variedad de impactos económicos, sociales y ambientales que puede tener una inversión constructiva dependerá del comportamiento de los objetivos de costo, plazo y calidad a través. muestra y demuestra que: una apropiada revisión se ha hecho; se investigó quienes podrían verse afectados, dígase actores que intervienen en la inversión constructiva; si se evaluaron todos los peligros significativos. Así como aspectos relacionados con la frecuencia, la magnitud, el cumplimiento de los requisitos legales y su significación Consideraciones sobre la factibilidad económica de la inversión desde la evaluación de impactos a través de la gestión de riesgos permite la formulación de políticas basada en evidencia a través de su interpretación, teniendo en cuenta que las paralizaciones y los atrasos producidos por la ocurrencia de riesgos no previstos, en materia económica se traducen en incrementos en los lapsos de tiempo en que se debe recuperar la inversión planificada. Además, se puede percibir el efecto social y medioambiental que implican las desviaciones de dichos indicadores, en los estudios de factibilidad acorde a la finalidad del proyecto: obtener ulteriores beneficios económicos, sociales y medioambientales

METODOLOGIA DE EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS FINANCIEROS DESDE LA GESTIÓN DEL RIESGOS EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN

Definición de objetivo y alcance Recepción provisional de la obra Etapa I Definición de objetivos y alcance Paso 1:1 Unidad de función Paso 1:2 Producto a ser estudiado Definición de objetivo y alcance Unidad de función el Hotel Ordoño. Producto: proceso de ejecución Datos generales del proyecto Nombre: Hotel Ordoño Categoría: 4 estrellas Tipo: Hotel de Ciudad Modalidad: Encanto Capacidad: 27 habitaciones. Tipo de obra: Rehabilitación Niveles: 3 plantas Preinversion Ejecución Explotación Interiores del Hotel

Análisis del inventario Etapa II Análisis de inventario Paso 2:1 Sistema de producto a estudiar Objetivos del proyecto Total de riesgos por objetivos Calidad 23 Costo 44 Costo-Plazo 15 Plazo 30 Todos 32 Análisis del inventario PLANEACIÓN Identificación Evaluación Cuantitativos y cualitativos GESTIÓN DE RIESGOS TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS 144 Riesgos 97 Riesgos 47 Riesgos

Total de riesgos por objetivos Análisis del inventario Objetivos del proyecto Total de riesgos por objetivos Calidad 2 Costo 15 Costo-Plazo 5 Plazo 16 Todos 9 Análisis del inventario CONTROL Identificación Evaluación Cuantitativos y cualitativos GESTIÓN DE RIESGOS TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS 47 Riesgos 35 Riesgos 12 Riesgos

Objetivos, afectaciones e incrementos monetarios producidos Objetivo que afecta Afectación producida Días Valor para 1 día (moneda total) Valor Total Costo y plazo Paralización 127 $ 1 202.86 $ 152 763.22 Costo Atraso 145 $ 2 185.37 $ 316 878.65

Etapa III Evaluación de impactos Paso 3:1 Matriz de impactos

Etapa IV Interpretación Paso 4:1 Análisis de los resultados obtenidos Ambiental -Deterioro del ambiente laboral de la obra - Afectaciones en el entorno de los componentes del medio natural, construido y social Etapa IV Interpretación Económico -Incremento del plazo de ejecución en 145 días -Incremento del presupuesto inicial en 28 por ciento Paso 4:1 Análisis de los resultados obtenidos Interpretación Resultantes de la paralización y (o) atrasos manifestados a través del incumplimiento de los objetivos de costo, plazo y calidad; Su repercusión directa sobre la economía, la sociedad y el ambiente desde la ejecución de la inversión constructiva. Social -Limitaciones en la calidad de vida de sus trabajadores y de ocio a la población local Económica Ambiental Social

CONCLUSIONES La aplicación de metodologías innovadoras en las inversiones constructivas a nivel mundial se ha convertido en una necesidad inminente y esta tendencia seguirá siendo creciente, lo cual implica la búsqueda constante de herramientas administrativas que maximicen los resultados de las organizaciones o instituciones por la importancia en la toma de las decisiones en el logro de CPC, en el menor plazo de tiempo posible, en el marco del presupuesto y con la calidad requerida.

CONCLUSIONES En la ejecución de proyectos de construcción se presentan eventos con impactos financieros negativos que provocan paralizaciones y atrasos, lo que implica aumentos en el costo de la inversión e incumplimientos de los plazos acordados por lo que ha sido necesario diseñar y aplicar un procedimiento para la evaluación y análisis del impacto financieros de los riesgos en los niveles de ejecución del proyecto constructivo que proveerá de un instrumento para la toma de decisiones en futuros proyectos constructivos .

CONCLUSIONES La experiencia de la utilización del procedimiento permite a los directivos incluir este análisis en el proceso de inicio del proyecto constructivo y en su valoración de factibilidad debido a que incluye técnicas de análisis de sensibilidad que fortalecen la gestión y sirve para procurar la información necesaria en función de diseñar alternativas adecuadas a las necesidades de los proyectos de construcción en cuanto al impacto de los riesgos en los CPC fundamentalmente.

CONCLUSIONES Se evidencia la necesidad de las evaluaciones de impactos financieros a través de la gestión del riesgo, aspectos hoy no considerados como evaluaciones necesarias al cierre de los proyectos constructivos. El ejercicio de llevar a cabo una evaluación de impacto financiero contribuye a construir y sostener capacidades para la formulación de políticas basada en evidencia, por lo que el gasto financiero, humano y material debe representar un factor fundamental a la hora de ejecutar un proyecto constructivo, y por ende no repercutir desfavorablemente en la factibilidad de la inversión y el informe técnico económico al cierre de la misma cuando se evalúa y analiza desde la noción de impacto financiero.

9o. Congreso Internacional en Competitividad Organizacional 18, 19 y 20 de septiembre del 2019 en Aveiro, Portugal Experiencias de una evaluación de impactos financieros en un proyecto de construcción desde la gestión del riesgo Autora: Lic Silvia Dotres Zúñiga, MSc Autoras: Lic. Silvia Dotres Zuñiga MSc; sdotresz@uho.edu.cu; Universidad de Holguín, Cuba DraC. Libys Martha Zuñiga Igarza; lmzi@uho.edu.cu; Universidad de Holguín, Cuba DraC. Norma Sánchez Paz; nspaz@uho.edu.cu; Universidad de Holguín, Cuba