Uso de la evaluación en Costa Rica: Política de Igualdad y Equidad de Género Florita Azofeifa Monge - Eddy García Serrano Directora Área de Evaluación y Seguimiento - Jefe Unidad Evaluación Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Costa Rica Reunión de Socios del Proyecto EVALÚA Montevideo, Uruguay 17 -18 diciembre 2018

Contenidos Marcos referenciales Etapa Uso: evaluación PIEG Retos-desafíos

Cooperación Internacional Marco Internacional Recomendaciones proceso ingreso Cultura de evaluación orientada a resultados Ampliar el sistema de monitoreo y evaluación Empoderamiento de actores Desarrollo gradual del sistema Participación OCDE Agenda 2030 Cooperación Internacional MyE ODS Implementar una estrategia de seguimiento y evaluación de los ODS. Establecer mecanismos de rendición de cuentas para conocer sobre los avances y las brechas en la implementación de las metas relacionadas con los ODS. Programas y proyectos EVALÚA FOCE-LAC

Marco normativo Art. 11. CP: La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas (…) La ley señalará los medios para que este control de resultados y rendición de cuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones públicas. Decreto 35755 Desarrollar una cultura de seguimiento y evaluación en el sector público Elaborar y ejecutar estrategias, lineamientos, metodologías y procedimientos de seguimiento y evaluación (…) del sector público. Asesorar, promover y regular los procesos de SyE Establecer agendas anuales de evaluaciones estratégicas en las instituciones. Retroalimentar a las y los Ministros Rectores y jerarcas institucionales sobre los resultados de las evaluaciones.

Marco institucional

Marco institucional Presupuesto Público 34% Gobierno Central (Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, TSE y títulos especiales) presupuesto aprobado por Asamblea Legislativa 66% Entes descentralizados (Municipalidades, instituciones autónomas, semi-autónoma, empresas públicas) presupuesto aprobado por la CGR

Marco institucional: Rectoría Mideplan SINE - Promover el fortalecimiento de la capacidad gerencial en el sector público por medio de: a) La medición y promoción de la calidad y la oportunidad en los resultados de la gestión gubernamental. b) La generación de información de calidad, fidedigna y oportuna que permita utilizar los recursos (…) eficaz y eficiente. c) La disponibilidad de información sobre el monitoreo y la evaluación de políticas públicas y sobre la ejecución de planes, programas y proyectos gubernamentales asociados. d) La emisión de estrategias, lineamientos y metodologías de evaluación al sector público Objetos Unidades Área EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Evaluación Políticas, planes, programas y proyectos Estrategias, leyes, otros Seguimiento Objetivos, metas e indicadores del PND Otros instrumentos de planificación

Marco Metodológico e instrumentos Direcciona en el corto, mediano y largo plazo la función de evaluación dentro del SINE. Expresa el compromiso del Gobierno para mejorar el diseño, implementación y resultados de las intervenciones públicas. Uso e Indicadores

Metodologías e instrumentos: proceso de evaluación Uso e Indicadores https://www.mideplan.go.cr/component/content/article?id=1809

Contenidos Marcos referenciales Etapa Uso: Evaluación PIEG Retos-desafíos

Agenda Nacional de Evaluación 2015-2018

Actores involucrados en proceso de evaluación ETAPA ACTORES PREPARACIÓN Equipo Gestor: Personas funcionarias de la institución ejecutora de la intervención, Mideplan, Representantes de Planificación Institucional Socios: Cooperación Internacional, instituciones homólogas. DISEÑO Equipo Gestor de evaluación-Socios Agentes políticos: tomadores de decisión- validación del marco evaluativo Sociedad: Colectivos usuarios y personas beneficiarias sujetas de derecho, grupos de representación. EJECUCIÓN Equipo Gestor Socios Agentes políticos Equipos evaluadores Sociedad: fuentes de información USO Institución: Unidad Ejecutora-Planificación-Agentes Políticos

Intervención- Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género (PIEG) 2008-2011 85 I Plan 2012-2014 72 II Plan 2015-2017 55 III Plan 2018 Formulación de PIEG 2018-2030

Esquema de trabajo Evaluación PIEG ONU Mujeres en toda la etapa de DISEÑO de la Evaluación. Financiamiento y apoyo técnico EJECUCIÓN por parte de Evalúa. Implica el intercambio de experiencias entre países de la región. Apoyo financiero y técnico en Etapa IV por parte del Proyecto Experiencia de Colombia para optimizar la gestión de la evaluación. Revisión entre pares de TdR-Informes de evaluación

Oct .18 Contratación Equipo Evaluador Nov. 17 Validación estrategia metodológica Dic 17 Levantamiento y sistematización de información Feb-18 Retroalimentación de resultados (preliminares) May-18 Informe final de la Evaluación Junio-Julio 18 4 Presentaciones de resultados Presidencia Ejecutiva Consejo de Alto Nivel Político de la PIEG Foro  ampliado con participación de mujeres consultadas en Grupos Focales, encuestas y entrevistas Comisión Técnica Interinstitucional de la PIEG. Equipo técnico. Video conferencia.

Seminario de Uso de los Resultados de la Evaluación Desarrollo de IV etapa del proceso de Evaluación PIEG Representantes FIIAPP Representantes Euro-social Comité técnico de la PIEG Representante de instituciones Seminario de Uso de los Resultados de la Evaluación Oportunidad en la entrega de resultados Contexto de re-cambio gubernamental Construcción de Respuesta Gerencial: Toma de decisiones sobre recomendaciones emanadas de la evaluación (aceptación parcial, total) Adopción de recomendaciones dentro de formulación de Diseño de PIEG 2019-2030

Desarrollo de IV etapa del proceso de Evaluación PIEG  1) Aprendizaje institucional: mayores capacidades en seguimiento y evaluación en personal de Secretaría Técnica PIEG / Aprendizajes en gestión de evaluaciones INAMU 2) Diseño de la PIEG 2018-2030 se actualiza con un enfoque de gestión para resultados y se reformulan el nuevo plan de acción al 2022 a partir de resultados de la evaluación. 3) Se potencia el involucramiento de actores: gobiernos locales, sector privado, como medio para fortalecer estrategia regional. Firmada por todos los Poderes de la República-Prioridad estatal 4) Reestructuración del modelo de gobernanza. Re-pensar las articulaciones interinstitucionales. 5) Mecanismos de control y seguimiento de los avances de la PIEG (se actualizan 60 indicadores de resultado, líneas base, entre otros) https://www.youtube.com/watch?v=8EOpW0esThc

Contenidos Marcos referenciales Etapa Uso: Evaluación PIEG Retos-desafíos

Panorama de los SNE en América Latina Retos y desafíos Panorama de 10 sistemas nacionales de M&E en AL CLEAR: „En general encontramos que el uso es, sin duda, el reto más importante, con escasa evidencia de utilización en la mayoría de los casos“ 2016 Metaevaluación en Costa Rica FOCEVAL: 2016 „La aplicación efectiva de las recomendaciones, sigue siendo un reto, aunque todas las evaluaciones presentan de un buen a un alto grado de cumplimiento de los criterios relacionados con la utilidad“ Panorama de los SNE en América Latina

Meta-evaluación (2018)

Meta-evaluación (2018) Selección Evaluadores Información, datos:  Oferta eval. Perfil (experiencia, capacidad y compromiso). Contratación lenta Información, datos: calidad, accesibilidad y agilidad Trabajo de campo: limitaciones por tiempo, recursos y accesibilidad Tiempos /duración ejecución: Escasa de partida y se dilata en la práctica Poca capacidad exigencia/coercitiva MIDEPLAN: Ante incumplimientos EE y ante Jerarcas Apoyo político Recargas Laborales EG y Unidades de Ente Ejecutor (No exclusividad en evaluación) Deficiencias en los Informes:  correcciones Aprendizajes en el proceso Apoyo institucional Acompañamiento MIDEPLAN Idoneidad, operatividad Eq Gestor Desconocimiento ¿Hay mejoras? Falta de seguimiento Poco Uso percepciones Falta de compromiso

Meta-evaluación (2018)

Área de Evaluación y Seguimiento Muchas gracias… Área de Evaluación y Seguimiento evaluacionseguimiento@mideplan.go.cr Unidad de Evaluación unidadevaluacion@mideplan.go.cr

Funciones centrales Unidad Evaluación Regular Política Nacional de Evaluación (2018) Manual de evaluación (2017) Guías específicas (2017) Lineamientos anuales Desarrollar evaluaciones Gestión de procesos de evaluación Asesorías específicas Generar capacidades Desarrollo de curso en gestión de evaluaciones (nacional e internacional) Talleres, charlas, seminarios, foros, entre otros