Contraloría General de la República de Costa Rica La prevención de la corrupción desde la fiscalización y el control: Experiencia con la Auditoría de la Ética en Costa Rica Daniel Sáenz Contraloría General de la República de Costa Rica

Prevención de la corrupción: una prioridad estratégica para el bien común Corrupción: Abuso del poder para el beneficio propio. Implica un beneficio tanto directo como indirecto para la persona corrupta o los grupos a los que pertenece, el incumplimiento de normas jurídicas o de normas de ética que una comunidad asume como válidas y un comportamiento que antepone el interés privado sobre el general Villoria [2014]

Costos de la corrupción 2% del PIB mundial (FMI) El verdadero costo de la corrupción va mucho más allá de lo sustraído a la Hacienda Pública Debilita el ambiente de negocios y distorsiona los precios de mercado Decisiones ineficientes: valor de emprender un proyecto malo Crea burocracia, tramitología y perjudica el acceso de los más pobres a los servicios públicos Prevenir la corrupción Es económica y socialmente rentable Es una política social progresiva Provoca bienestar y estabilidad social

Detección y sanción de actos corruptos Prevención de la corrupción

1-Ciudadanía RESULTADOS 74% 75% 83% 28% 79% 71% Encuesta Nacional de Prevención de la Corrupción 2017 75% RESULTADOS 1-Ciudadanía No conoce alguna acción llevada a cabo por el sector público para evitar que se dé la corrupción 83% No saben cómo llevar a cabo una denuncia para un acto de corrupción. 74% 28% Ellos o un conocido han sido testigos de algún acto de corrupción en el sector público. 79% De las personas que admiten que ellos o un conocido fue testigo de un acto del corrupción en el sector público, el 79% de las personas no realizaron la denuncia. Cree que el sector público no realiza una buena labor para evitar que se den actos de corrupción 71% Del 44% de personas que alguna vez han aplicado para alguna oferta laboral en el sector público, el 71% considera que existe corrupción en el trámite.

Sensibilidad ante actos reprochables Determinantes Sensibilidad ante actos reprochables Ciudadanía Tolerancia media de 7,9 para todos los actos reprochables Tolerancia media de actos ilícitos: 4,2 Tolerancia media de actos de corrupción: 3,2 Funcionarios públicos Tolerancia media de 4,8 para todos los actos reprochables Tolerancia media de actos ilícitos: 2,0 Tolerancia media de actos de corrupción: 1,4

Determinantes

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Índice de Gestión Institucional (IGI)

Contribuye con el desarrollo sistemático de auditorías de la ética. Guía para la Auditoría de la Ética Objetivo: ofrecer una guía técnica para la realización de auditorías de la ética, mediante la conceptuación de sus características, alcances e instrumentos. Dimensiona los conceptos, alcances y metodologías que involucra la auditoría de la ética. Contribuye con el desarrollo sistemático de auditorías de la ética. Fortalecer los esfuerzos en esta materia. Contribuir al mejoramiento constante de los sistemas de control interno institucionales.

Guía para la Auditoría de la Ética De acuerdo con el alcance, la auditoría de la ética podría abarcar en forma integral el marco institucional en materia ética o alguno de sus componentes: i. El programa ético, que comprende los factores formales en materia ética. ii. El ambiente ético, que se manifiesta en los valores compartidos, las creencias y los comportamientos por parte de los distintos integrantes de la organización. iii. La integración de la ética en los sistemas de gestión, que se refiere a la incorporación de controles éticos en los sistemas y procedimientos utilizados en áreas de particular sensibilidad y exposición a fallas éticas y a la corrupción.

Marco orientador Herramientas Guía para la Auditoría de la Ética Programa general de trabajo Guía para evaluar el marco institucional en materia ética Guía para el análisis FODA de la ética organizacional Modelo de madurez de la ética institucional Guía para entrevista a la administración superior Guía para entrevista a titulares y otros Encuesta para el personal de la institución Guía para elaborar la hoja resumen de hallazgos Modelo de hoja resumen de hallazgos 16

Guía para la Auditoría de la Ética Ejemplo de resultados obtenidos de la aplicación del modelo de madurez de la Auditoría de la Ética en el Instituto Costarricense del Café (ICAFE)

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