SERVEI ESPORTIU MUNICIPAL: CONTRACTACIÓ I SUBROGACIÓ DE RECURSOS HUMANS Laura Gómez Ramón Cap del Servei d’Assistència en RRHH 3 de maig de 2011 Gerència de Serveis d’Assistència al Govern Local Servei d’Assistència en Recursos Humans Àrea de Presidència

CONTRACTE DE GESTIÓ DE SERVEIS PÚBLICS Art. 8 LCSP: aquell en virtut del qual una Administració Pública encomana a una persona, natural o jurídica, la gestió d’un servei la prestació del qual ha estat assumida com a pròpia de la seva competència per l’Administració. Arts. 251 a 265 LCSP Modalitats de contractació: concessió, gestió interessada, concert i societat d’economia mixta. Durada concessió: 50 anys (execució d’obres + explotació servei públic) 25 anys (explotació servei públic no sanitari) 10 anys (explotació servei públic sanitari) Subcontractació només en cas de prestacions accessòries

CONTRACTE DE SERVEIS Art. 10 LCSP:aquells contractes l’objecte dels quals són prestacions de fer consistents en el desenvolupament d’una activitat o prestacions dirigides a l’obtenció d’un resultat diferent d’una obra o un subministrament. Els contractes de serveis es divideixen en les categories enumerades a l’annex II LCSP; entre elles, els serveis esportius. Arts. 277 a 288 LCSP Durada: 4 anys prorrogable 2 més

DIFERENTS ESCENARIS 1r.- L’ajuntament presta/gestiona un servei de forma directa amb personal propi. 2n.- L’ajuntament decideix externalitzar un servei que gestionava amb personal propi via contracte de gestió de serveis públics; en concret, mitjançant una concessió administrativa. 3r.- L’ajuntament formalitza un contracte administratiu de serveis (LCSP) amb una empresa.

CONCESSIÓ ADMINISTRATIVA (supòsits delimitats per la Jurisprudència) La concessió administrativa comporta el lliurament de l’organització empresarial corresponent. - La seva finalització comporta la subrogació del nou titular en la posició de l’anterior - Si la unitat econòmica no està constituïda per elements patrimonials sinó per elements personals (la mà d’obra és l’element fonamental en la prestació del servei) que constitueixen l’essencial del servei, pot comportar la subrogació.

CONCESSIÓ ADMINISTRATIVA (supòsits delimitats per la Jurisprudència) 2. La concessió administrativa no comporta l’entrega de l’organització empresarial corresponent. - La seva finalització NO produeix la subrogació del nou titular en la posició de l’anterior. - Tanmateix, es produirà la subrogació si ho imposa a) una norma sectorial: conveni col·lectiu b) el plec de clàusules acceptat pel nou contractista

El canvi de consessionari no comporta per sí mateix el traspàs dels treballadors Es produeix la subrogació: si la concessió comporta el lliurament de l’organització empresarial (patrimonial i/o personal) No es produeix la subrogació si la concessió no comporta el lliurament de l’organització empresarial. Però sí es produirà: * si ho imposa el conveni col·lectiu aplicable * si ho imposa el plec de clàusules acceptat pel nou contractista

SUCCESSIÓ D’EMPRESA 1.- Garanties dels treballadors afectats per la subrogació. 2.- Conveni Col.lectiu aplicable. 3.- Representació legal dels treballadors. 4.- Responsabilitat solidària art. 44.3 ET. 5.- Funcionaris en el procés d’externalització.

1.-GARANTIES TREBALLADORS SUBROGATS Subrogació en els drets i obligacions realment existents en el moment del canvi de titularitat, els consolidats i adquirits 2.- CONVENI COL.LECTIU APLICABLE El conveni col.lectiu que en el moment de la transmissió fos d’aplicació a l’ajuntament fins a la seva expiració 3.- REPRESENTACIÓ LEGAL TREBALLADORS Informació als representants i, en el seu defecte, als treballadors directament: data prevista, motius, conseqüències jurídiques, econòmiques, mesures, etc.

4.- RESPONSABILITAT SOLIDÀRIA Art. 44.3 ET Transmissions per actes inter vius Responsabilitat solidària durant tres anys S’extén a les obligacions laborals (contracte de treball, jornada, salari, ...) nascudes amb anterioritat a la transmissió i que no hagin estat satisfectes i que no estiguin prescrites 5.- FUNCIONARIS EN LA SUBROGACIÓ Possibilitat d’optar entre conservar el seu status sent reclassificat en altre lloc de treball o si opta per la subrogació, passa a situació d’excedència voluntària

SUBCONTRACTACIÓ D’OBRES I SERVEIS Art. 42 ET Existència de dos contractes diferenciats: Un de naturalesa pública, entre l’administració i l’adjudicatari Un altre de naturalesa privada, entre l’adjudicatari i el subcontractista PUNTS: 1.- Responsabilitat de l’Administració 2.- Obligacions de l’empresari principal 3.- Obligacions del contractista o subcontractista 4.- Competències representants legals treballadors de l’empresa principal

1.- RESPONSABILITAT DE L’ADMINISTRACIÓ Responsabilitat solidària entre l’Administració, contractista i subcontractista per deutes salarials i de Seguretat Social contrets per aquests amb els seus treballadors L’objecte de la contracta o concessió administrativa ha de pertànyer a la pròpia activitat de l’Administració Es tracta de deutes salarials i de Seguretat Social contrets durant la vigència de la contrata La responsabilitat solidària es manté durant l’any següent a la vigència de la contrata EXONERACIÓ RESPONSABILITAT ALS PLECS: CLÀUSULA NUL.LA

2.- OBLIGACIONS DE L’ADMINISTRACIÓ Comprovar que el contractista i subcontractista estan al corrent de pagament de les quotes de la Seguretat Social Possibilitat d’exonerar-se de responsabilitat solidària si sol.licita certificació davant la TGSS i aquesta no l’emet en el termini de 30 dies o emet certificació negativa

3.- OBLIGACIONS CONTRACTISTA O SUBCONTRACTISTA Obligació d’informar als treballadors –per escrit- de la identitat de l’empresa principal per a la que presten serveis en cada moment, informació que inclou: * nom o raó social de l’empresari principal * domicili social * NIF Informar a la TGSS sobre la identitat de l’empresa principal Comunicar a la TGSS les variacions de dades que es produeixen en cas de procedir a altres subcontractacions

Informar als representants legals dels treballadors: De l’objecte i durada de la contrata Del lloc d’execució de la mateixa Del nº treballadors ocupats per la contrata o subcontrata al centre de treball de l’empresa principal Mesures previstes per la coordinació d’activitats (prevenció riscos)

4.- COMPETÈNCIES DELS REPRESENTANTS LEGALS DELS TREBALLADORS DE L’EMPRESA PRINCIPAL Rebre informació de les previsions empresarials en matèria de subcontractació Evacuar consultes que formulin els treballadors de les empreses contractista i subcontractista relatives a les condicions d’execució de la prestació laboral, sempre i quan no tinguin representants propis i comparteixin el mateix centre de treball Cas de compartir de forma continuada el mateix centre de treball, tots els representants –de l’empresa principal, contractista i subcontractista- poden reunir-se en els locals previstos per aquesta finalitat