EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL 4. PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS Objetivo Apoyar el desarrollo de los procesos y el sistema de evaluación de impacto ambiental y sociocultural en el país.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS FUNDAMENTOS DE LA EIAS Ambiente entendido de manera holística Impacto considerado como la alteración significativa del ambiente por actividades humanas Evaluación de impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente VISIÓN DE LARGO PLAZO Y ENFOQUE INTEGRAL DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE EL AMBIENTE

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS CONCEPCIÓN GENERAL DE LA EIAS Análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de los impactos potenciales sobre ambiente. Tiene como propósito el reconocimiento temprano de valores ambientales y su protección durante la planificación y toma de decisiones. Convierte las disposiciones legales en requisitos técnicos y procedimientos uniformes que permiten el análisis sistemático de las acciones humanas antes de su ejecución. Requiere esfuerzos significativos, premeditados y cooperativos entre entidades y actores. Cont.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS CONCEPCIÓN GENERAL DE LA EIAS Cont. Ayuda a la resolución de problemas en el proceso de toma de decisiones. Provee las bases para decisiones más informadas respecto a los impactos ambientales. Su efectividad depende del grado de prioridad asignado a la calidad ambiental. Puede conllevar a decisiones económicas difíciles y a compromisos políticos y sociales fuertes. EPA-CONAMA, 1993. MODIFICADO.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS Objetivo Propiciar la sustentabilidad de las actividades humanas sobre la base de que: Sean ambientalmente satisfactorias. Sus consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten tempranamente. Las medidas ambientales sean el eje del manejo ambiental.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS Medios: Calificación de la compatibilidad de las acciones humanas con las políticas y la legislación ambientales. Procedimiento único, informado, ordenado y transparente, diseñado para revisar y calificar impactos ambientales. Identificación, predicción y evaluación impactos negativos y positivos.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS Pasos que deben considerar: Definir exactamente lo que se debe excluir: “selección” o “screening”. Definir el alcance de los puntos a examinar: “scoping”. Utilizar los métodos y metodologías particulares. Definir las necesidades de información y de participación de la ciudadanía.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS NIVELES DE APLICACIÓN Evaluación del significado ambiental de las grandes decisiones, se toman opciones de protección y se definen acciones e instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales. Se considera el medio en su conjunto, se valora, se clasifica y según el impacto potencial y de agresividad ambiental de las diferentes alternativas propuestas se eligen aquellas más idóneas, sopesándolas con los aspectos políticos, sociales, económicos y técnicos. EAE Se analizan las particularidades de la acción en todas sus fases y se plantean medidas preventivas, mitigantes, correctoras y de compensación. EIAS FUENTE: BID, 2002, modificado por Bastidas, 2005

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS Las EIAS son necesarias cuando: Aportan información relevante para el desarrollo de actividades El ambiente puede sufrir alteraciones significativas El ambiente tiene valores relevantes que ameritan protección Hay alternativas para emprender una acción

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS Requerimientos de un SEIAS: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS) Metodologías Criterios Procedimientos evaluar, prevenir y corregir Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS) Metodologías Criterios Procedimientos evaluar, prevenir y corregir Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS) Metodologías Criterios Procedimientos evaluar, prevenir y corregir

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS FUENTE: BID, 2002.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIAS Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS) Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIAS) Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIAS Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS), entendido como la forma de organización y administración del proceso de EIAS según la realidad y capacidad de quien lo aplique. Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIAS), conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares internacionales. Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS BENEFICIOS DE LA EIAS Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no calificadas ambientalmente Identificación e incremento de aspectos ambientales favorables Identificación e implantación de alternativas ambientales costo-efectivas Identificación y participación de las partes interesadas y afectadas Diseño de proyectos más eficientes y equitativos Integración adecuada de cuestiones económicas, ambientales y sociales Generación de proyectos exitosos

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS CONSECUENCIAS DEL NO USO DE LA EIAS Toma de decisiones inadecuadas Falta de compromiso con las partes involucradas Retraso en la decisión Perjuicios políticos y malas relaciones institucionales Pérdidas financieras Fracaso del proyecto

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS ATRIBUTOS DE LA EIAS Integrativa Contextualizada Focalizada Flexible Predictiva Participativa Informativa Incorporada a los instrumentos de política ambiental Complementaria del desarrollo integral de las acciones Conducente a la prevención, la mitigación y corrección Suministra apoyo para la toma de decisiones

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS LIMITACIONES DE LOS EIAS Carácter interdisciplinario Métodos predictivos apoyados en información a veces no disponible Usan conceptos abstractos no siempre cuantitativamente comparables Compatibilidad de niveles de resolución y escalas de datos requeridos Cont.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS LIMITACIONES DE LOS EIAS Cont. Marco metodológico muy variado que requiere conocimiento inicial del área a afectar Requieren información no disponible o incompatible con las necesidades del estudio. P. e. Análisis de fragilidad y calidad ambiental. Uniformidad y sistematicidad para la evaluación de impactos disímiles

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS PASOS CLAVES DEL PROCESO DE EIAS Evaluación preliminar Identificación, evaluación y jerarquización de impactos Plan de manejo ambiental Preparación de informes Revisión del informe Toma de decisiones Seguimiento Participación ciudadana

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS COMPONENTES BÁSICOS DEL SISTEMA DE EIAS Política nacional ambiental sustantiva Exigencia legal de EIAS Reglamentos que implementen la ley en forma sistemática, rigurosa y práctica Procedimientos para la preparación, coordinación, orientación y calificación de los EIAS Identificación y definición normativa de funciones y responsabilidades Coordinación de actividades de preparación y revisión de informes y del proceso decisorio Evaluación continua del programa y sus responsables Estimulo a la participación ciudadana

ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE EIAS Considerar alternativas Diseñar acción Aplicar evaluación preliminar Identificar necesidad de un EIAS y seleccionar categoría Preparar el estudio Descripción de acción y medio Identificación de impactos Medición de impactos Valoración y jerarauización de impactos Plan de manejo ambiental Plan de participación ciudadana Revisar el estudio Realizar consulta y participación Adoptar decisiones Control del plan de manejo ambiental PARTICIPACIÓN CIUDADANA Procedimientos Administrativos Formales ETAPA I Identificación y Calificación ETAPA II Preparación y Análisis ETAPA III Calificación y Decisión ETAPA IV Control y Seguimiento FUENTE: BID, 2002

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS CALIFICACIÓN Y DECISIÓN Etapa de la EIAS en la cual la autoridad resuelve sobre los impactos ambientales de un proyecto. Corresponde a la revisión formal del EIAS.

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS TEMAS COMUNES EN LA REVISIÓN Adecuación a términos de referencia Suficiencia de la información usada Calidad de la información usada Características de la participación ciudadana Grado de comprensión del documento Relevancia del análisis ambiental Pertinencia y calidad del manejo de los impactos ambientales

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS RESULTADO DE LA CALIFICACIÓN Y DECISIÓN Determinar si el EIAS efectivamente cumple con: los aspectos formales y administrativos; los requisitos de calidad técnica mínima; y la sostenibilidad ambiental del proyecto.