La Experiencia de México en Compras Electrónicas Gubernamentales

CompraNet CompraNet es un sistema para efectuar licitaciones públicas a través de Internet.

Objetivos Hacer el proceso de contrataciones y adquisiciones del gobierno de manera más eficiente y transparente Simplificar la participación de proveedores Proveer información pública sobre el proceso de adquisiciones y contrataciones gubernamentales

Adquisiciones Gubernamentales 20 Billones USD en adquisiciones y obra pública al año. 80% adquirido vía licitaciones públicas. Más de 30,000 licitaciones públicas al año. 4,500 unidades compradoras en el gobierno federal 50,000 proveedores y contratistas

Etapas de Evolución Publicación de convocatorias para compras y contrataciones en un sitio de Internet 1996 1997 Publicación de documentos relacionados con licitaciones publicadas en el sitio de Internet Habilitación de mecanismo de pago para adquirir documentos relacionados con licitaciones públicas y participación en el procesos 1999 The Bangemann Challenge Award-Winner 2000 Licitaciones electrónicas Publicación de información relacionada con invitaciones a cuando menos tres proveeedores y adjudicación directa 2003 Certificación ISO9001:2000 2004 Certificación del Banco Mundial (BIRF)

Servicios en Operación Licitaciones públicas Pagos de bases vía bancos Convocatorias Adjudicaciones directas Programa anual de adquisiciones Call Center Soporte Técnico Entrenamiento y Capacitación Información de proveedores www.compranet.gob.mx Licitaciones estatales Quejas y sugerencias Marco regulatorio

Licitaciones Electrónicas Los proveedores pueden enviar sus propuestas técnicas y económicas através de CompraNet utilizando certificación digital y firmas electrónicas Los proveedores pueden dar seguimiento electrónico al proceso entero de licitación Las unidades compradoras reciben las propuestas individualizadas- garantizando aspectos de confidencialidad, seguridad y agilidad en el proceso.

Certificación Digital Proveedor Unidad Compradora

Seguridad Como mecanismo de identificación electrónica, CompraNet utiliza un sistema PKI (Public key Infrastructure) Llave pública + llave privada La aplicación tecnológica (basada en estándares internacionales) es 100% desarrollo mexicano (SeguriData), y es extensivamente usado por otras instituciones públicas, financieras y del sector privado en México

Transparencia Información pública Homologación de criterios y procesos Rastros de auditoría y control Auxiliar en la reducción de prácticas de corrupción

CompraNet Indicadores de Uso Más de 21,000 visitas al sitio Internet diarias 40,000 proveedores usan CompraNet regularmente 14,000 documentos de licitaciones son bajados del sitio Internet al día 18,000 bases de licitación son pagadas al mes Más de 8,000 licitaciones electrónicas en 2003

2004 - Estadísticas 21,021 licitaciones publicadas e-Licitaciones 21,021 licitaciones publicadas > 4 millones de consultas Más de 32,000 empresas han usado CompraNet para acceder a cerca de 600 mil documentos de licitación

US$ Billion - Tradicional US$ Billion - Electrónico 2004 - Estadísticas   Proveedores Tradicionales Electrónicos Total de Proveedores US$ Billion - Tradicional US$ Billion - Electrónico Total US$ Billion Total 17,682 13,784 31,466 4 8 12 % 56.19% 43.81% 100.00% 31.57% 68.43%

Participación Licitaciones Electrónicas Total 32,075 615 1.9174% 30,595 3,824 12.4988% 27,967 8,426 30.1284% 21,021 7,709 36.6729%

Beneficios Para el Gobierno: Mayor transparencia Procedimientos más eficientes y mayor estandarización Mecanismos de auditoría y control automatizados Amplicación de la basa de proveduría Mejores condiciones de calidad y precios

Beneficios Para las empresas: Mayor posibilidad y equidad de ofertar productos y servicios al gobierno Mayor transparencia y facilidad de obtención de la información y seguimiento al proceso Ahorros Evitar viajes y traslados Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información

Beneficios Para ciudadanos Disponibilidad de un mecanismo público de rendición de cuentas. Transparencia en materia de adquisiciones y contrataciones gubernamentales

The Futuro de CompraNet Rediseño de procesos y actualización de la plataforma tecnológica Transformar CompraNet en un modelo de compras gubernamentales usando mejores prácticas de e-GP (eGovernment Procurement) Explotación de la información para la toma de decisiones estratégicas Incrementar usabilidad Innovar marco regulatorio Process Planned Procurement Technology World Class Procurement Process Suppliers Relationships Organization Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información

e-GProcurement Los procedimientos electrónicos, aplicados en el marco de decisiones políticas e institucionales adecuadas, permiten lograr simultáneamente cuatro objetivos principales en los procesos de adquisición y también de las políticas de desarrollo: transparencia, eficiencia, promoción del desarrollo equilibrado e integración. 1) el uso de las tecnologías de información (especialmente Internet) por los gobiernos en sus relaciones con proveedores de obras, bienes y servicios de consultoría 2) e-GP elimina las barreras de espacio y tiempo, lo que permite un flujo de información más transparente y eficiente y un mayor acceso a información y servicios. 3) e-GP = Cambio estructural (más que tecnología) Proceso de licitaciones electrónicas (e-tendering) Vs Proceso de Compras directas electrónicas o cotizaciones electrónicas (e-purchasing). Los beneficios del uso de un sistema de e-GP son: o Reducción en los niveles de corrupción o Incremento de la competencia o Generación de ahorros o Promoción de las PyMES

Aspectos de un proceso adquisitivo de clase mundial Tecnología Compras planeadas Abastecimiento electrónico Medición Sistemas / Reporteo Procesamiento mínimo de datos Equipos multifuncionales de abastecimiento Proceso de abastecimiento claro y con reglas definidas Catálogo único de artículos Proceso de compras de clase mundial Relaciones con proveedores Organización Relaciones de largo plazo con proveedores Acceso mutuo a la información Responsables de las negociaciones Responsables de normar el proceso de compras Procesos Proceso de compras simple y consistente Considerar a las adquisiciones y al ejercicio presupuestal como un solo proceso Enfoque en el manejo por categorías y familias de productos

e-Procurement: Piloto SEP Marketplace (Licitaciones) Las compras se deben realizar en cada unidad administrativa, sin embargo la información y el control deben estar centralizados Mercado de proveedores Gobierno Federal Organismo desconcentrado Proveedor Proceso adquisitivo Proceso transparente y ágil Información centralizada y compartida Planeación anual de las compras Consolidación de las compras Flujo electrónico de información Catálogo único de artículos Catálogo único de proveedores Licitaciones electrónicas Precios y productos competitivos Pago oportuno a proveedores Benéfico a todos los participantes. Organismo desconcentrado y descentralizado Organismo desconcentrado Proveedor Proveedor Marketplace (Licitaciones) Dependencia Federal Secretaría B Registro y bases de datos de proveedores . . . . . . Proveedor Entidades Organismo descentralizados Controles y métricas Subastas

Piloto SEP: Proceso rediseñado Aprobación Presupuestal UNIDADES ADMINISTRATIVAS Loc./ Catálogo Ordenes Seguimiento Solicitudes ordinarias, PAI, PANE y equipamiento Aprobación Compranet interviene en la publicación de: Convocatorias Bases de licitación Acta de Junta Aclaratoria Acta de Adjudicación Consolidación de requisiciones Admón.Proveedores Admón. Catálogos Admón. Procesos Inventario de Bienes / Almacén Descripción detallada de los requerimientos PROVEEDORES ¿Contrato Abierto o Adjudicación Directa? Creación y Envío de bases de Licitación No Cotización de proveedores para PAI, PANE , solicitudes ordinarias y equipamiento (Recepción vía mail, fax, medio magnético, otros) Recepción (Cotejo en 3 vías) Bienes o Servicios Factura Si Generación de pedido Evaluación de cotizaciones Contrarecibo PROVEEDORES Vía web, mail, fax, EDI, otros El proceso rediseñado consiste, en forma suscinta, en que la requisición o solicitud de las áreas usuarias, sea transmitida por medios electrónicos a la aprobación presupuestal, para llegar a la unidad compradora, quien através del propio sistema, efectua la consolidación de bienes y servicios por familia, procediendo a su contratación mediante el proceso licitatorio (CompraNet) o bien, si el proceso seleccionado no es el licitatorio, se envian las invicitacion por medios electrónicoas a los proveedores seleccionados de una base de datos y a cualquier otro proveedor, mediante la utilización de la página de SEP en Internet. El sistema también contiene procesos que van desde la captura de la información en cuanto a la recepción de los bienes o prestación del servicio, hasta el pago a los proveedores. Pago Cuentas por Pagar Contrarecibo SIREFI Aplicación e-procurement COMPRANET Flujo de Información no SIRMyS Interfaz

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