Noviembre 2012 Dr. Javier Dávila Pérez Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas México.

Presentación del tema: "Noviembre 2012 Dr. Javier Dávila Pérez Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas México."— Transcripción de la presentación:

1 Noviembre 2012 Dr. Javier Dávila Pérez Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas México

2 Las Contrataciones Públicas en México 40% del presupuesto total de las dependencias y entidades 24% del Presupuesto de Egresos de la Federación 8% del Producto Interno BrutoHasta 1 billón de pesos anuales

3 Diagnósticos al Sistema de Contrataciones Públicas HallazgosRiesgos Procedimientos basados en el control y no en los resultados Falta de visión estratégicaIneficiencia en el gasto público Corrupción Enfoque al cumplimiento de objetivos Rígido y excesivo marco legalInadecuada planeaciónObsoleto sistema electrónico Ausencia de estándares y nula coordinación Falta de profesionalización

4 Modernización del Sistema de Contrataciones Públicas Función Administrativa Función Estratégica Obtener precios de equilibrioMaximizar el bienestar socialCorregir ineficiencias Objetivos Macroeconómicos Contrataciones Públicas TransparenciaÉtica Rendición de cuentas Cumplimiento de procedimientos Gobernabilidad efectiva 2009

5 Modelo de Contrataciones Públicas en México 1- Reforma institucional2- Reforma legal3- Política de contrataciones4- Estandarización5- Estrategias de contratación6- Planeación7- CompraNet8- Profesionalización y Certificación9- Agenda Internacional EficaciaEficienciaEconomíaImparcialidadTransparenciaHonradez Ahorro y eficiencia del gasto Calidad del abasteci- miento Transparen- cia y rendición de cuentas Uso de medios electrónicos Estrategias de desarrollo Fomentar competencia

6 1- Reforma Institucional Ente rector de las Contrataciones Públicas en México Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas Unidad de Política de Contrataciones Públicas Unidad de Normatividad Dirección General de Controversias y Sanciones Política de contratación Diseño de estrategias Mejores prácticas Administración CompraNet Proponer normatividad Interpretación de la Ley Capacitación normativa Asesoría preventiva Testigos sociales Resolver inconformidades Conciliaciones Iniciar y resolver procedimientos Sanciones

7 2- Reforma Legal ANTESAHORA

8 4- Estandarización Procesos Catálogos Circulares Guías Uno en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Otro en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados Reducción de de ordenamientos obsoletos normas eliminadas 182 en materia de obra pública y 410 en materia de adquisiciones Sintetizadas en procesos A HORRO ANUAL >$20,000 millones de pesos

9 4t 2009 – 2t 2012 Σ AHORROS $8,431.8 millones de pesos Programa 4T 2012: CONTRATOS MARCO: Medicamentos, Vales de despensa y Vacunas. CONTRATACIONES CONSOLIDADAS y OSD: Medicamentos y material de curación. 5- Estrategias de Contratación Call Center Poda de árboles y brecha Tableros de Control Mantenimiento Automotriz Cales de despensa Organización de Eventos Pasajes aéreos Ropa de trabajo Contratos Marco $843.6 MDP Mobiliario Seguros Papelería Limpieza Vigilancia Impresión y fotocopiado Transportación terrestre Combustible Consolidaciones $696.4 MDP Carbón mineral Medicamentos Mastógrados Material de curación Vehículos, etc. OSD $6,981.8 Total 2009 – 2012 Σ AHORROS $13,431.8 millones de pesos

10 Procedimientos de contratación 100% electrónicos; Expedientes virtuales por cada contratación que se efectúe; Firma electrónica; Registro único de proveedores y contratistas (RUPC); Ofertas subsecuentes de descuentos en línea; Oportunidades de negocio en tiempo real; Planes de compra de las dependencias y entidades; e- elarning. Generar una política general de las compras públicas en el Gobierno Federal Promover la transparencia y monitoreo de las compas públicas Generar la información para la planeación, programación, presupuesto y evaluación de las contrataciones públicas 1 32 7- Contrataciones Electrónicas: CompraNet

11 7- CompraNet Procedimientos de contratación Capacitación y certificación de servidores públicos Proveedores y contratistas registrados Unidades Compradoras Consultas por día > 70,000/año 12,000 > 80,000 3,400 30,000

12 8- Profesionalización y Certificación Cursos para compradores públicos: Capacitación para servidores públicos en: estrategias de contratación, investigación de mercado, Leyes de contratación, responsabilidades, inconformidades, CompraNet, Ley Federal Anticorrupción, bienes muebles, procedimientos administrativos, controversias, etc. Programa de profesionalización y certificación: Modelo de profesionalización y certificación. Colaboración con Universidades extranjeras y nacionales: ITESM, ITAM e INAP. Diplomado en Compras de Gobierno OCTUBRE 2012 ITAM Especialidad en Contrataciones Públicas NOVIEMBRE 2012 ITESM Maestría en Contrataciones públicas NOVIEMBRE 2012 ITESM

13 Ley Federal Anticorrupción en Contratacione Públicas 100 millones de pesos 10 años Responsabilidades y sanciones para nacionales y extranjeros de hasta 100 millones de pesos e inhabilitación hasta por 10 años, cuando de los procedimientos de contratación, los involucrados obtengan beneficios o ventajas en caso de:  Prometer, ofrecer o entregar dinero o dádivas; Obtener beneficio o ventaja indebida; Evadir los requisitos o reglas establecidos, o simule el cumplimiento de éstos; Realizar actos u omisiones para participar; Intervenir en nombre propio, pero en interés de otra personas impedida; Promover o usar influencia, poder económico o político; Obligar a dar, suscribir, otorgar, destruir o entregar documentos o bienes; Presentar documentación o información falsa o alterada.

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