ASF | 1 Cuenta Pública 2014 Auditoría núm. 424 Desarrollo, Innovación y Consolidación de Productos Turísticos Sustentables, a cargo de la SECTUR

ASF | 2 Contenido I.Contexto II.Objetivos de la política pública III.Objetivo de la auditoría IV.Universal conceptual de resultados V.Resultados de la revisión VI.Dictamen VII.Acciones promovidas VIII.Valor de la fiscalización IX.Consecuencias sociales

ASF | 3 I. Contexto

ASF | 4 En 2007, México se posicionaba entre los diez principales desti- nos turísticos del mundo y para 2013 bajó al décimo quinto lu- gar de 157 países reportados. I. Contexto OMT, México desciende en niveles de competitividad Problemática general OMT: Organización Mundial de Turismo. PRINCIPALES DESTINOS TURÍSTICOS Posición Francia 2España 3Estados Unidos 4China 5Italia 6Reino UnidoTurquía 7Alemania 8UcraniaReino Unido 9TurquíaRusia 10MéxicoTailandia 11Malasia 12AustriaHong Kong 13RusiaAustria 14CanadáUcrania 15Hong KongMéxico

ASF | 5 Uno de los factores que contribu- ye a la falta de competitividad de los destinos turísticos es el insu- ficiente fomento del desarrollo creativo de los productos turís- ticos. I. Contexto PROSECTUR Problemática específica PROSECTUR: Programa Sectorial de Turismo.

ASF | 6 Falta de fomento en la generación de estrategias de desarrollo, inno- vación y consolidación de produc- tos turísticos. I. Contexto Árbol del problema del Pp F004 “Desarrollo, Innovación y Consoli- dación de Productos Turísticos Sustentables”. Pp: Programa presupuestario. Problemática específica

ASF | 7 II.Objetivos de la política pública

ASF | 8 MIR del Pp F004 “Desarrollo, Innovación y Consolidación de Produc- tos Turísticos Sustentables” Objetivo de Propósito Contribuir a fortalecer la competi- tividad de los destinos turísticos mediante el fomento para la ge- neración de estrategias de desa- rrollo, innovación y consolidación. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. II. Objetivos de la política pública

ASF | 9 MOSECTUR -Elaborar lineamientos para fo- mentar la generación de estra- tegias. -Identificar potencialidad. -Fomentar la generación de es- trategias. -Suscribir instrumentos de cola- boración. MOSECTUR: Manual de Organización de la Secretaría de Turismo. II. Objetivos de la política pública

ASF | 10 Presupuesto de Egresos de la Federación SECTUR: Secretaría de Turismo. Pp: Programa presupuestario. En 2014, se asignaron 43.2 mdp al Pp F004, el 20.3% de la acti- vidad encargada del desarrollo y diversificación de los destinos para hacerlos competitivos. II. Objetivos de la política pública

ASF | 11 III. Objetivo de la auditoría

ASF | 12 III. Objetivo de la auditoría Verificar que el fomento para la generación de estrategias de desarrollo, innovación y consolidación de productos turísticos, haya contribuido a que los destinos turísticos apoyados sean más competitivos.

ASF | 13 IV. Universal conceptual de resultados

ASF | 14 1.Elaboración y ejecución de linea- mientos. 2.Fomentar la generación de estrate- gias de productos turísticos 3.Contribución de las estrategias a la competitividad de los destinos. IV. Universal conceptual de resultados

ASF | 15 V. Resultados

ASF | 16 RISTUR, art. 17: elaborar los lineamientos para fomentar la generación de estrategias de desarrollo, innovación y consolidación de productos turísticos. En 2014, la SECTUR no contó con lineamientos para fomentar la generación de estrategias de desarrollo, innovación y conso- lidación de productos turísticos. 1.Elaboración y ejecución de linea- mientos. V. Resultados RISECTUR: Reglamento Interno de la Secretaría de Turismo. SECTUR: Secretaría de Turismo. 424 R2 Lineamientos para Ejecutar las Estrate- gias Turísticas

ASF | 17 La SECTUR realizó el 22.7% de los diagnósticos para identificar la potencialidad turística, respecto de los que tenía programados. V. Resultados MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. SECTUR: Secretaría de Turismo. 424 R3 MIR, indicador de actividad: destinos turísticos cuentan con identifi- cación de potencialidad por producto con base en un diagnóstico. Meta; 88 destinos turísticos. 2.Fomentar la generación de estra- tegias de productos turísticos

ASF | 18 V. Resultados La SECTUR reportó la generación de cuatro estrategias, pero no acreditó si fueron para desarrollar, innovar o consolidar productos, ni los destinos a que se enfocaron. Además no planteó metas. RISECTUR: Reglamento Interno de la Secretaría de Turismo. SECTUR: Secretaría de Turismo. 424 R4 RISECTUR, art. 17: fomentar la generación de estrategias para innovar, desarrollar y consolidar los productos turísticos; LFPRH, art. 45: los ejecutores deberán contar con una programación para contribuir al cumplimiento de sus objetivos. 2.Fomentar la generación de estra- tegias de productos turísticos

ASF | 19 V. Resultados De las cuatro estrategias repor- tadas, la SECTUR no acreditó los instrumentos de colaboración sus- critos. RISECTUR: Reglamento Interno de la Secretaría de Turismo. 424 R4 RISECTUR, art. 17: fomentar la generación de estrategias con la colaboración de las autoridades competentes. 2.Fomentar la generación de estra- tegias de productos turísticos

ASF | 20 V. Resultados La SECTUR no determinó la con- tribución del fomento de las cua- tro estrategias al incremento de la competitividad de los destinos tu- rísticos. MIR objetivo nivel de Propósito: contribuir a fortalecer la compe- titividad de los destinos turísticos mediante el fomento para la generación de estrategias de desarrollo, innovación y consolidación por producto. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. 424 R5 3. Contribución de las estrategias a la competitividad de los destinos.

ASF | 21 VI. Dictamen

ASF | 22 VI. Dictamen En 2014, los resultados obtenidos por la ASF muestran que la SECTUR por medio de los recursos Pp F004 “Desarrollo, Innovación y Consolidación de Productos Turísticos Sustentables”, no atendió la falta de fomento para la generación de estrategias de desarrollo, innovación y consolidación de productos turísticos, por lo que no hay un resultado concreto, ni beneficio de la aplicación de los recursos a la competitividad de los destinos turísticos sean más competitivos.

ASF | 23 VII. Acciones promovidas

ASF | 24 VII. Acciones promovidas Que la SECTUR gestione la aprobación de lineamientos para fomentar la generación de las estrategias; realice la totalidad de los diagnósticos en los destinos turísticos para determinar su potencia- lidad; identifique aquellos que requieren estrategias para desarrollar, innovar o consolidar sus productos y realice las acciones de coordi- nación necesarias con las autoridades competentes para fomentar la generación de estrategias de desarrollo, innovación y consolidación de productos turísticos.

ASF | 25 VIII. Valor de la fiscalización

ASF | 26 VIII. Valor de la fiscalización Con la fiscalización se contribuirá a que la SECTUR revise y replante la operación del programa, así como su utilidad de sus acciones en el contexto de la problemática, a fin de que el fomento para la ge- neración de estrategias de desarrollo, innovación y consolidación de productos turísticos contribuya a incrementar la competitividad de los destinos turísticos.

ASF | 27 IX. Consecuencias sociales

ASF | 28 IX. Consecuencias sociales En 2014, la SECTUR mediante el Pp F004 a cargo de la Dirección general de Innovación del Producto Turístico no no contribuyó al incremento de la competitividad de los destinos turísticos, debido a que realizó de manera deficiente sus atribuciones y actividades encomendadas en su normativa y documentos programáticos, por lo que dicho programa no tuvo un efecto o beneficio social concreto con el uso de los recursos, repercutiendo en la afluencia de turistas y perjudicando con ello a los prestadores de servicios turísticos, así como a las comunidades que radican en los destinos turísticos y se benefician de la derrama económica de la vi-sita de los turistas.

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