ASF | 1 Auditoría núm. 37 “Procuración de Justicia Laboral” Cuenta Pública 2014

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1 ASF | 1 Auditoría núm. 37 “Procuración de Justicia Laboral” Cuenta Pública 2014 http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2014i/Grupos/Desarrollo_Economico/2014_037_a.pdf

2 ASF | 2 I.Contexto II.Objetivos de la política pública III.Objetivo de la auditoría IV.Universal conceptual de resultados V.Resultados de la revisión VI.Dictamen VII.Acciones promovidas VIII.Valor de la fiscalización IX.Consecuencias sociales Contenido

3 ASF | 3 I. Contexto

4 ASF | 4 No se garantiza la defensa de los derechos laborales. Problema Público Fenómeno problemático I. Contexto FUENTE: Árbol del problema de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

5 ASF | 5 Problema Público Causa: I. Contexto Los trabajadores desconocen los medios para solicitar in- formación sobre sus dere- chos laborales. FUENTE: Árbol del problema de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

6 ASF | 6 Problema Público Causa: I. Contexto Incertidumbre jurídica por la ausencia de seguimiento y conclusión del conflicto. FUENTE: Árbol del problema de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

7 ASF | 7 Problema Público Causa: I. Contexto El 75% de los conflictos labo- rales son promovidos por abogados particulares. FUENTE: Árbol del problema de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

8 ASF | 8 Referentes I. Contexto Procuración de Justicia Laboral: Prevenir los conflictos labora- les y proteger los derechos de los trabajadores a fin de con- tribuir a conservar la paz la- boral. FUENTE: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

9 ASF | 9 Referentes I. Contexto Servicios de Procuración de Justicia Laboral: Orientación y asesoría, conci- liación, juicios y amparos para defender los derechos de los trabajadores. FUENTE: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

10 ASF | 10 Referentes I. Contexto Orientación: Se proporciona la informa- ción necesaria para que el trabajador acuda a una ins- tancia pública. FUENTE: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

11 ASF | 11 Referentes I. Contexto Asesoría: Se proporciona información al trabajador para el arreglo de los conflictos laborales. FUENTE: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

12 ASF | 12 Referentes I. Contexto Conciliación: Se proponen soluciones a los conflictos entre el trabajador y el empleador de manera amistosa. FUENTE: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

13 ASF | 13 Referentes I. Contexto Representación Jurídica PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. JFCA: Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. En representación del traba- jador, la PROFEDET interpo- ne una demanda de juicio o amparo laboral ante la JFCA hasta su total terminación.

14 ASF | 14 Esquema de operación I. Contexto

15 ASF | 15 II. Objetivos de la política pública

16 ASF | 16 CPEUM, art. 123, apartado A: CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. II. Objetivos de la política pública Los trabajadores podrán de- fender sus derechos labora- les.

17 ASF | 17 Contribuir a prevenir los con- flictos laborales y defender los derechos de los trabaja- dores en un ámbito de segu- ridad y certeza jurídica. II. Objetivos de la política pública Objetivo del Programa: FUENTE: Programa presupuestario E002 “Procuración de Justicia Laboral”.

18 ASF | 18 III. Objetivo de la auditoría

19 ASF | 19 Fiscalizar el cumplimiento del objetivo relativo a prevenir los conflictos laborales por medio de orientaciones, asesorías y conciliaciones, así como la defensa de los derechos de los trabajadores para resolver conflictos laborales mediante juicios y amparos laborales promovidos por la Procuraduría ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. III. Objetivo de la auditoría

20 ASF | 20 IV. Universal conceptual de resultados.

21 ASF | 21 IV. Universal conceptual de resultados 1.Prevenir conflictos laborales 1.1. Orientación y asesoría 1.2. Conciliación 2.Proteger los derechos de los trabajadores 2.1. Juicio 2.2. Amparo

22 ASF | 22 V. Resultados de la revisión

23 ASF | 23 V. Resultados de la revisión 1.1. Orientación y asesoría Reglamento de la PROFEDET, art. 5, frac. II: orientar y asesorar a los trabajadores sobre los derechos y obligaciones laborales. Meta: atender 186,359 asuntos. PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. La PROFEDET atendió el 95.0% de los asuntos programados, de los cuales 29,124 se turnaron a conciliación o juicio, en defensa de los derechos laborales. R-1

24 ASF | 24 V. Resultados de la revisión 1.2. Conciliaciones Reglamento de la PROFEDET, art. 5, frac. III: proponer soluciones amistosas para el arreglo de sus conflictos, mediante la conciliación. Resolvió el 80.0% de los asuntos concluidos a favor de los trabaja- dores, evitando una demanda ante la JFCA, con lo que se pre- vinieron conflictos laborales. PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. JFCA: Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. R-2

25 ASF | 25 V. Resultados de la revisión LFPRH, art. 25, frac. III: la programación anual se realizará con base en las metas y avances físicos y financieros del ejercicio fiscal anterior. Meta: conciliar 4,937 asuntos a favor del trabajador. Resultados del indicador relativo a conciliaciones laborales, 2014 Indicador M.A. 2013 M.P. 2014 M.A. 2014 Cumplimiento de Meta (%) Conflictos resueltos a favor del trabajador por medio de la conciliación promovida por la PROFEDET 5,6094,9376,232126.2% M.A.: Meta Alcanzada M.P.: Meta Programada 1.2. Conciliaciones Se cumplió en 126.2% la meta en conciliaciones a favor del tra- bajador; sin considerar los avan- ces físicos y financieros del ejer- cicio anterior para su programa- ción. R-2 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

26 ASF | 26 V. Resultados de la revisión 2.1. Juicios laborales Reglamento de la PROFEDET, art. 5, fracción IV: representar a los trabajadores en juicios de amparo, hasta su total terminación. Nota: Los juicios iniciados difieren de los concluidos debido a que se incluyen asuntos de años anteriores. PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. A fin de proteger los derechos laborales, la Procuraduría conclu- yó el 88.0% de los juicios a favor de los trabajadores. R-4

27 ASF | 27 V. Resultados de la revisión La PROFEDET registró un avance de 77.0 y 78.8% en los indicado- res de juicios; sin embargo, pro- gramó su meta sin considerar que la resolución de los asuntos dependen de la JFCA. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. LFPRH, art. 25, frac. III: la programación anual se realizará con base en las metas. Metas: 22,962 juicios a favor. 25,505 juicios concluidos. 2.1. Juicios laborales Resultados de los indicadores relativos a juicios laborales, 2014 Indicador M.P. 2014 M.A. 2014 Cumplimiento de Meta (%) Juicios resueltos favorablemente para el trabajador promovidos por la PROFEDET. 22,96217,68777.0 Juicios concluidos por la JFCA, promovidos por la PROFEDET. 25,50520,08978.8 M.A.: Meta Alcanzada M.P.: Meta Programada R-4

28 ASF | 28 V. Resultados de la revisión 2.2. Amparos laborales Reglamento de la PROFEDET, art. 5, frac. IV: representar a los traba- jadores en juicios de amparo, hasta su total terminación. Meta: concluir 880 amparos promovidos ante la JFCA. A fin de proteger los derechos la- borales se concluyeron 993 am- paros, lo que significó un cumpli- miento de 112.8% de la meta. PROFEDET: Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. JFCA: Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. R-5

29 ASF | 29 VI. Dictamen

30 ASF | 30 VI. Dictamen La PROFEDET procuró la justicia laboral debido a que atendió 205,833 asuntos mediante los servicios de orientación, asesoría, conciliación, juicios y amparos; de los cuales el 3.0% (6,232 asuntos) son conciliaciones que se resolvieron a favor del trabajador. Además, defendió los derechos de los trabajadores al resolver 17,687 juicios y 710 de amparos a favor del trabajador, por lo que se avanzó en la procuración de justicia laboral.

31 ASF | 31 VII. Acciones promovidas

32 ASF | 32 VII. Acciones promovidas Se determinaron 5 observaciones, que derivaron en 5 recomenda- ciones al desempeño, orientadas a: Fortalecer el proceso de planeación y programación de las metas previstas para la prestación de los servicios de conciliación y juicios a favor del trabajador con base en los resultados alcanzados en ejercicios anteriores.

33 ASF | 33 VIII. Valor de la fiscalización

34 ASF | 34 VIII. Valor de la fiscalización La PROFEDET procuró la justicia laboral al prevenir los conflictos laborales mediante los servicios de orientación, asesoría y conciliación, y proteger los derechos de los trabajadores en los juicios y amparos ante la autoridad laboral. Con la atención de las recomendaciones de la ASF, la Procuraduría fortalecerá la programación de las metas anuales en relación con los resultados obtenidos de años anteriores para los servicios de procuración que se ofrecen a la ciudadanía a fin de prevenir conflictos laborales y defender los derechos de los trabajadores.

35 ASF | 35 IX. Consecuencias sociales

36 ASF | 36 En 2014, la PROFEDET atendió 205,833 asuntos presentados por los trabajadores y recuperó 2,665.564.9 miles de pesos en beneficio de los trabajadores por medio de 23,919 asuntos de conciliación y juicios concluidos a favor del trabajador, con los que contribuyó a prevenir conflictos laborales y defender los derechos de los traba- jadores. IX. Consecuencias sociales

37 ASF | 37