ASF | 1 Cuenta Pública 2013 Auditoría núm. 317 “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”

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1 ASF | 1 Cuenta Pública 2013 Auditoría núm. 317 “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”

2 ASF | 2 Contenido I.Contexto II.Programa presupuestario III.Objetivo de la auditoría IV.Universal conceptual V.Resultados VI.Dictamen VII.Acciones promovidas y su beneficio VIII.Consecuencias sociales

3 ASF | 3 I. Contexto

4 ASF | 4 PSDAPA 2013-2018, numeral I.2. “el sector agroalimentario en la economía nacional”. La sobreexplotación, la pesca ile- gal y los conflictos sobre el orde- namiento pesquero amenazan el suministro de alimentos pes- queros. PSDAPA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018. Problemática I. Contexto

5 ASF | 5 PSDAPA 2013-2018, numeral I.2. “el sector agroalimentario en la economía nacional”. A 2013, la producción pesquera fue de 1.5 mdt y de mantener esta tendencia, los peces se ex- tinguirán en el año 2048. I. Contexto PSDAPA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018. Mdt: millones de toneladas Problemática

6 ASF | 6 Árbol del problema del Pp S234 “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”. Deterioro de los recursos pesque- ros ponen en riesgo el abasto de alimentos de la población. I. Contexto Pp: Programa presupuestatrio. Problemática

7 ASF | 7 II. Programa presupuestario

8 ASF | 8 Objetivo de propósito. MIR del Pp: S234 “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”. Otorgar subsidios a los pescado- res para evitar la pesca ilegal, disminuir la explotación pesque- ra y garantizar el suministro de alimentos pesqueros de la po- blación. Pp: Programa presupuestario. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados II. Programa presupuestario Marco normativo

9 ASF | 9 El otorgamiento de subsidios a productores fue para retirar vo- luntariamente las embarcacio- nes, realizar verificaciones docu- mentales y proporcionar infor- mación que permita generar ins- trumentos de política pública. RO, art. 41: objetivo del Programa de Sustentabilidad de los Re- cursos Naturales. RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Marco normativo II. Programa presupuestario

10 ASF | 10 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación ejercicio fiscal 2013. CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Pp S234: Programa presupuestario “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”. mdp: millones de pesos El presupuesto del Pp S234 re- presentó el 4.8% del presupues- to total de la CONAPESCA. PEF 2013: presupuesto aprobado al Pp S234. Marco normativo II. Programa presupuestario

11 ASF | 11 III. Objetivo de la auditoría

12 ASF | 12 III. Objetivo de la auditoría Fiscalizar el otorgamiento de subsidios a pescadores para el retiro voluntario de embarcaciones, realizar verificaciones documenta- les, recabar información para generar instrumentos de política pública y comprobar que el Pp contribuyó a evitar la pesca ilegal, disminuir la explotación pesquera y garantizar el suministro de alimentos de la población.

13 ASF | 13 IV. Universal conceptual

14 ASF | 14 IV. Universal conceptual 1.Otorgamiento de subsidios. 1.1. Retiro voluntario de em- barcaciones. 1.2. Verificaciones documen- tales. 1.3. Instrumentos de política pública generados. 2. Disminuir la explotación pes- quera. 3. Evitar la pesca ilegal. 4. Abastecer de alimentos.

15 ASF | 15 V. Resultados

16 ASF | 16 En 2013, se otorgaron subsidios por 14.3 mdp, para el retiro voluntario de 11 embarcaciones de un universo de 1,290 embar- caciones, lo que representó el 0.9%. RO, art. 44: Otorgar subsidios para promover el retiro voluntario de embarcaciones. 1. Otorgamiento de subsidios 1.1.Retiro voluntario de embarcaciones RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Mdp: millones de pesos V. Resultados

17 ASF | 17 En 2013, la CONAPESCA otorgó subsidios por 73.2 mdp para realizar 11,256 verificaciones, con la participación de 2,900 pescadores habilitados para ve- rificar la vigencia de los permi- sos de pesca y que las especies capturadas fueran las autoriza- das. RO, art. 45: Otorgar subsidios para realizar verificaciones de la vi- gencia de los permisos y concesiones de pesca otorgados y de las especies autorizadas para su captura. RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. V. Resultados de la revisión 1. Otorgamiento de subsidios 1.2. Verificaciones documentales

18 ASF | 18 En 2013, la CONAPESCA otorgó subsidios por 34.0 mdp con para generar 60 instrumentos de polí- tica pública. RO, art. 46: Otorgar subsidios para generar instrumentos de po- lítica pública de regulación pesquera. RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca; NOM’s: Normas Oficiales Mexicanas. V. Resultados de la revisión 1. Otorgamiento de subsidios 1.3. Instrumentos de política pública generados

19 ASF | 19 En 2013, la CONAPESCA careció de información para determinar en qué medida el Pp contribuyó a disminuir la explotación pes- quera. RO, art. 41: Fomentar la disminución de la explotación pesquera. 2. Disminuir la explotación pesquera. RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. V. Resultados de la revisión PESCADO

20 ASF | 20 En 2013, la CONAPESCA careció de información para determinar en qué medida el Pp contribuyó a evitar la pesca ilegal. RO, art. 41: Fomentar el combate a la pesca ilegal 3. Evitar la pesca ilegal. RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. V. Resultados de la revisión PESCADO

21 ASF | 21 En 2013, la CONAPESCA careció de información para determinar en qué medida el Pp contribuyó a garantizar el suministro de ali- mentos pesqueros. RO, art. 41: Garantizar el abasto en el suministro de alimentos. 4. Abastecer de alimentos. RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. V. Resultados de la revisión PESCADO

22 ASF | 22 VI. Dictamen

23 ASF | 23 VI. Dictamen En 2013, con los subsidios otorgados por la CONAPESCA, los pescadores realizaron el retiro voluntario de embarcaciones, verificaciones documentales y recabar información para generar instrumentos de política pública, sin que permitiera conocer si se disminuyó la explotación pesquera y evitó la pesca ilegal por lo que no se puede garantizar que suministre los alimentos pesqueros a la población, por tanto, se desconoce si hay avances en la solución del problema.

24 ASF | 24 VII. Acciones promovidas y su beneficio

25 ASF | 25 VII. Acciones promovidas y su beneficio Que la CONAPESCA genere información que acredite en qué medida con el retiro vo- luntario de embarcaciones, las verificaciones realizadas y los instrumentos de polí- tica pública generados, con- tribuyó al cumplimiento de los objetivos del Pp, e im- plemente mecanismos para generar la evidencia docu- mental que los acredite. Conocer en qué medida contribuyó a disminuir la explotación pesquera, e- vitar la pesca ilegal y ga- rantizar el suministro de alimentos pesqueros de la población.

26 ASF | 26 VIII. Consecuencias sociales

27 ASF | 27 VIII. Consecuencias sociales Se desconoce si la CONAPESCA contribuyó a garantizar el suministro de alimentos pesqueros a la población.

28 ASF | 28