La Defensoría del Pueblo y el Cambio Climático Seminario Internacional Desafíos del Derecho frente al Cambio Climático Lima, 18 de noviembre de 2009

2 El clima cambia, nuestra vida también

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5 Y los glaciares…

6 Vulnerables Según el Tydall Centre for Climate Research el Perú es uno de los 10 países más vulnerables a los riesgos climáticos pues: –Tenemos 28 de los 35 climas del mundo (SENAMHI) –9 de cada 10 peruanos vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas (MINAM) –De acuerdo al INEI (2000) el 38.5% de la PEA se dedica a la agricultura –Cerca del 60% de la electricidad es hidroeléctrica –En la última década las emergencias por peligros naturales se multiplicaron por 6. El 72% tiene origen climático. –Según el MINAM no contamos con los recursos financieros ni tecnológicos suficientes para adaptarnos –El Estado tiene capacidades institucionales limitadas

7 Vulnerables Uno de cada 3 peruanos sería altamente vulnerable al cambio climático Y de los vulnerables, cerca de la mitad son pobres o extremadamente pobres Las 10 regiones más vulnerables son: Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Junín, Ancash, Cajamarca, Arequipa, Huánuco, Amazonas y Cusco Todo nos podría costar, 4.4% del PBI al año

8 Las complejas interacciones Cambio Climático Global Aumenta temperatura Elevación del nivel del mar Alteración de precipitaciones Emisiones y Concentraciones Gases de efecto invernadero Aerosoles Impacto en los sistemas humanos y naturales Recursos de agua y alimentos Ecosistemas y Biodiversidad Asentamientos humanos Salud Humana Vías socioeconómicas de desarrollo Crecimiento Económico Tecnología Población Gobierno ADAPTACIÓN MITIGACIÓN

9 ¿Qué se está haciendo?

10 Cambio Climático y DDHH Los derechos se enfocan, en primer lugar, en las personas Debemos proteger y garantizar que se respeten los derechos La exigibilidad de los DDHH no es posible únicamente mediante la aplicación de procedimientos judiciales, sino que también se requieren políticas públicas, regulación estatal y una activa participación de la población

11 Cambio Climático y DDHH El enfoque de derechos, da una noción de cómo gobernar con perspectiva de derechos, una orientación Las leyes que establecen o reconocen derechos no implican directamente políticas públicas, sino que establecen estándares que les sirven de marco Las políticas en cambio climático pueden salvar vidas, salvaguardar a muchas personas, y garantizar condiciones de bienestar: salud, gestión de riesgos, ordenamiento territorial, agua, ambiente

12 Cambio Climático y DDHH

13 Las personas son primero Enfrentar el cambio climático, desde un enfoque de derechos de las políticas públicas, implica concentrar nuestra atención en las poblaciones concretas, y especialmente, a las más vulnerables: –Necesidades básicas insatisfechas –Menos capacidades para adaptarse –Los menos informados –Los más dependientes económicamente del clima –Los más alejados del Estado

14 Las personas son primero

15 Las personas son primero Las políticas de adaptación al CC implican que el Estado, además de respetar, promover, garantizar y proteger el derecho a un ambiente adecuado, asuma una actitud previsora, gestione el riesgo y empiece a tomar medidas con celeridad Para esto se requiere: –Reformar el Estado: el clima cambia, el Estado no –Empoderar a la sociedad civil: adaptarse también es ejercer derechos

16 Justicia y cambio climático Los efectos del cambio climático pueden derivar en nuevas fuentes de disputas, más en un país tan vulnerable como el nuestro En particular, son tres temas que pueden generar particular preocupación: los recursos hídricos, los bosques naturales, y los pueblos indígenas (andes y amazonía) Pero se agrega, y hace más compleja, la atención de las distintas disputas en el país en dichas materias

17 Defensoria del Pueblo La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo cuya misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía

18 Defensoria del Pueblo Concientes de la importancia del Cambio Climático, se inició en el mes de febrero, un proceso de capacitación en materia de políticas públicas y cambio climático desde un enfoque de derechos, con el apoyo de la Embajada Británica

19 Defensoria del Pueblo Este proceso de capacitación se ha iniciado en 7 regiones del país, con la finalidad de construir capacidades en el sector publico para hacer frente al Cambio Climático Empezamos en las siguientes ciudades: - Cuzco, Puno, Lima, Piura, Huancayo, Huancavelica, y Huaraz

20 Defensoria del Pueblo Los objetivos fueron: Brindar información básica a los comisionados para poder contribuir en el desarrollo de una investigación defensorial sobre la relación entre Cambio Climático y derechos humanos Se identificaron áreas concretas de relación entre derechos humanos y cambio climático en cada una de las jurisdicciones indicadas

21 Los siguientes pasos Vamos a continuar el proceso de investigación sobre las políticas públicas en materia de cambio climático Promover conciencia pública sobre la relación entre la agenda del cambio climático y la defensa de los derechos Incorporar el tema de cambio climático de forma transversal a las políticas de la propia Defensoría del Pueblo

22 Muchas Gracias