Virginia Jiménez Geógrafa, PhD AVANCES EN LA INSTRUMENTACION DE LA LEY DE GESTION DE RIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLOGICOS EN VENEZUELA De la Gestión de Riesgos a la Gestión del Desarrollo Octubre, 2014 Caracas

Consejo Nacional de GR Secretaria Técnica Política Nacional de Gestión de Riesgos Inversiones publicas Finanzas Respuesta Institucional Consejo Nac de PC Desarrollo territorial Sist Nac de Planif Infraestructura segura Infraestruct y vivienda Educación Formal Sist Nac de Educ Conocimiento Técnico Siste nac de C y t Fiscalización OBSERVATORIO? Preparación para la respuesta Consejo Nac de PC Plataforma para Sistemas de Alerta Consejo Nac de PC Procesos Sancionatorios Sistema Legal Educación No formal Medios? Plataforma Nacional de Información para la Gestión de Riesgos ESTADO Preparación para la respuesta Consejo Nac de PC Plataforma para Sistemas de Alerta Consejo Nac de PC Fuente: V. Jimenez

GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS tanto reducir el riesgo como generar las capacidades para enfrentar las emergencias y desastres La Gestión Integral de Riesgos es un proceso social e institucional de carácter permanente, cuyo fin es tanto reducir el riesgo socio-natural y tecnológico en la sociedad, como generar las capacidades para enfrentar las emergencias y desastres. Todo ello en consonancia e integrado al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenibles. Fuente: Ley de Gestión de Riesgos

Gestión Integral de Riesgos de Desastres Preparativos para la atención de emergencias y desastres… CONSECUENCIAS Identificación del Riesgo…sus causas Reducción del Riesgo: intervención de las CAUSAS

REDUCCION DE RIESGOS GENERACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES QUE y QUIENES Inversiones publicas Finanzas Respuesta Institucional Entes de Respuesta Desarrollo territorial Sist Nac de Planif Infraestructura segura Infraestruct y vivienda Educación Formal Sist Nac de Educ Conocimiento Técnico para la Ident Riesgos Siste nac de C y t Fiscalización OBSERVATORIO? Preparación para la respuesta Entes de Respuesta Plataforma para Sistemas de Alerta Entes de Respuesta Procesos Sancionatorios Sistema Legal Educación No formal Medios Decisiones basadas en una Plataforma de Información para la adecuada Gestión del Riesgo NACIONAL LOCAL Fuente: Jimenez

Los actores en la construcción de la vulnerabilidad Construcción del “Desarrollo” Atención del Desastre Reconstrucción  Ministerios  Gobernaciones  Alcaldías  Institutos  Empresas Privadas  Comunidad  …..TODOS  Protección Civil  Bomberos  Militares  Ayuda Internacional  Comunidad  Autoridad única  Universidades  Expertos  Comunidad

La Vega. Fotointerpretación de la vista 499, Misión , Año 1959 – Caracas Fotointerpretacion: José Arismendi

2010

DESASTRES AMENAZAS RIESGO VULNERABILIDADPRESIONES… CAUSAS  NATURALES  TECNOLOGICAS EMERGENCIASEMERGENCIAS  LOCALIZACIÓN  CONSTRUCCIÓN  MANTENIMIENTO  FALTA DE PREPARACION DE LA COMUNIDAD  PLANIFICACIÓN Y ORDENACION DEL TERRITORIO  POBLACIÓN  URBANIZACIÓN  EDUCACIÓN  PRESIONES SOCIO - ECONÓMICAS O FINANCIERAS, POLITICAS Fuente: Modificado de Davis,1988- LA RED - Jiménez, 1998 RIESGOS... Aspectos Conceptuales Los desastres NO son naturales..., Son riesgos NO manejados.., Son problemas NO resueltos del desarrollo

Fuente: K. Mendes, 2014 Vargas 1999….siempre?

CONTENIDO Titulo I DISPOSICIONES GENERALES Título II DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLÓGICOS Cap. I.Política Nacional de la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Cap. II.Institucionalidad de la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Cap. III.De los Órganos Contralores para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Cap. IV.De los Escenarios de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Cap. V.De la atención, rehabilitación y reconstrucción en caso de desastres Título III.REGISTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLÓGICOS Titulo IV.INCORPORACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA EDUCACIÓN, CULTURA Y PARTICIPACIÓN POPULAR Cap. I.De la Educación y la Cultura Cap. II.De la Participación Popular Título V.DEL FINANCIAMIENTO Título VI.DE LAS RESPONSABILIDADES, INFRACCIONES Y SANCIONES Cap. I.Disposiciones Generales Cap. II.Medidas extraordinarias, preventivas y de seguridad Cap. III.De las Infracciones y Sanciones Administrativas Título VII.DISPOSICIONES FINALES

Situacion Objetivo: Proceso de articulación Diseñar una propuesta o plan para lograr que las actividades de gestión integral del riesgo se incorporen a los procesos ya existentes en el Sistema de Planificación Pública y Popular del Estado venezolano, en un marco de armonía y con una visión holística que incida efectivamente los problemas de riesgos socio naturales y tecnológicos en el todo el territorio nacional. El organo encargado de promover esa propuesta es la Secretaría Técnica. Ella debe mediar para insertar las Políticas en materia de riesgos, dentro de los procesos que actualmente producen los planes de los entes del sector público, los entes del sector privado y las organizaciones de base. Ello implica la mediación entre los distintos intereses de estas instancias para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en localidades o regiones con distintas realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales y económicas. Esta mediación de la Secretaría Técnica implica el abordaje de situaciones de alta complejidad y el manejo del conflicto que creará la concurrencia de las competencias nacionales, estadales municipales, locales y de las instituciones que se ocupan de esta materia. La Secretaría Técnica debería prepararse para atenderlas en el marco de sus atribuciones legales. Fuente: Virgilio Jimenez, 2014

Conocimiento de Escenarios de Riesgos Socio naturales Tecnológicos Registro Nacional de Información para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Normas técnicas de seguridad y protección, de conformidad con la ley. Información sobre zonas de amenazas, nacional - local. Información sobre escenario de riesgos construido, viviendas, construcciones y zonas de desarrollo agrícola, entro otros, en condiciones de riesgo. Apoyo a la instrumentación de la Política Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos de Venezuela. Proyecto: Consultoría para sistematización de experiencias y buenas prácticas sobre diseño y manejo de registros nacionales de información para gestión integral de riesgos en países de la región REGISTRO DE EVENTOS HISTORICOS Mapas, Información básica sobre los escenarios de riesgo

Se deben propiciar esfuerzos concretos para contribuir a mejorar la memoria colectiva tanto de las instituciones como de las comunidades con respecto a los desastres ocurridos…

Es necesario sensibilizar a la gerencia de alto nivel y capacitar a los funcionarios de las instituciones en el tema de riesgos, de manera que puedan darle importancia y entender la información resultante de los estudios, para orientar las tareas del desarrollo en la cotidianidad… Los entes técnicos deben facilitar este proceso de transferencia. La participación de todos los actores en la formulación de propuestas que incidan en la Gestión del Riesgo es vital.

Consejo Federal de Gobierno Consejo Federal de Gobierno Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Consejo Local de Planificación Pública Consejo de Planificación Comunal Comisión Central de Planificación Sistema de Planificación Participativa Territorial Consejos Comunales Nacional Estadal Municipal Comunal Comunidades Organizadas Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgo Secretaría Técnica Gabinetes Estadales Órganos Contralores Gabinetes Municipales Viceministro de Gestión de Riesgo y Protección Civil. Gestión Integral de Riesgos (Proceso) Los Sistemas y su interacción PLANESPLANES La Secretaría Técnica del Consejo Nacional para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, es el o órgano de control y seguimiento del cumplimiento de la política nacional de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos. Fuente: Virgilio Jimenez, 2014

… Agradezcan por la alegría de vivir tranquilamente, no se olviden del desastre ni siquiera en tiempos de paz. Libro del Yokoshi Sukyo Mahikari Virginia Jiménez