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RAFAEL IBARRA CORONADO JEFE DIVISION JURIDICA COORDINACION DE CONCESIONES MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS MAIL:

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Presentación del tema: "RAFAEL IBARRA CORONADO JEFE DIVISION JURIDICA COORDINACION DE CONCESIONES MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS MAIL:"— Transcripción de la presentación:

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2 RAFAEL IBARRA CORONADO JEFE DIVISION JURIDICA COORDINACION DE CONCESIONES MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS MAIL:

3 SISTEMA DE CONCESIONES EN CHILE

4 Las necesidades de inversión en infraestructura (1995 – 2000) era de 11 mil millones de dólares y se clasificaba de acuerdo a los siguientes rubros: millones en caminos y carreteras interurbanas millones en caminos y carreteras interurbanas millones de dólares en vialidad urbana millones de dólares en vialidad urbana millones de dólares en equipamiento público y agua potable millones de dólares en equipamiento público y agua potable millones en tratamiento de aguas millones en tratamiento de aguas millones en puertos, aeropuertos y otros millones en puertos, aeropuertos y otros NECESIDADES EN INFRAESTRUCTURA

5 PERDIDAS ANUALES DE COMPETIVIDAD PERDIDAS ANUALES DE COMPETIVIDAD POR REQUERIMIENTOS EN INFRAESTRUCTURA Concepto US$millones Congestión en Santiago 475 Daños a la fruta en caminos 120 Demoras en Carreteras y desgaste de vehículos 510 Daños físicos por accidente 140 Efectos sobre la salud 240 Enfermedades gastrointestinales 120 Demoras en lo puertos 105 (Fuente Cámara Chilena de la Construcción, 1997) Total 1.710

6 ¿COMO ENFRENTAR ESTE DEFICIT EN INFRAESTRUCTURA Y SUS CONSECUENCIAS? SISTEMA DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS

7 INCORPORAR RECURSOS INCORPORAR RECURSOS PRIVADOS PARA FINANCIAR EL DESARROLLO DE OBRAS PÚBLICAS OBJETIVOS DE LAS CONCESIONES OBJETIVOSOBJETIVOS LIBERAR RECURSOS PUBLICOS PARA ORIENTARLOS A PROYECTOS Y PROGRAMAS DE ALTA RENTABILIDAD SOCIAL PROPENDER AL DESARROLLO PROPENDER AL DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA EN LA PRODUCCION Y GESTION DE INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURAPUBLICA DESCENTRALIZAR LA PRODUCCION Y GESTION DE INFRAESTRUCTURA GESTION DE INFRAESTRUCTURA PARA GENERAR NIVELES DE SERVICIO POR LOS CUALES LOS USUARIOS ESTÉN DISPUESTOS A PAGAR

8 ¿QUE FUE NECESARIO REALIZAR PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE CONCESIONES? READECUAR LA NORMATIVA QUE EXISTIA SOBRE CONCESIONES DFL 591 DE 1982 DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS READECUAR LA NORMATIVA QUE EXISTIA SOBRE CONCESIONES DFL 591 DE 1982 DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

9 LEY , DE 1991, MODIFICA DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 591, DE MODIFICACIONES LEGALES MODIFICACIONESMODIFICACIONES LEY , DE 1993, MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY 164, DE 1991, OBRAS PUBLICAS. LEY , DE 1996, MODIFICA DECRETO CON FUERZA DE LEY 164, DE 1991, DE OBRAS PUBLICAS, SOBRE REGIMEN LEGAL DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS, Y LAS NORMAS TRIBUTARIAS QUE INDICA.

10 ¿QUE ES UNA OBRA PUBLICA PARA LA LEY DE CONCESIONES? ARTICULO 39° Para los efectos de esta ley, se entenderá por obra pública fiscal a cualquier bien inmueble construido, reparado o conservado a cambio de la concesión temporal de su explotación o sobre bienes nacionales de uso público o fiscales destinados a desarrollar áreas de servicio. AMBITO DE LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS

11 ¿QUIEN ES COMPETENTE PARA OTORGAR LA CONCESIÓN DE UNA OBRA PUBLICA? ARTICULO 39° ARTICULO 39° El Ministerio de Obras Públicas es competente para otorgar en concesión toda obra pública, salvo el caso en que tales obras estén entregadas a la competencia de otro Ministerio, servicio público, Municipio o empresa pública u otro organismo integrante de la administración del Estado. El Ministerio de Obras Públicas es competente para otorgar en concesión toda obra pública, salvo el caso en que tales obras estén entregadas a la competencia de otro Ministerio, servicio público, Municipio o empresa pública u otro organismo integrante de la administración del Estado.

12 LEY MARCO PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS CARACTERISTICAS DE LA LEY CARACTERISTICAS PERMITE UNA ADECUADA PROTECCION A LOS ACTORES INVOLUCRADOS LEY FLEXIBLE LEY FLEXIBLE SISTEMA DE SOLUCION DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS PERMITE LA DISTRIBUCION DE RIESGOS ENTRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

13 1.43 ARTICULOS 2.PRINCIPIOS GENERALES 3.REGLAMENTO DE CONCESIONES 4.BASES DE LICITACION CONSAGRACIONCONSAGRACION LEY MARCO

14 1.PARA DISEÑAR Y ESTRUCTURAR LAS BASES DE LICITACION (NEGOCIO) 2.DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN CONSAGRACIÓNCONSAGRACIÓN LEY FLEXIBLE

15 1.DERECHO PUBLICO 2.DERECHO PRIVADO 3.MODIFICACIONES DE CONTRATO 4.MECANISMO ALTERNATIVO DE RESOLUCION DE DISPUTA (CONCILIACION Y ARBITRAJE) 5.REGULACION DE INCUMPLIMIENTO GRAVE 6.PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE QUIEBRA 7.ABANDONO DE LA OBRA RESGUARDO SOCIEDAD CONCESIONARIA RESGUARDO ADECUADO RESGUARDO A LOS ACTORES INVOLUCRADOS

16 1.PRENDA ESPECIAL DE OBRA PUBLICA 2.CESION DE DERECHOS 3.TRANSFERENCIA DE ACCIONES 4.MECANISMO ALTERNATIVO DE RESOLUCION DE DISPUTA (CONCILIACION Y ARBITRAJE) 5.REGULACION DE INCUMPLIMIENTO GRAVE 6.PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE QUIEBRA RESGUARDOFINANCISTASRESGUARDOFINANCISTAS ADECUADO RESGUARDO A LOS ACTORES INVOLUCRADOS

17 1.COMISION CONCILIADORA 2.COMPOSICION 3.PROCEDIMIENTO 4.CONCILIACION 5.COMISION ARBITRAL 6.NATURALEZA DEL ARBITRAJE 7.JUSTICIA ORDINARIA CONSAGRACIÓNCONSAGRACIÓN SISTEMA DE RESOLUCION DE CONTROVERSIAS

18 1.GRADO DE COMPROMISO DE RIESGO QUE ASUME EL OFERENTE DURANTE LA CONSTRUCCION O LA EXPLOTACION DE LA OBRA. 2.CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR 3.EXPROPIACIONES 4.MCC Y MDI CONSAGRACIÓNCONSAGRACIÓN PERMITE LA DISTRIBUCION DE RIESGOS

19 INVERSION APROX. DE US$ MILLONES CARTERA DE PROYECTOS PROYECTOS US$ CONTRATOS DE CONCESIÓN RESULTADO 10 AÑOS DESPUES DE LA PRIMERA CONCESION SISTEMACONSOLIDADO SISTEMACONSOLIDADO

20 UFUSD$ INVERSION REAL MATERIALIZADA MILLONES USD AÑOS

21 Inversión Pública Inversión PrivadaInversión por Mandato Inversión Materializada Ministerio de Obras Públicas (millones de US$)

22 Coordinador General Concesiones Div. Licitación de Proyectos División de Desarrollo de Nuevos Negocios División Administración y Finanzas Coordinación de Desarrollo y Gestión de Contratos de Concesión en Etapas de Construcción División de Gestión de Contratos en Explotación IF de Contratos de Concesión en Etapa de Explotación Unidad de Defensa Judicial Unidad Jurídica de Administración Unidad Técnica de Sistema de Transporte IF de Contratos de Concesión en Etapa De Construcción Unidad de Resolución de Controversias Unidad de Auditoria Unidad de Informática Coordinación Desarrollo y Gestión de Proyectos Unidad de Comunicaciones Unidad de Gestión de Contratos en Etapa de Construcción Unidad de Expropiaciones División Jurídica División de Construcción Unidad de Ingeniería Unidad de Presupuesto Unidad Jurídica de Proyectos Unidad Jurídica de la Explotación y Construcción Asesoría Técnica Coordinación de Desarrollo y Gestión de Contratos de Concesión en Etapa de Explotación Unidad de Medio Ambiente y Territorio

23 ESTAMENTON° PROFESIONALES158 ADMINISTRATIVOS50 AUXILIARES19 TOTAL227 NOTA: 1) Datos al 31 de Diciembre de ) De los 158 profesionales, sólo 43 tienen el carácter de Agente Público. RECURSOS HUMANOS

24 SISTEMA DE CONCESIONES EN CHILE

25 Compra de Bases de Precalificación Entrega de Antecedentes Elaboración y Aprobación Administrativa de las Bases de Precalificación Entrega de Boleta en Garantía de Seriedad en el proceso CGC LICITANTE Revisión de Antecedentes y Solicitud de aclaración si procede Entrega de Certificado de Inscripción en el Registro Especial Internacional al Licitante EMPRESA PRECALIFICADA Se informa Inscripción El Camino de una Concesión Precalificación

26 Estudio de las bases Entrega de Consultas Entrega de Bases de Licitación Fin Período de Precalificación MOPC LICITANTE INSCRITO Revisión de las consultas y elaboración de circulares Apertura de Ofertas Técnicas y Entrega de Boleta de Garantía y Evaluación de las Ofertas T. APERTURA OFERTAS ECONOMICAS Y ADJUDIACIÓN Entrega Circulares El Camino de una Concesión Proceso de Licitación

27 Inicio Construcción Puesta en Servicio Fin Período Concesión Riesgos Período Construcción Riesgos Período Explotación El Camino de una Concesión Construcción y Explotación


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