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III Simposio Internacional de Planificación y Gestión de la Inversión Pública Panel: Las Unidades de Gestión de APP GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS EN CHILE:

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Presentación del tema: "III Simposio Internacional de Planificación y Gestión de la Inversión Pública Panel: Las Unidades de Gestión de APP GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS EN CHILE:"— Transcripción de la presentación:

1 III Simposio Internacional de Planificación y Gestión de la Inversión Pública Panel: Las Unidades de Gestión de APP GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS EN CHILE: EL CASO DEL SISTEMA DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Roberto Salinas Briones Jefe Unidad de Desarrollo de Nuevos Proyectos Coordinación de Concesiones de Obras Públicas Ministerio de Obras Públicas CHILE

2 INDICE DE LA PRESENTACION Un poco de Historia Decisiones Fundamentales y el Desafío a enfrentar Gerenciamiento de Proyectos de APP Conclusiones

3 Un poco de Historia….Sistema de Concesiones en Chile PúblicoPúblicoPrivadoPrivado Convenio Mandato Convenio Mandato MOP MOP Declaración de Interés PúblicoPrecalificaciónPrecalificación Origen de un Proyecto Proyecto Se requiere un Convenio Mandato cuando se trata de proyectos de competencia de otros organismos públicos (no MOP). El privado hace los estudios a su costo y el MOP debe aprobarlos antes de licitar públicamente el proyecto. LicitaciónLicitación

4 1.LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS (D.S. MOP N° 900, DE 1996) 2.REGLAMENTO DE LA LEY DE CONCESIONES 3.CONVENIO DE MANDATO 4.BASES DE LICITACIÓN Y CIRCULARES ACLARATORIAS 5.OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DEL ADJUDICATARIO 6.DECRETO SUPREMO DE ADJUDICACIÓN MARCO JURÍDICO

5 ¿Cómo ha sido nuestra Gestión? En 15 años se han materializado inversiones por sobre los US$ millones, habiéndose adjudicado 56 proyectos, muchos de los cuales se encuentran en operación MMU$

6 Infraestructura Aeroportuaria 13 Proyectos MMUS$ 432 Edificación Pública 4 Proyectos MMUS$ 173 Infraestructura para Transantiago (Transporte Publico) 2 Proyectos MMUS$ 85 Corredores de Transporte Público 2 Proyectos MMUS$ 106 Infraestructura Penitenciaria 2 Proyectos MMUS$ 195 Infraestructura Hospitalaria 2 Proyectos MMUS$ 250 Obras de Riego 1 Proyecto MMUS$ 150 Ruta 5 9 Proyectos MMUS$ Autopistas Urbanas 7 Proyectos MMUS$ Rutas Transversales 14 Proyectos MMUS$ Proyectos MMUS$ 56 Proyectos MMUS$ Valores de Inversión del Presupuesto Oficial Lo Adjudicado a la Fecha

7 Diversidad de Proyectos Adjudicados Vespucio Norte MMUS$ 320 Costanera Norte MMUS$ 525 Vespucio Sur MMUS$ 650 Aeropuerto Chacalluta MMUS$ 10 Autopista Central MMUS$ 560 Puerto Terrestre Los Andes MMUS$ 20 AMB MMUS$ 235 Centro Justicia MMUS$ 120

8 Diversidad de Proyectos Adjudicados Plaza Ciudadanía MMUS$ 16 Intermodal La Cisterna MMUS$ 35 Coliseo Parque O´higgins MMUS$ 15 Grupo Penitenciario I MMUS$ 90 Aeropuerto Iquique MMUS$ 13 Aeropuerto Punta Arenas MMUS$ 13 Ruta 5, Rio Bueno-Puerto Montt MMUS$ 300 Ruta 5, Temuco-Rio Bueno MMUS$ 240 Ruta 5, Talca-Chillán MMUS$ 190

9 Consolidación de Autopistas Urbanas Vespucio Sur Explotación MMUS$ 650 Vespucio Norte Explotación MMUS$ 320 Costanera Norte Explotación MMUS$ 525 Autopista Central Explotación MMUS$ 560 Acceso Nororiente Construcción MMUS$ 220 Túnel Salto-Kennedy Construcción MMUS$ 70

10 Proyectos con Innovación

11 Diversidad de Proyectos Adjudicados

12 Aeropuerto Iquique MMUS$ 15 Aeropuerto Iquique MMUS$ 15 Aeropuerto Punta Arenas MMUS$ 12 Aeropuerto Punta Arenas MMUS$ 12 Acceso Aeropuerto AMB MMUS$ 50 Acceso Aeropuerto AMB MMUS$ 50 Proyectos Relicitados

13 Vial Interurbano Tarifas Autofinanciamiento Aporte Regional y del MOP Garantías Vial Urbano Tarifas Autofinanciamiento Compartición de Riesgo Aeroportuario Tasas de Embarque Aportes DGAC Penitenciario Subsidios Mejoras en Diseño Corredores de Transporte Subsidios Mantenimiento Principales Modelos Empleados según Sector de Infraestructura

14 Hospitales Énfasis en infraestructura y servicios no médicos Aportes Ministerio de Salud Subsidio Fijo y Variable Garantías Énfasis en la Precalificación (experiencia, diseños) Relicitaciones Análisis Crítico Mejora permanente Ajustes a Nuevas Condiciones Principales Modelos Empleados según Sector de Infraestructura

15 Diversidad de Países Participantes en la Industria

16 Algunas Empresas Participantes Nacionales e Internacionales

17 CREAR UN ORGANISMO ESPECIALIZADO Y DEDICADO EXCLUSIVAMENTE AL DESARROLLO DE PROYECTOS DE APP Dentro del MOP Con Sueldos de Mercado y Recursos Con Personal Adecuado Organización Flexible DECISIONES FUNDAMENTALES

18 DESAFIO QUE ENFRENTAMOS Fases de un Proyecto y sus Riesgos (Matriz de Riesgos) DesarrolloConstrucciónLicitaciónExplotación Pre – Factibilidad y Factibilidad Técnica Económica Financiera Política Legal Demanda y Evaluación SocialDemanda y Evaluación Social Ambiental y TerritorialAmbiental y Territorial Inversiones Costos de O&M Diseño de Negocio Disponibilidad de TerrenosDisponibilidad de Terrenos Ejecución de Obras Licitadas. Control de Calidad Constructivo y de serviciosControl de Calidad Constructivo y de servicios Administración de los riesgos definidos en el contrato para esta fase.Administración de los riesgos definidos en el contrato para esta fase. Fiscalización de la operación de la concesión: Administración de los riesgos definidos en el contrato para esta fase.Administración de los riesgos definidos en el contrato para esta fase. Control de Ingresos, Flujos y Servicios comprometidos.Control de Ingresos, Flujos y Servicios comprometidos. Fiscalización de la Mantención Fiscalización de la Mantención Entrega a la relicitación Desarrollo de Bases de Licitación Detalle del Modelo de negocioDetalle del Modelo de negocio Precalificación, Proceso de Licitación y Adjudicación Identificar el RIESGO y asignarlo, al agente, que este en mejores condiciones para administrarlo

19 RENTABILIDAD SOCIAL V/S RENTABILIDAD PRIVADA? Desarrollar proyectos que pasen un umbral mínimo de rentabilidad social, pero que a la vez sean privadamente atractivos

20 GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS DE APP, EN EL SISTEMA DE CONCESIONES CHILENO

21 Evolución de la Organización… 1991 Ley Grupo de 20 personas Grupo de 100 personas Grupo de 200 personas Grupo de 350 personas Equipo de proyectos unificado. Creación de Coordinación de construcción Área de Explotación Incipiente Básicamente Ingenieros Civiles de diversas especialidades Énfasis en desarrollo de proyectos. Equipos de trabajo organizados por sectores independientes Ruta 5, Aeropuertos Multisectorial, Urbanas. Énfasis en desarrollo de proyectos y área de construcción incipiente.

22 Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de Infraestructura y Estructuraciones de Negocio (260 personas) Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de Infraestructura y Estructuraciones de Negocio (260 personas) Estructura Actual

23 Dentro de la División de Proyectos Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de Infraestructura y Estructuraciones de Negocio Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de Infraestructura y Estructuraciones de Negocio Coordinador de Concesiones ComitéEjecutivoComunicaciones Seguimiento Jefe División Apoyo de Gestión 1 persona Documental 1 persona Unidad Financiera 2 personas Unidad Nuevos Proyectos 6 personas 1.Identificar cartera futura de proyectos a licitar 2.Administrar las Iniciativas Privadas Unidad Licitación 27 personas 1.Desarrollar la Precalificación, si corresponde 2.Elaborar las Bases de Licitación 3.Desarrollar la Licitación

24 Asignación Única de Responsabilidad Jefe de Proyectos (1) + Ingenieros Ayudantes (2) Jefe de Proyectos (1) + Ingenieros Ayudantes (2) Control de Gestión Seguimiento (2) Control de Gestión Seguimiento (2) Unidad Jurídica (3) Unidad Jurídica (3) Análisis Financiero y Riesgo (2) Análisis Financiero y Riesgo (2) Unidad Técnica Ingeniería (5) Medio Ambiente (7) Territorio (6) Demanda y Evaluación Social (3) Expropiaciones (15) Tecnología (3) Unidad Técnica Ingeniería (5) Medio Ambiente (7) Territorio (6) Demanda y Evaluación Social (3) Expropiaciones (15) Tecnología (3) El Jefe de Proyectos tiene al menos 5 años de experiencia en APP dentro de la organización

25 Esquema General Coordinación de Concesiones Jefe de Proyecto Directorio para el Proyecto Unidades de Apoyo Unidad Técnica Unidad Jurídica Usuarios MOP Postulantes a la Licitación Financistas Mandante Equipo de Apoyo Autoridades Regionales Autoridades Regionales Otros Organismos Públicos Otros Organismos Públicos Ministerio de Hacienda Ministerio de Hacienda

26 Directorio Interno para el Proyecto Directorio Jefe de la División Jefe de Unidad Nuevos Proyectos Jefe Unidad Financiera Jefe Unidad Control de Gestión Otros Jefes de Proyecto Invitados Jefe de Proyectos + Ingenieros Ayudantes 1.Validación de los tratamientos de riesgos principales 2.Validación del Modelo de Negocio y las variables de adjudicación 3.Estrategia de implementación del Proyecto

27 INSPECTOR FISCAL Fase Construcción y Explotación ASESORIA DE APOYO Apoyo de la Coordinación de Concesiones Apoyo de la Coordinación de Concesiones Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria MANDANTE

28 1.RENTABILIDAD SOCIAL 2.RENTABILIDAD PRIVADA ATRACTIVA. 3.ORGANISMO ESPECIALIZADO EN TRATAMIENTO DE RIESGOS PARA CADA UNA DE LAS ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO 4.SUELDOS DE MERCADO Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS 5.ORGANIZACIÓN FLEXIBLE 6.LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL A LA ASIGNACIÓN ÚNICA DE RESPOSABILIDAD CONCLUSIONES

29 MUCHAS GRACIAS.. (56) (2) Merced 753, Piso 8. Santiago-Chile


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