Ingeniería en Energía Regulación Energética Regulación de la competencia y los servicios públicos. (Teoría y experiencia Argentina reciente) Pablo Sensini.

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1 Ingeniería en Energía Regulación Energética Regulación de la competencia y los servicios públicos. (Teoría y experiencia Argentina reciente) Pablo Sensini 5/9/15 Prof. Luciano Codeseira

2 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Escenario inicial Regulador benevolente Informado poderoso Empresas con poder de mercado Monopolio natural Maximiza bienestar conjunto Precio ≈ Costo marginal Siempre da perdida Financiación no distorsiva Minimizar perdidas Ramsey Competencia? Reducir falta informativa Aumentar le eficiencia de incentivos Menor poder de decisión para las empresas Imposibilita los subsidios cruzados EfectosFin Objetivos sociales Menores precios Calidad Confiabilidad Defensa al medio ambiente

3 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Dos tipos de regulaciones Regulador Mercado Privatización Análisis Microeconómico Macroeconómico Es un cambio en el mecanismo regulatorio que cambia los incentivos de las empresas. Reducción de costos + eficiencia productiva Determinación de precios Ambigüedad Las reformas deberían generar ganancias rápidas e innovación en el sector. Cada sector merece un análisis particular «Es una reforma política de gran envergadura cuyo objetivo es terminar con la empresa publica. En tanto estas representan organizaciones ineficiente que benefician a políticos o grupos de interés.» Implicancias restructuración eficiente Perdida de intervención política directa

4 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Características de las reformas y reorganizaciones sectoriales Organizaciones Verticales (telecomunicaciones, Agua potable, etc) Horizontales Regionales Separación vertical Producción Transporte Distribución Desregularización y libre entrada de empresas como las AFJP. Características del marco regulatorio Precio tope (gas y electricidad). Mixto ajustados por índices (agua potable, ferrocarriles). Libre (puerto, AFJP, combustibles). Mantenimiento o desmantelamiento de subsidios. Competencia potencial o efectiva? Competencia intensa en generación eléctrica, combustibles, puerto, etc.

5 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Desempeño Precios Cobertura Calidad Inversión Productividad Problemáticas de medición de precios Indec? SiGEP? Índices muy generales. Selección base y período de comparación. El uso de deflactores para que se expresen las tarifas en valores constantes. La forma en que computan los gastos unitarios que representan precios. Las consideraciones de criterios microeconómicos o regulatorios (subsidios cruzados). Datos a tener en cuenta

6 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Resultados de desempeño de precios «Telecomunicaciones» Caída en el valor real de la tarifa media desde 1990. «Gas natural» Precios y márgenes razonables en perspectivas históricas para usuarios residenciales e industriales. Subas entendibles. «Energía eléctrica» Baja en precios debido a mayor competencia y adelantos tecnológicos. «Agua y cloacas» Tarifas en 1997 están por debajo que las de el comienzo de década. «combustibles» Entre 1988 y 1998 el valor al publico de nafta y gasoil aumento un 14% y el precio del crudo se redujo un 35%. «corredores viales» Tarifas de peaje cada 100km mas elevadas que a principio de las privatizaciones (45%), aunque si se hubiera seguido con el plan de aumentos anterior, serían todavía mas elevadas. «Puertos marítimos» importante caída en el costo de manipuleo de un contenedor. Paso de 440usd en 1991 a 110usd en 1997. «transporte aéreo» relevante caída de precios en las principales cuatro rutas de cabotaje (35%). «transporte ferroviario» Leve aumento de tarifas medias (3% en cargas y 9% en pasajes).

7 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Resultado de desempeño en dimensiones distintas a los precios Los indicadores son particulares para cada sector. Para cada uno de ellos el desempeño cambia. Cobertura Telecomunicaciones- Se duplican las líneas. Electricidad y gas natural- gran inversión en nuevas instalaciones y líneas. Inversiones Extranjeras como nacionales aumentaron el flujo de inversión. Calidad Se reducen cortes de gas, electricidad, telecomunicaciones, agua, rutas,etc. Productividad Aumento de mano de obra empleada.

8 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Pablo Sensini Conclusiones Convertibilidad? Privatización? Son lo mismo?. Bienestar? Cual es la verdadera situación del consumidor?. Microeconomía Vs Macroeconomía. Entes reguladores? Como conviene regular?