Gobierno Regional de Coquimbo Alejandra Valdés B

Presentación del tema: "Gobierno Regional de Coquimbo Alejandra Valdés B"— Transcripción de la presentación:

1 Gobierno Regional de Coquimbo Alejandra Valdés B
:"Taller Construcción Indicadores de Género en la Planificación e Inversión del Gobierno Regional". Gobierno Regional de Coquimbo Alejandra Valdés B

2 ¿Qué son las políticas públicas de equidad de género?
Son políticas que parten del reconocimiento de la desigualdad de género y proponen transformarla. Buscan intervenir para generar igualdad de oportunidades y de resultados en ámbitos específicos. Tienen como objetivo modificar las desigualdades y generar cambios respecto a la discriminación de las mujeres.

3 Políticas universales ciegas al género
Son las políticas que no distinguen entre hombres y mujeres. Se las ha aplicado a diversos sectores sociales y han perpetuado las desigualdades sociales y los estereotipos. Tienen inscrita una lógica que ve a las mujeres en tanto cuidadoras y madres. No consideran que los efectos de las políticas son diferentes de acuerdo al sujeto a quiénes están dirigidas.

4 Políticas públicas de género
La institucionalización de las políticas públicas con perspectiva de género tiene su origen en el país a inicios de los noventa. Su objetivo principal estaba orientado a crear las bases necesarias para erradicar todas las formas de discriminación contra las mujeres. El instrumento central que lo legitima es la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación en contra de la mujer (CEDAW) adoptada por Naciones Unidas en Ratificada en el país el año 89.

5 Estrategias de políticas de equidad de género
Igualdad ante la ley y no discriminación Políticas específicas o de acción positiva Transversalización de Género /institucionalización

6 Políticas de Igualdad de
Elaboración PRIO Mesa Regionales de Igualdad de Oportunidades CEDAW 1989 PIO Creación SERNAM 1992 Consejo de Ministros Igualdad 2002 Propuestas legislativas Políticas de Igualdad de Oportunidades Comité Asesor Consejo Ministros Ley violencia intrafamiliar 1994 Sistema Equidad Genero PMG 2002 Nueva Ley de Matrimonio Civil Nov 2004 Compromisos Ministeriales Programas gubernamentales específicos Acción Positiva Comisión PRIO VIF /MTT/ JH Alejandra Valdés

7 Estrategias de políticas de equidad de género
Igualdad ante la ley y no discriminación Políticas específicas o de acción positiva Transversalización de Género /institucionalización

8 Igualdad ante la ley y no discriminación
Revisión de los marcos legales para eliminar desigualdades. Igualdad formal de las mujeres ante la ley Fortalecimiento de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer. Elaboración de Planes de igualdad de oportunidades. La igualdad entre mujeres y hombres es un problema de derechos humanos y una condición previa para la consecución de la democracia y el desarrollo sostenible.

9 Plan Gobierno Regional Coquimbo
El esfuerzo conjunto para el logro de una sociedad más inclusiva y que deje atrás formas de discriminación social plantea un principio básico de la gestión gubernamental, que es transversalizar el enfoque de género para propiciar una cultura de igualdad.

10 Políticas específicas o de acción positiva
Se plantean en los ámbitos en que persiste la discriminación y la desigualdad entre hombres y mujeres. Dan a conocer y visibilizar problemas importantes y generar experiencias para abordarlos. Dan respuestas rápida y específica a problemáticas urgentes. Aborda problemas que no son cubiertos por otras áreas políticas. Responden a prioridades gubernamentales

11 La transversalización de género
Supone e intenta que la perspectiva de equidad de género, se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas. Implica procesos de formación y desarrollo de competencias y habilidades en todos los actores involucrados en el desarrollo de la políticas públicas. Conlleva articulaciones directas con los procesos presupuestarios.

12 Central Regional Carácter Consejo Ministros Comisión PRIO Político
Comité Asesor Cjo. Ministro Mesa Técnica Com PRIO Intersectorial Técnico-político Compromisos Ministeriales Compromisos Regionales Servicios centrales Servicios Descentralizados Bernardita Valenzuela, SERNAM 2007

13 Políticas públicas de género
Son una construcción y reconocimiento que los hechos que acontecen son ineludibles y pueden ser objeto de intervención por parte del Estado. Son la expresión de una doble intervención dirigida a modificar el curso de los acontecimientos internos y externos del Estado, tomando en cuenta el impacto diferenciado sobre hombres y mujeres.

14 Los indicadores de género, definiciones y metodología

15 Los indicadores Los indicadores muestran diferentes aspectos concretos del cambio de una situación, condición o fenómeno. Proporcionan características observables del cambio, facilitando su medición y verificación. Algunos miden: Magnitud: El nivel de satisfacción de las usuarias y usuarios de servicios de asistencia técnica. Cantidad: El número de mujeres usuarias de servicios de asistencia técnica.

16 Diferencia entre información estadística e indicadores
Los antecedentes estadísticos presentan hechos y pueden ser elaboradas en indicadores cuando llevan implícita la noción de comparación con un referente. Estadísticas vitales muestran que las mujeres viven más que los hombres. Los indicadores se definen en relación a temas precisos y a dimensiones determinadas de un concepto y exigen la disponibilidad de la información entregada por las estadísticas o por información de registros u otro tipo de información previamente elaborada.

17 ¿Qué es un indicador? Un indicador es un dato que sintetiza una gran cantidad de información en un solo concepto o cifra y cuya función es presentar los cambios, en un momento suscitados, en torno a una norma. La elección de un indicador equivale a identificar la variable cuantitativa, es decir, medible, operacionalizable, tangible, al igual que la variable cualitativa.

18 Indicadores cuantitativos
Los indicadores cuantitativos son medidas de cantidad. el número de mujeres jefas de hogar o el porcentaje de usuarias de un determinado servicio en referencia o comparado con el número de hombres usuarios. Los indicadores de género son cuantitativos, cuando son presentados en valores relativos para hombres y mujeres. No muestran las brechas de género. Pero pueden calcularse fácilmente, haciendo la diferencia entre el valor del indicador para las mujeres y el valor del mismo para hombres.

19 Los indicadores cualitativos
Los indicadores cualitativos apuntan a medir el impacto de una iniciativa o de un proyecto y, por lo tanto, son utilizados para evaluar los efectos y beneficios a largo plazo. Conllevan información sobre la percepción de la gente frente un determinado proyecto. Entrega información sobre la existencia o no de un determinado programa social.

20 Indicadores de género Los indicadores de género “surgen en el mundo de las ciencias sociales y en el área de definición de las políticas públicas, por la importancia de desarrollar sistemas estadísticos dónde se pueda monitorear la evolución de la situación de las mujeres comparada con la de los hombres.” Son los que rastrean cambios de género a través del tiempo. Su valor resulta en medir como la igualdad/equidad de género está siendo lograda a través de diversos caminos.

21 Indicadores de género Dan cuenta de: la existencia de inequidad,
muestran las modificaciones en las relaciones de género en la sociedad apuntan a los cambios en el rol/situación/condición de hombres y mujeres a través del tiempo. permiten ver los logros en los procesos orientados a la equidad de género. Permite ver si las prioridades de hombres y mujeres han sido consideradas en el diseño de programas y proyectos y, en este caso en qué grado afecta un proyecto a los roles de género y de qué manera trata o descuida la discriminación de género.

22 Indicadores de Género Deben ser diseñados a partir de la identificación de problemas. De las prioridades institucionales De las orientaciones de políticas

23 Clasificaciones Diagnóstico: dan un panorama general y sintético de la situación relativa de las mujeres en un momento determinado. Resultados: Miden y verifican los cambios sostenibles, de mediano y largo plazo en la situación de hombres y mujeres

24 Indicadores de resultados
Efectos: miden y verifican resultados intermedios del uso de productos y servicios de un proyecto. Contribuyen al logro del impacto. Numero de integrantes x sexo, de organizaciones productivas que contratan asistencia técnica directa por municipio.

25 Indicadores de resultados
Impacto miden de manera específica las variaciones en la posición de hombres y mujeres en la familia, las organizaciones, la comunidad. Número de familias con jefatura femenina y masculina que incrementan sus ingresos. Existe una meta predefinida para un período de tiempo.

26 Indicadores de resultado
proceso miden y verifican los cambios que se producen en el corto plazo. Dan cuenta de la puesta en marcha de un proyecto, están en un nivel operacional. Número de equipos técnicos compuestos por hombres y mujeres que incorpora enfoque de género en sus prácticas directas.

27 Criterios de selección de indicadores de género
Seleccionados en procesos participativos Ser relevantes a la necesidad de los usuarios y las usuarias. Estar basados en datos desagregados por sexo Ser de fácil comprensión y estar definidos claramente. (carácter comprensivo) Deben combinar aspectos cualitativos y cuantitativos Deben ser excluyentes entre sí. Se debe elegir un número pequeño de indicadores ser capaces de medir tendencias en un período de tiempo Medir tendencias como objetivos finales. Basarse en datos disponibles, reconociendo cuál es la información necesaria de recopilar.

28 Estrategia para la elaboración de indicadores para contextos determinados
Mapeo de las prioridades estratégicas para la Región, a partir de los documentos marco de las políticas. Catastro de la información demográfica, diagnóstica existente. Análisis de las prioridades de la producción de información en la Región y consecuente definición de prioridades de género. Establecer el campo de alianzas con las instituciones y actores responsables de la producción de información con el fin de decidir de manera concertada.

29 Pertinencia de los indicadores de género
La pertinencia de los indicadores de género estará dada en el nivel regional y comunal, en función de las necesidades, de la realidad local, del acceso a fuentes de información, del público que utilizará los indicadores. En su pertinencia, oportunidad. Saber para qué se quiere un indicador y su relación con las políticas e instrumentos de gestión.

30 Indicadores regionales y municipales de género responden
Las problemáticas de género en la sociedad regional y comunal La equidad de género en el funcionamiento de la administración y los servicios municipales La redistribución de los recursos con criterios de equidad de género. La democratización de la gestión, de cara al ejercicio ciudadano de las mujeres.

31 Género en los instrumentos de planificación regional

32 En la planificación regional, la EG implica analizar las situaciones diferenciadas y los resultados y efectos de las políticas implementadas Parte del supuesto que los instrumentos de planificación tienen la calidad de pautas generales o procedimientos destinados a incidir directa o indirectamente en las decisiones regionales y locales. Los instrumentos orientan la toma de decisiones en el desarrollo regional.

33 Cuando se habla de “la equidad, eficiencia y eficacia en la asignación y utilización de los recursos públicos como parte de los principios que respaldan la acción del GORE, debe tenerse en cuenta que no es posible el logro de la equidad social, sin equidad de género.

34 Instrumentos de gestión regional
Fuentes de Finan- ciamento FNDR ISAR IRAL Evaluación ex ante EDR - PRG Pladeco Planes Reguladores SEBI Programas Proyectos ARI - PROPIR

35 Indicadores regionales
de Resultados Acceso /beneficiariosfinales por sexo Desempeño Satisfacción de usuarios Efectos e impactos de género de los programas Adecuación SEBI a inequidades de género (Anexo 4) Diseño Género - Marco Lógico Indicadores de diagnóstico Brechas y accesos Indicadores de procesos regionales de género Sectoriales y de inversión

36 Productos del GORE que aplican género
Capacitación en materias de inversión Capacitación a los funcionarios de las Municipalidades en el programa de gestión municipal Capacitación a las Unidades Técnicas en Materias de ejecución de la Inversión Regional. Servicios a la comunidad Contacto via WEB Difusión de la inversión de la cartera de proyectos del Gobierno Regional de Coquimbo con financiamiento F.N.D.R. Coordinación de la Inversión Pública en la Región Elaboración del Anteprograma Regional de Inversiones Seguimiento del Programa Público de Inversión Regional

37 FNDR dos indicadores de género en la distribución del 90% del Fondo (este 90% se distribuye en 50% pobreza y 50% variables territoriales), referidos a la existencia y magnitud de hogares pobres con jefatura femenina en cada región.

38 FNDR % de proyectos de salud que enfrentan iniquidades de género / % de la inversión regional en salud Nº de instrumental referidos a salud reproductiva de las mujeres implementados. Nº de proyectos que abordan problemáticas de género (identificación)

39 PROPIR Es una herramienta de seguimiento y control que sistematiza la programación de iniciativas de inversión a realizar en la región por parte de los servicios públicos presentes en el territorio, con una clara mirada regional, la que se materializa a través de los quince programas prioritarios identificados en el Plan de Gobierno Regional 2006 – 2010.

40 Incorporación de equidad de género en programas prioritarios.
Universo Cobertura Gasto desagregado Resultados

41 ARI El ARI realiza un levantamiento de las iniciativas que cada uno de los servicios de la región tiene programado ejecutar en la región para el año siguiente.  Su objetivo final es que cada región se articule e integre en función de objetivos comunes que potencien el desarrollo de sus territorios, dando coherencia, legitimidad y estabilidad a las decisiones de las autoridades comunales, provinciales, regionales y centrales. El anteproyecto regional de inversiones comprenderá una estimación de la inversión y de las actividades que el gobierno regional, los ministerios y servicios efectuarán en la región, identificando los proyectos, estudios y programas y la estimación de sus costos.

42 Desarrollo Humano Identificar cruce PRG con Agenda de Género en participación ciudadana. Identificar proyectos de los distintos fondos que se implementan en la Región. N% proyectos de mujeres organizadas o de fomento de participación ciudadana de las mujeres/Total proyectos participación ciudadana Cobertura y gasto Análisis de proyectos innovadores en educación. Ej. Superación de currículo oculto u otro. Retención de embarazadas, madres y padres adolescentes, etc. Cómo se relevan experiencias innovadoras en el nivel regional.

43 Territorio e infraestructura
En el caso de territorio e infraestructura, un primer paso es considerar si existen proyectos con enfoque de equidad de género implementados sectorialmente y si estos tienen cruces con temas de seguridad hacia las mujeres y familias. Si los programas de vivienda analizan las externalidades negativas y positivas en términos de género. Si en el diseño del transporte colectivo se consideran aspectos de género; paraderos de proximidad, traslado de niños, usualmente a cargo de mujeres.

44 Innovación y emprendimiento
Fomento productivo Estrategia regional para mejorar el microemprendimiento de las mujeres Inversión SERNAM Nº proyectos /servicios que implementan (Cartera proyectos regional y por comunas) Cartera FOSIS, Nº proyectos que abordan género Mujeres capacitadas Programas Capacitación Microempresarios SENCE /Total mujeres capacitadas. (efectos capacitación)

45 Procesos participativos desde las gobernaciones
Cuáles son los proyectos propuestos que incorporan temas de género. Cuál es su relevancia en términos de cobertura y gasto. Qué innovaciones en la gestión /cogestión participativa se puede identificar en la Región. En el ámbito de la información. Cómo se incorpora una lectura de género en relación a la información del SIG

46 Cuentas Públicas Articulación de una estrategia que de cuenta de las medidas implementadas y sus efectos en los avances en la superación de inequidades. Que pueda ser impresa en la cuenta pública regional, no sólo como un tema de SERNAM para el 8 de marzo. Debería tener relación con la difusión de la cartera de proyectos e inversión del GORE.

47 Índices de Género Ejemplos para la evaluación de cambios en las brechas de género a nivel de las comunas de la Región.

48 Los índices de género producidos por PNUD de nivel nacional y municipal
El Indice de Desarrollo Relativo al Género (IDG): que considera esperanza de vida al nacer, nivel educacional (medido por matrícula en educación primaria, secundaria y terciaria y alfabetización) y el ingreso real ajustado (medido por el PIB per cápita o la participación en el trabajo remunerado) El Indice de Potenciación de Género(IPG): que incluye tres dimensiones de participación y poder social: la participación de las mujeres en el acceso a la toma de decisiones políticas, su acceso a las oportunidades profesionales (medida por su representación en puestos ejecutivos, administrativos, ejecutivos, profesionales y técnicos) y su acceso al poder económico, que se estima a través del ingreso proveniente del trabajo tanto femenino como masculino.

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50 A partir de la metodología de construcción de estos índices, se pueden construir índices en el plano regional o comunal, Permite una línea base de información regional y comunal desagregada por sexo para poder analizar la participación en el desarrollo de hombres y mujeres y medir las brechas. A medida que se analiza los municipios de menores recursos, se encuentra un aumento de la desigualdad de género, expresada en la participación menor en los recursos por parte de las mujeres.

51 Indicadores municipales de género
Las problemáticas de género en el sociedad comunal La equidad de género en el funcionamiento de la administración y los servicios municipales La democratización de la gestión, de cara al ejercicio ciudadano de las mujeres.

52 Tipos de indicadores Políticas comunales Gestión Municipal
medir brechas de género Estrategias municipales para su superación Gestión Municipal - avances en el acceso, calidad, oportunidad y productos -procesos y recursos Ciudadanía de las mujeres -miden la capacidad municipal para desarrollar iniciativas democratizadoras

53 Indicadores de género en el municipio
Son los que dan cuenta de metas y procesos de gestión destinados: a ampliar las oportunidades de las mujeres a nivelar responsabilidades y derechos entre ambos sexos Incidir sobre los factores que reproducen las desigualdades entre hombres y mujeres.

54 Se requiere: Desagregar estadísticas comunales
Hacer un seguimiento de la distribución de recursos en el tiempo Analizar los resultados de la inversión social para el logro de la equidad de género a nivel local.

55 Indicadores propuestos
Consideran los instrumentos de planificación comunal y los de planificación estratégica municipal Posibles de elaborar con datos existentes Relevantes para los cuales es preciso procesar información existente

56 Control Social y rendición de cuentas
Ingresos Gasto Social Recursos Humanos Planificación Control Social y rendición de cuentas Valoración económica del aporte que realizan las mujeres al trabajo comunal % recursos destinados a programas sociales diferencia-dos por sexo - Diferencias salariales según sexo - Proporción recursos de capacitación destinados a hombres y mujeres Existencia de perspectiva de género en la planificación del desarrollo comunal Existencia de mecanismos de rendición de cuentas Monto y % de los aportes de las mujeres en proyectos determinados % recursos de programas focalizados para mujeres Existencia de control social sobre los recursos asignados para superar discriminación de género

57 Enlaces a instrumentos de planificación e inversión
Ficha de Presentación de Programas Análisis de Género en los Programas Públicos Evaluación de Programas Gubernamentales Análisis de Género en la formulación de programas Perspectiva de Género en las iniciativas de inversión metodología de preparación y evaluación de proyectos de caletas pesqueras Guía para la formulación y evaluación de proyectos de educación