[ ] © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l CRITERIOS Y ACTUACIONES DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Madrid, 26 de.

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1 [ ] © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l CRITERIOS Y ACTUACIONES DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Madrid, 26 de noviembre de 2008 Jornadas de ASPA Raimundo Aragón D.G.-Autoridad Central ITSS

2 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 2 EVOLUCION DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL INDICES DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA (Enero-Junio)

3 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 3 EVOLUCION DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL INDICES DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES (Enero-Junio)

4 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 4 PRINCIPIOS “La misión de la Inspección de velar por el cumplimiento de las leyes, sancionando las infracciones, está mediatizada por los demás objetivos del I.R.S. la imposición de medidas correctoras o sanciones no debe ser nunca el resultado de una aplicación rígida y burocrática de las facultades concedidas por la Ley, sino una acción subordinada al progreso de la reforma social concebida como un todo”. Memoria de la Inspección, 1907

5 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 5 DOBLE VIA  “Enforcement”: cumplimiento compulsivo de la norma  Requerimiento  Sanción  “Policy makers”: favorecer el cumplimiento voluntario  Voluntad y posibilidad de mejora  Existencia de un sistema de prevención  Supervisión administrativa: Autoridad Laboral-Inspección CULTURA PREVENTIVA La misión inspectora

6 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 6  Potenciación de la Inspección  Campañas APS  Plan Prevea  Colaboración con el Ministerio Fiscal  Ejecución rápida y eficaz de las sanciones ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Programas de la ITSS

7 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 7 A.- Incremento de efectivos B.- Adaptación del perfil  Reclutamiento de técnicos  Creación de Subinspectores de prevención de riesgos laborales C.- Horizonte 2012: 3.000 efectivos de Inspección (Inspectores y Subinspectores) AÑO199719981999200020012002200320042005200620072008 Plazas convocadas 20 30 364641557075200 Suma periodos 90153400 OPE INSPECTORES OBJETIVOS (I) Potenciación de la Inspección

8 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 8 Incrementar la eficacia  Actuación formalizada  Campañas  Protocolos y guías de actuación  Acciones de seguimiento: 2ª visita OBJETIVOS II

9 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 9 OBJETIVOS (III) Incrementar la eficacia  Actuación planificada: Area de prevención

10 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 10 CAMPAÑA APS Empresas de Alta Siniestralidad: Gravedad Criterios de selección  Ambito supraautonómico  Un AT traumático o EP morales o muy graves ocurridos en el centro de trabajo  2 o mas AT o EP graves traumáticos en empresas con mayor índice de incidencia sectorial  Extensión de acta de infracción o requerimiento relacionados  Titulares de centros respecto a trabajadores subcontratados (No ETT’S)

11 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 11 CAMPAÑA APS Empresas de Alta Siniestralidad: Gravedad  Alcance: 1.000 empresas Se ha comenzado en 500  Duración: dos años  Visitas periódicas en tanto sea necesario  Sistema preventivo:  Plan de Prevención  Servicio Preventivo  Actividades Preventivas  Objetivos:  Evitar la repetición de accidentes análogos  Disminuir en un 20% la siniestralidad en las empresas  Compromiso: profunda implicación de intervinientes

12 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 12 CAMPAÑAS Plan Prevea (I) Objetivos  Conseguir en empresas con alta tasa de siniestralidad su reducción tanto en número como en gravedad  Provocar una actitud proactiva con vocación de permanencia  Proporcionar un procedimiento para el seguimiento y consecución de los objetivos propuestos

13 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 13 Instrumentación - Adhesión voluntaria –  Compromiso formal de reducción de accidentes:  Acciones planificadas  Objetivos cuantificados: metas  Acciones de ayuda, asesoramiento técnico y apoyo a las empresas  Inclusión de un programa especial de la ITSS:  Consulta y participación activa de los trabajadores  Exclusión de la actividad planificada  No sanción durante la aplicación del Plan  Salvo AA.TT. y EE.PP. o incumplimientos denunciadosCAMPAÑAS Plan Prevea (II)

14 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 14 ESTRATEGIA ESPAÑOLA Colaboración con la Fiscalía (I) INSTRUCCIÓN 1/2007: profundización en las relaciones entre la ITSS y la Fiscalía  Determinación de los supuestos  Instrumentación  Investigación urgente  Compatibilización de procedimientos

15 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 15  Infracciones muy graves  Graves, con incumplimiento generalizado o reiterado  Colectivos específicos: menores, especialmente sensibles, maternidad  Paralización de la actividad y sus incumplimientos  Actas por AT mortales o muy graves traumáticos, ocurridos en el centro de trabajo Supuestos de remisión ESTRATEGIA ESPAÑOLA Colaboración con la Fiscalía (II)

16 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 16 - Infr. muy graves: - Maternidad: - Menores: - Inc. Reit.: - Paralización: - A.T.mortales: - A.T. graves o muy graves: - Otros: 83 1 9 40 119 198 291 178 - Asuntos archivados: - Procedimientos penales: * Delito resultado: * Delito riesgo: * Riesgos y resultado: - Pendientes decisión: 119 157 126 24 7 362 De ITSS a Fiscalía Informes remitidos: 919 De Fiscalía a ITSS Informes remitidos: 638 ESTRATEGIA ESPAÑOLA Resultados 2007 Colaboración con la Fiscalía (III)

17 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 17 - Infr. muy graves: - Maternidad: - Menores: - Inc. Reit.: - Paralización: - A.T.mortales: - A.T. graves o muy graves: - Otros: 28 0 3 19 58 100 204 106 - Asuntos archivados: - Procedimientos penales: * Delito resultado: * Delito riesgo: * Riesgos y resultado: - Pendientes decisión: 71 111 64 44 3 174 De ITSS a Fiscalía Informes remitidos: 583 De Fiscalía a ITSS Informes remitidos: 356 ESTRATEGIA ESPAÑOLA Resultados 1º Semestre 2008 Colaboración con la Fiscalía (IV)

18 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 18 PROTOCOLO MARCO  Pronta investigación de AT mortales y muy graves  Establecimiento de guardias fines de semana y festivos  CC.AA.: 14  Núm. de guardias (2007): 4.265  Núm. de salidas (2007): 55

19 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 19 ESTRATEGIA ESPAÑOLA Otros objetivos  Confirmación en vía administrativa y judicial de las propuestas de sanción  Recaudación rápida y efectiva de las sanciones  Encuesta realizad a las CC.AA.  Adopción de medidas para su instrumentación

20 © ITSS 2008 w w w. m t a s. e s / i t s s / i n d e x.h t m l 20 La voluntariedad y la cooperación son palancas capaces de conseguir, mediante una actividad preventiva sostenida y sostenible, no sólo una reducción efectiva de la siniestralidad, sino un trabajo digno, de calidad. Muchas gracias