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ESTRATEGIA ESPAÑOLA 2007-2012 SECRETARÍA GENERAL DE EMPLEO Vitoria, octubre 2007 EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

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1 ESTRATEGIA ESPAÑOLA SECRETARÍA GENERAL DE EMPLEO Vitoria, octubre 2007 EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2 2 OBJETIVO PRINCIPAL COMÚN Reducción contínua, duradera y homogénea de los accidentes laborales y de las enfermedades profesionales Mejorar de forma contínua y progresiva los niveles de seguridad y salud en el trabajo. y, por otro, consecuencia de lo anterior, reducir de manera constante y significativa la siniestralidad laboral y acercarnos con ello a los valores medios de la Unión Europea ESTRATEGIA ESPAÑOLA ESTRATEGIA ESPAÑOLA ESTRATEGIA COMUNITARIA REDUCCION DE UN 25% DE LA TASA DE INCIDENCIA GLOBAL ECSST REDUCCION DE UN 25% DE LA TASA DE INCIDENCIA GLOBAL ECSST

3 3 EL PLAN ESTRATÉGICO ESTATAL DE P.R.L., RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN A QUIEN CORRESPONDE: IMPULSAR, TRANSPONER Y QUE SE CUMPLAN EN EL ESTADO EL MARCO NORMATIVO Y PLAN ESTRATEGIO DE LA UE. IMPULSAR, COOPERAR Y COORDINAR LAS POLITICAS DE PREVENCIÓN DE LAS CC AA. SU INSTRUMENTACIÓN Y LOGRO DE AMBITO ESTATAL DENTRO DEL DIALOGO SOCIAL CON LOS AGENTES SOCIALES. SU ARTICULACIÓN Y DESARROLLO LEGAL Y REGLAMENTARIO.

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5 5 PROCESO HACIA LA APROBACIÓN DE LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DECLARACIÓN DE JULIO 2004 DEL GOBIERNO Y AGENTES SOCIALES SOBRE DIALOGO SOCIAL: La constitución de una mesa específica de prevención de riesgos laborales. Febrero 2005: El Gobierno propone a los Agentes Sociales acordar una Estrategia Española de Seguridad y Salud laboral a desarrollar en los próximos años : El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales presenta al Consejo de Ministros el Plan Estatal para la mejora de la Seguridad y Salud en el trabajo y la reducción de la siniestralidad laboral. Documento que es presentado a los Agentes Sociales y a las CC AA (en el Comité Técnico Mixto de PRL) como documento base para una propuesta de Estrategia. Diciembre 2005: Presentación de propuestas y observaciones por los Agentes Sociales y por las CC AA. 20 octubre de 2006: Presentación del Gobierno en la Mesa del Dialogo Social del borrador de propuesta de Acuerdo sobre la Estrategia, que también es trasladada a las CC AA. (Fase de deliberaciones y negociaciones)

6 6 ÍNDICES DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA POR SECTOR

7 7 ÍNDICES DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES MORTALES EN JORNADA DE TRABAJO POR SECTOR

8 8 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Déficit en la integración de la prevención en el diseño, organización y funcionamiento de la empresa Falta de recursos preventivos en el centro de trabajo: La externalización como modelo alternativo de organización del sistema de prevención de la empresa. Formalismo de la prevención sin actividad preventiva real. Su percepción como costo o tasa adicional improductiva. Conductas de transferencia de responsabilidad (pretensión imposible) Déficit en la calidad de la actividad preventiva en la empresa: Heterogeneidad de las entidades con competencia en materia de PRL Desigual desarrollo del principio de participación de los trabajadores en la política preventiva de la empresa : empresas sin representación de trabajadores 8 INTEGRACION DE LA PREVENCION EMPRESA EFICACIA PARTICIPACIÓN COORDINACIÓN

9 9 ÍNDICES DE INCIDENCIA en EU-15

10 10 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Carencias en el sistema de información estatal Deficiencias en los recursos y en la coordinación de los estudios e investigación en la materia. Deficiencias en el sistema de control del cumplimiento y en la eficiencia de las políticas preventivas públicas Insuficiencia y descoordinación en las políticas preventivas ya de ámbito estatal o autonómico Insuficiencia e inadecuación la estructura y medios de las dos Instituciones del Estado con competencia en la materia: INSHT e ITSS Complejidad, Dispersión e ineficiencia del cuadro de responsabilidades por incumplimientos 10 POLITICAS PUBLICAS EFICACIA PARTICIPACIÓN COORDINACIÓN

11 11 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 10 AÑOS DE VIGENCIA MARCO LEGAL DE LA PRL 11 EXIGENCIA DE POLÍTICA INTERNA EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE LA PRL EN EL ESTADO IDENTIFICACIÓN DE LAS DISFUNCIONES DEL SISTEMA Y SUS CAUSAS EMPRESA POLITICAS PUBLICAS

12 12 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. SU DOBLE DIMENSION 12 MEJORA DE LOS SISTEMAS DE PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN A TRAVÉS DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DEDICADAS A LA PRL

13 13 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Garantizar la implementación de la legislación de la UE en los Estados miembros Apoyar a las PYMES para el cumplimiento de la legislación en vigor Adaptar el marco legislativo a los cambios en el mundo del trabajo y la simplificación poniendo especial atención en las PYMES CUMPLIMIENTO EFICAZ DE LA NORMATIVA con especial atención a la PYME. MEJORAR LA EFICACIA Y LA CALIDAD del SISTEMA DE PREVENCIÓN. FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES y la IMPLICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS TRABAJADORES en la MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ESTRATEGIA ESPAÑOLA ESTRATEGIA COMUNITARIA SISTEMAS DE PREVENCION EN LAS EMPRESAS

14 14 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Favorecer los cambios de comportamiento tanto en trabajadores como empresarios ESTRATEGIA ESPAÑOLA ESTRATEGIA COMUNITARIA Elaborar métodos de identificación y evaluación de riesgos potenciales. Mejorar la evaluación de los progresos realizados CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN en la sociedad española. POTENCIAR LA FORMACIÓN en materia de prevención de riesgos. POLITICAS PUBLICAS PERFECCIONAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN en materia de seguridad y salud en el trabajo. Reforzar las INSTITUCIONES DEDICADAS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. Mejorar la COORDINACION INSTITUCIONAL EN MATERIA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

15 15 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CONSENSO, PARTICIPACIÓN Y CORDINACIÓN DEL GOBIERNO ESPAÑOL Y LAS CC. AA EN LOS OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA. 15 FRUTO DEL DIÁLOGO SOCIAL REFRENDO POR TODOS EN LA COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. ADAPTADA A LOS NUEVOS RETOS EVOLUCION DEMOGRAFICA, ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACION ACTIVA NUEVAS TENDENCIAS EN EL EMPLEO (ORGANIZACIÓN, SUBCONTRATACIÓN, PYMES…) NUEVOS FLUJOS MIGRATORIOS CARACTERISTICAS

16 16 GRACIAS POR SU ATENCION.


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