AVANCES Y LIMITACIONES DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA NELSON FREITEZ (UCLA) III.

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1 AVANCES Y LIMITACIONES DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA NELSON FREITEZ (UCLA) III SEMINARIO “EL NUEVO COOPERATIVISMO EN VENEZUELA: SITUACIÓN Y ALCANCES” MARZO 2006

2 ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN 1. APUNTES SOBRE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA 2. SOBRE LOS MECANISMOS Y DINÁMICAS DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO COOPERATIVO EN LA GESTIÓN PÚBLICA 3. CONCLUSIONES

3 ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA  ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA SON PROPUESTOS POR EL MOVIMIENTO COOPERATIVO EXISTENTE FLEXIBILIDAD ORGANIZATIVA FACILIDADES LEGALIZACIÓN REGULACIÓN DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL ESTADO FLEXIBILIDAD FORMAS DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA PARTICIPACIÓN EN PLANES DE DESARROLLO IGUALDAD CONDICIONES PARTICIPACIÓN COMPRAS DEL ESTADO EXENCIONES IMPOSITIVAS RELEVANCIA EDUCACIÓN COOPERATIVA

4 ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA  CREACIÓN NUEVAS COOPERATIVAS  FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS  INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA  CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS  ACCESO A LICITACIONES Y COMPRAS DEL ESTADO  PROTAGONISMO SOCIOPOLÍTICO

5 CREACIÓN DE COOPERATIVAS. VENEZUELA. 1999-2006

6 CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS EN VENEZUELA Resultados de la Resultados de la Misión Vuelvan Caras 2004- 2005 355.864 personas aspirantes a lanceros Aprox. 298.000 Lanceros asistieron consecutivamente durante seis (6) meses a la formación técnico-productiva Se certificaron 166.100 (62,75%) Lanceras y 98.620 (32,75%) Lanceros, alcanzando un total de 264.720 Lanceros 6.814 cooperativas creadas Créditos otorgados a Cooperativas de Misión Vuelvan Caras : 5.627 Monto de créditos otorgados: Bs. 910.249.345.564,33 Fuente: www.ince.gov.ve

7 FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS EN VENEZUELA

8 ALCANCES DE LA PROMOCIÓN COOPERATIVA EN VENEZUELA

9 AVANCES DE LA ACTUAL POLÍTICA PÚBLICA DE PROMOCIÓN DE COOPERATIVAS FLEXIBILIZACIÓN DE CONDICIONES FORMALES PARA CONSTITUCIÓN LEGAL DE LAS COOPERATIVAS. AMPLIO ACCESO A FINANCIAMIENTOS ESTATALES. PRERROGATIVAS EN LICITACIONES PÚBLICAS Y TRIBUTACIÓN PREFERENCIAL. OTORGAMIENTO DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (CON DIFICULTADES POR LITIGIOS TENENCIA). CAPACITACIÓN BÁSICA EN ELEMENTOS TÉCNO-PRODUCTIVOS Y ADMINISTRATIVOS ACCESO A RELACIONES DE TRABAJO CON GOBIERNOS LOCALES Y EMPRESAS DEL ESTADO.

10 SOBRE LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA  ¿TRABAJO EN NUEVAS COOPERATIVAS ES UNA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO?: * ESTABLE * ADECUADAMENTE REMUNERADA * ASOCIADA Y AUTÓNOMA, NO SUBORDINADA, CON AUTONOMÍA DE GESTIÓN * SOCIALMENTE PROTEGIDA * SIN EXPLOTACIÓN SOCIOECONÓMICA

11 RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS DISTORSIONES DEL ACTO COOPERATIVO INCUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES COOPERATIVOS IMPOSIBILIDAD DE COGESTIÓN O AUTOGESTIÓN INSTRUMENTO DE USO DE LOS PATRONOS

12 RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS POSTURA PASIVA DE SOCIOS TRABAJADORES FALLAS EN EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA GESTIÓN MECANISMOS DE PROTECCIÓN SOCIAL NO SUPLEN LOS BENEFICIOS DEL CONTRATO COLECTIVO. PROBLEMAS DE IDENTIFICACIÓN CON LA NUEVA ORGANIZACIÓN DE TRABAJO Fuente: Mujica, Martha (2005). Relaciones entre cooperativas y entes mercantiles e instituciones públicas. Tesis de Maestría en Gerencia Empresarial. UCLA-DAC. Barquisimeto.

13 ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA CONSTITUYEN UN MEDIO DE PARTICIPACIÓN SOCIOPOLÍTICA REPRESENTAN UNA VÍA PARA LA CORRESPONSABILIDAD EN LA ASUNCIÓN DE LO PÚBLICO IMPLICAN UN DESAFÍO A LA GESTIÓN BUROCRÁTICA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS  EXISTEN MECANISMOS PARA CONCRETAR PARTICIPACIÓN: *CONSEJOS COOPERATIVOS *CONSEJOS LOCALES Y COMUNALES DE PARTICIPACIÓN *INTEGRACIONES COOPERATIVAS

14 LIMITACIONES PARA PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA DE COOPERATIVAS EN GESTIÓN PÚBLICA  DISPERSIÓN Y ESCASA INTEGRACIÓN COOPERATIVA LIMITA PRESENCIA ORGÁNICA EN ESPACIOS DECISORIOS  LIMITADO DESARROLLO DE MECANISMOS CONCRETOS DE PARTICIPACIÓN (C.N.C.- C.C.R.- C.LP.P- CONSEJOS COMUNALES)  DECISIONES GENERALES DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES (PRECIOS, IMPORTACIONES, SEGURIDAD SOCIAL, ETC) CON ESCASA PRESENCIA DE ACTORES COOPERATIVOS

15 CONSIDERACIONES FINALES POLÍTICA PROMOCIÓN COOPERATIVA INCORPORA ASPIRACIONES MUY SENTIDAS DE ACTORES COOPERATIVISTAS HAY UN AVANCE MASIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CON INCORPORACIÓN CRECIENTE DE SECTORES SOCIALES EXCLUIDOS RIESGOS DE USO DE COOPERATIVAS EN PROCESOS DE FRAUDE LABORAL Y DE REDUCCIÓN DE COSTOS PARA EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS

16 CONSIDERACIONES FINALES MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN PRESENTAN ESCASO Y CONTRADICTORIO DESARROLLO Y LAS ASPIRACIONES DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN SE MANTIENEN ALTAS PERVIVENCIA DE MECANISMOS Y DINÁMICAS DE SOBREPARTIDIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA