Josep Clotet Gerente Parque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida Tecnologías aplicadas a los procesos participativos Lleida, 13 de abril.

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1 Josep Clotet Gerente Parque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida Tecnologías aplicadas a los procesos participativos Lleida, 13 de abril de 2011

2 Índices y objetivos de la presentación 1.El modelo de ciudad 2.Modelos participativos a)Modelos asociativos – corporativos b)Modelos deliberativos c)Modelos consumeristas 3.Ámbitos de participación 4.Casos de éxito 5.Conclusiones. Escenarios de futuro IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 2

3 EL MODELO DE CIUDAD Entornos de reflexión y ámbitos de aplicación de las TIC en los procesos de gobierno IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 3

4 MODELOS PARTICIPATIVOS Modelo asociativo Participan las asociaciones y colectivos como interlocutores para las Administraciones Públicas. ActúanASOCIACIONES CONSEJOS FEDERACIONES SINDICATOS GRUPOS de INTERÉS GREMIOS ÁmbitoPÚBLICO PÚBLICO – PRIVADO PRIVADO ActividadesCONSULTA REPRESENTACIÓN ELABORACIÓN de INFORMES PROPUESTAS DOCUMENTACIÓN… IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 4

5 MODELOS PARTICIPATIVOS Modelo deliberativo Aporta la capacidad de diálogo e intercambio de opiniones. ActúanCIUDADANOS / INDIVIDUO ÁmbitoCONSULTA DELIBERACIÓN DEBATE / ARGUMENTACIÓN ActividadesPRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ENTORNOS WEB IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 5

6 MODELOS PARTICIPATIVOS Modelo consumerista Implica una demanda informada y activa. El ciudadano/a, empresario/a es consumidor de los productos y servicios de las Administraciones Públicas. ActúanCIUDADANOS / CLIENTE CONSUMIDORES de SERVICIOS PÚBLICOS INDIVIDUOS EMPRESAS ÁmbitoTRANSPARENCIA CONTROL ActividadesCARTAS de SERVICIOS GUÍAS de PROCEDIMIENTO DEFENSOR del CIUDADANO TRÁMITES IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 6

7 ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN Desconocimiento de la ciudadanía Especificidad de los colectivos Barreras culturales (ej. Encuestas telefónicas) Complejidad social Entorno jurídico insuficiente Falta de cultura participativa Diversidad de plataformas y de usuarios Especificidad de los colectivos Realimentación - respuesta Legitimar decisiones/actuaciones ‘Entretener’ a usuarios y colectivos Sustituir/eliminar otros canales Para ‘vender’ imagen de modernidad Simplificar procesos/decisiones La participación electrónica Debilidades y amenazas NO es una receta mágica para… IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 7

8 ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN Participación y comunicación Unidireccional Bidireccional 1. Difusión de información y del conocimiento  2. Consulta   3. Participación activa  /   4. Decisión La política pública de participación ciudadana en los municipios españoles IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 8

9 ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN Se pueden caracterizar distintos niveles de participación y, recíprocamente, de compromiso para la corporación proponente. Ámbitos participativos EntrevistasCampañasQuejasIncidenciasPropuestas VALORACIÓN/ PERCEPCIÓN XXX DEBATE X X SONDEO X CONSULTA X Nivel de compromiso Nivel de Participación ¿Cómo participar en los procesos de gobierno? IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 9

10 ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN Democracia electrónica: La participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, entendida de una forma amplia. Voto electrónico: El ejercicio del derecho de voto y/o recuento por medios electrónicos. Aplicación de las TIC en los procesos electorales. Gobernanza electrónica (e-gobierno o gobierno electrónico): Ejercer la actividad de gobierno en relación con la sociedad en todos los ámbitos de la administración mediante las TIC, actuando sobre el entorno económico social e institucional y manteniendo las relaciones entre la administración, la sociedad civil, el mercado y las empresas por medios electrónicos. Ámbitos de participación ciudadana IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 10

11 ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN Control del proceso Alarmas Indicadores Semáforos Cuadros de mando Observatorios Relaciones Dinamización Moderación.../... IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 11

12 ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN http://www.youtube.com/watch?v=fhOCZnkRr0Q Fuente: Youtube IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 12

13 CASOS DE ÉXITO DNI Electrónico: Nuevo entorno, prestaciones, gestión de cita previa, despliegue, etc. 17MM emitidos (septiembre de 2010). Fondo Estatal de Inversión Local: Se aprobaron 30.772 proyectos, comprendiendo la tramitación, presentación, resolución, justificación, revisión y pago de los proyectos exclusivamente por medios electrónicos, con un mayor control y atención, resolviendo más de 12 millones de consultas y practicando más de 30.000 requerimientos de mejora en los expedientes. Voto electrónico: Elecciones europeas del 7 de junio de 2009 y autonómicas 2010: agilidad en la identificación, reducción de 1 o 2 horas de escrutinio a segundos, etc. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 13

14 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico. Modernización del proceso electoral 154 Colegios Electorales 35 Candidaturas 459 Mesas 4.131 Miembros de Mesa 280.520 Electores + 600 Sistemas CAE 730 Personas Formadas En las elecciones Europeas 2009, se implantaron con éxito por primera vez los sistemas CAE’s (Colegio Administrado Electrónicamente) en tres capitales de provincia Españolas Mejora proceso apertura – Velocidad y seguridad recuento – Ahorro papeletas – Envío y consolidación de datos electrónicamente – Agilidad y seguridad en el proceso, Trazabilidad versus privacidad… CAE’s en las Elecciones al Parlamento Europeo 2009 Pontevedra Salamanca Lleida IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 14

15 En las pasadas elecciones europeas del 7 de junio de 2009, Lleida fue elegida  junto a Salamanca y Pontevedra  para implementar el Colegio Administrado Electrónicamente (CAE). El CAE dotaba a las 146 mesas electorales de la ciudad de herramientas informáticas que apoyaban la tarea de sus miembros durante la jornada del 7 de junio. Valoramos que este nuevo sistema ofrece más garantías, porque elimina posibles errores de trascripción; es más eficaz, porque facilita la localización de los electores en el censo, facilita también el recuento y el envío de datos, y es más ecológico y de menor coste. Implicó un importante despliegue de soporte técnico para su puesta en funcionamiento, en un margen temporal muy ajustado. Número total de equipos: 339 IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 15 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico. Modernización del proceso electoral CAE’s en las Elecciones al Parlamento Europeo 2009

16 1 1 3 3 4 4 5 5 6 6 Constitución de Mesa Impresión de Acta Identificación y Voto Cierre MesasEscrutinioFinalización 2 2 Procedimiento CAE IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 16 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico. Modernización del proceso electoral

17 Implicación del municipio: La elección de Lleida para este proyecto no fue fortuita. Lleida es una ciudad con un fuerte componente de desarrollo de las nuevas tecnologías y en su Parque Científico y Tecnológico está presente INDRA  con 200 ingenieros , empresa que desarrolla tecnológicamente el proyecto. Experiencia de Lleida. Elecciones Europeas de 2009 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 17

18 La experiencia de Lleida como ciudad piloto del nuevo sistema de Colegio Administrado Electrónicamente fue muy positiva, sin ninguna problemática especial y aumentando la seguridad y velocidad del proceso de recuento. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 18 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico Experiencia de Lleida. Elecciones Europeas de 2009

19 Desde el punto de vista estratégico, para el Ayuntamiento de Lleida este es un paso más en la voluntad de aportar a los ciudadanos una administración más eficiente, en línea con la Ley 11/2007, de acceso electrónico a los servicios públicos. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 19 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico Experiencia de Lleida. Elecciones Europeas de 2009

20 Municipio Número de mesas Número de representantes con backup El Prat de Llobregat7280 Vic4146 La Bisbal d'Empordà1113 Lleida146161 La Seu d'Urgell1517 Tortosa4449 Montblanc1011 IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 20 CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico Experiencia de Lleida. Elecciones Europeas de 2009

21 Se ajusta a la legislación electoral, tal como está regulado en la Ley orgánica del régimen electoral general. Permite una identificación más rápida de los votantes. Facilita y automatiza la redacción de actas y elimina errores en su confección. El proceso de votación se mantiene, de manera que el votante no experimenta ningún cambio. Facilita la transmisión de actas al Centro de Recogida de Información. Es ecológico: permite el ahorro de los costes asociados a la producción de material electoral, impresión de papeletas ‘in situ’. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 21 Ventajas / ahorro del proceso CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico Experiencia de Lleida

22 La Federación Española de Municipios y Provincias es una asociación de Entidades Locales de ámbito Estatal que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares. En total, 7.287 entidades, representando el 90% de los Gobiernos Locales Españoles. Desarrolla su actividad a través de 28 áreas temáticas o comisiones. La Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías tiene como misión el fomento de la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la Administración Local para potenciar el intercambio de información entre las distintas administraciones y facilitar la relación de los ciudadanos con la Administración. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 22 CASOS DE ÉXITO La aportación de la FEMP

23 La FEMP es el órgano esencial para la difusión y apoyo de la participación de la sociedad en las aportaciones de las TIC. A las Entidades Locales, como administración más próxima a la ciudadanía, les corresponde un rol esencial en el proyecto de capilarizar hacia la sociedad las aportaciones de las TIC, su sensibilización y difusión, en coordinación con las distintas administraciones. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 23 CASOS DE ÉXITO La aportación de la FEMP

24 La Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías está formada por cargos electos de la administración local, y organiza su gestión mediante un grupo de técnicos de apoyo a la misma (comisión técnica), así como unidades operativas (como el SATI, Servicio de Asesoramiento Técnico e Información sobre implantación de infraestructuras de radiocomunicación, o la Oficina Técnica de asesoramiento sobre proyectos de tecnologías en ámbito Local). Entre otros proyectos, la Comisión ha colaborado en el despliegue de una red de más de 3.000 telecentros, especialmente en ámbitos rurales, evitando la fractura digital. IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 24 CASOS DE ÉXITO La aportación de la Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías

25 Voto electrónico? Voto remoto? Voto ubícuo? Recuento electrónico? Colegios electorales electrónicos? Proceso irreversible Proceso complejo Horizonte irrenunciable CONCLUSIONES. ESCENARIOS DE FUTURO IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet. Lleida, 13 de abril de 2011 25

26 26 Josep Clotet Gerente Parque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida Coordinador Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías de la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) jclotet@pcital.es www.josepclotet.cat Tecnologías aplicadas a los procesos participativos Gracias por su atención