PARTICIPACIÓN CUIDADANA DENTRO DEL MODELO DE GOBERNANZA A NIVEL SUBNACIONAL EN MÉXICO LIC. SALVADOR SÁNCHEZ ROMERO PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA.

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1 PARTICIPACIÓN CUIDADANA DENTRO DEL MODELO DE GOBERNANZA A NIVEL SUBNACIONAL EN MÉXICO
LIC. SALVADOR SÁNCHEZ ROMERO PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO

2 REGULACIÓN EN TODA ACTIVIDAD COLECTIVA SE REQUIEREN REGLAS O REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN. POR LO QUE LAS REGULACIONES SON NECESARIAS. TANTA REGULACIÓN COMO SEA NECESARIA Y TANTA DESREGULACIÓN COMO SEA POSIBLE. EVITANDO LA ANOREXIA REGULATORIA.

3 REGULACIONES EFICIENTES
UNA REGULACIÓN EFICIENTE INCENTIVA A LAS EMPRESAS. PARA LOGRAR ESTO ES NECESARIO CONTAR CON ORGANOS REGULADORES EFICIENTES Y TRANSPARENTES.

4 PARTICIPACIÓN CUIDADANA
NO SÓLO ES UN MANDATO LEGAL INCLUÍDO EN LA LEY DE PLANEACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, SINO UNA HERRAMIENTA EFICAZ E INCLUYENTE PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO INTEGRAL DEL PAÍS. GARANTIZA LA CONTINUIDAD DE LOS PLANES REGULATORIOS A LARGO PLAZO, SIN IMPORTAR LOS CICLOS NATURALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. TOMA EN CUENTA LA OPINIÓN DE QUIEN UTILIZA LOS TRÁMITES O SERVICIOS. NO SUPONE LO QUE SE DESEA, CONFIRMA REQUERIMIENTOS.

5 GOBERNANZA GOBERNANZA: PROCESO MEDIANTE EL CUAL LOS ACTORES DE UNA SOCIEDAD FIJAN SUS OBJETIVOS Y REGLAS PARA LA BUENA INTERACCIÓN CON SU GOBIERNO. GOBERNANZA REGULATORIA: PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL LAS SOCIEDADES DISEÑAN, INSTRUMENTAN Y EVALÚAN SUS REGULACIONES.

6 ¿QUÉ ES LA GOBERNANZA REGULATORIA?
“SE REFIERE A LA FORMA EN QUE EL PODER SE EJERCE A TRAVÉS DE LAS INSTITUCIONES ECONÓMICAS, POLÍTICAS Y SOCIALES EN UN PAÍS. LA GOBERNANZA PUEDE EJERCERSE EN DISTINTOS ÁMBITOS, UNOS DE ELLOS ES LA REGULACIÓN.” BANCO MUNDIAL “MECANISMO QUE LA SOCIEDAD UTILIZA PARA RESTRINGIR LA DISCRECIÓN DE LOS REGULADORES.” SPILLER Y LEVY

7 IMPLICACIONES DESTACA LA MAYOR CAPACIDAD DE DECISIÓN E INFLUENCIA QUE LOS ACTORES NO GUBERNAMENTALES HAN ADQUIRIDO EN EL PROCESAMIENTOS DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS, EN LA DEFINICIÓN DE LA ORIENTACIÓN E INSTRUMENTAL DE LAS POLÍTICAS Y SERVICIOS PÚBLICOS. DA CUENTA DE NUEVAS FORMAS DE ASOCIACIÓN Y COORDINACIÓN DEL GOBIERNO CON ORGANIZACIONES PRIVADAS Y SOCIALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS. INDICA LA CONFIANZA DE LA SOCIEDAD EN SUS PROPIAS CAPACIDADES, LA TOMA DE CONCIENCIA EN SU CORRESPONSABILIDAD EN EL DESTINO SOCIAL Y LA VALÍA DE SU APORTE A LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS.

8 PILARES DE LA GOBERNANZA REGULATORIA
INSTITUCIONES HERRAMIENTAS POLITICA

9 PAPEL DE LOS CONSEJOS EN EL CICLO DE GOBERNANZA REGULATORIA
EE EN LA ETAPA DE DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA DE POLÍTICA – CONSULTA PÚBLICA, DONDE LOS CONSEJOS DE MEJORA REGULATORIA FUNCIONAN PARA EL DIÁLOGO ENTRE EL GOBIERNO, EL SECTOR PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL, IMPULSANDO LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EMPRESARIAL EN LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS, LO CUAL: EN LA ACTIVIDAD REGULATORIA ES TORAL, TODA VEZ QUE EL DESARROLLO DE UNA NACIÓN SE BASA EN LA CONFIANZA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS PÚBLICOS, ADEMÁS DE SER LOS BENEFICIARIOS DE DICHA ACTIVIDAD. APOYA EN LA GENERACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA REGULACIÓN ECONÓMICA Y POR ENDE LA FORMALIZACIÓN DEL SECTOR EMPRESARIAL.

10 CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO
LA LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIOS ESTABLECE LO SIGUIENTE: EL PODER EJECUTIVO CONTARÁ CON UN CONSEJO DE ASESORÍA Y CONSULTA EN MATERIA DE MEJORA REGULATORIA. EL CONSEJO ESTARÁ INTEGRADO POR REPRESENTANTES QUE PERTENEZCAN A LOS SECTORES SOCIAL, ECONÓMICO Y ACADÉMICO, Y POR LOS MUNICIPIOS. LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO RECAERÁ EN UNO DE LOS REPRESENTANTES DE LOS SECTORES SOCIAL, ECONÓMICO O ACADÉMICO. LA SGP Y LA SDES, AUTORIDADES EN LA MATERIA, PRESTARÁN AL CONSEJO LA COLABORACIÓN Y APOYO NECESARIO PARA EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES.

11 FUNCIONES PRINCIPALES
EMITIR OPINIONES Y FORMULAR PROPUESTAS SOBRE LA APLICACIÓN Y ORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE MEJORA REGULATORIA, ASÍ COMO DE LA OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA LEY; IMPULSAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN, ACTUALIZACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA, ASÍ COMO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA LEY; PROPONER LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS, INVESTIGACIONES Y PROYECTOS ESPECÍFICOS TENDIENTES A FORTALECER LA MEJORA REGULATORIA Y LA COMPETITIVIDAD EN EL ESTADO;

12 LOS ÉXITOS NACIONALES SE DEBEN A ÉXITOS REGIONALES
RESULTADOS OBTENIDOS EN GUANAJUATO CATÁLOGO DE GIROS HOMOLOGADO AL SCIAN CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA REGISTRO DE TRÁMITES LEY DE MEJORA REGULATORIA PRIMER LUGAR EN APERTURA DE EMPRESAS ESTADO CON MAYOR NUMERO DE SARES TRANSPARENCIA

13 ACCIONES EN PROCESO PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN REGISTRO PÚBLICO
CONSOLIDACIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA ADOPTANDO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (IRAPUATO, CELAYA, GOBIERNO DEL ESTADO) CULTURA DE CALIDAD REGULATORIA APLICACIÓN DE RECOMENDACIONES DE LA OCDE SIMPLIFICACIÓN DE LA MIR EXPEDIENTE VIRTUAL (RUPEA) PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN REGISTRO PÚBLICO CATÁLOGO ÚNICO DE TRÁMITES Y SERVICIOS SISTEMA ELECTRÓNICO DE TRÁMITES Y SERVICIOS

14 ACCIONES POR IMPLEMENTAR
MAYOR INVOLUCRAMIENTO SOCIAL Y EMPRESARIAL COMPROMISO POLÍTICO Y GUBERNAMENTAL DE CO- PARTICIPACIÓN REAL NO APARENTE VISIÓN COMPARTIDA ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO GOBERNANZA REGULATORIA

15 FUTURO INMEDIATO NO HAY EMPRESAS COMPETITIVAS SIN GOBIERNOS COMPETITIVOS
LA VELOCIDAD FUNCIONAL QUIZÁ SEA LA ÚNICA VENTAJA COMPETITIVA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO GENERA EL MAYOR PORCENTAJE DEL PIB Y LOS NUEVOS ACTORES DE LA ECONOMÍA YA ESTÁN TOCANDO LA PUERTA Y REQUIEREN FUNCIONALIDAD GOBERNANZA CONSOLIDACIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA ADOPTANDO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES INNOVACIÓN REGULATORIA VISIÓN Y COMPROMISO COMPARTIDO GOBIERNO , EMPRESA Y SOCIEDAD

16 CONCLUSIONES PARA LOGRAR EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO DEL ESTADO ES NECESARIO QUE LA EXPRESIÓN “PIENSA GLOBAL, ACTUA LOCAL”, SEA APLICADA, CONSIDERANDO LAS MEJORES PRÁCTICAS Y ÉXITOS A NIVEL INTERNACIONAL. POR LO TANTO LA MEJORA REGULATORIA ES IMPORTANTE PARA LOS GOBIERNOS LOCALES, LOS CUALES DEBEN PROMOVER LA CALIDAD REGULATORIA PARA MEJORAR EL ENTORNO EMPRESARIAL DE SUS PAÍSES. EL APOYO POLÍTICO ES FUNDAMENTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA MEJORA REGULATORIA YA QUE SU AUSENCIA LIMITA TODA INICIATIVA. LA PARTICIPACIÓN EMPRESARIAL Y CIUDADANA ES IMPORTANTE PARA INCENTIVAR AL GOBIERNO EN EL SENTIDO DE MANTENERLA COMO PRIORIDAD

17 GRACIAS!!!