Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión.

Presentación del tema: "Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión."— Transcripción de la presentación:

1 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión

2 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Presentación Punto de partida ¿Porqué descentralizar ? Instrumentos y formas para descentralizar Riesgos y amenazas Control y rendición de cuentas Visión general del modelo

3 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors - Eficacia - Equidad - Eficiencia - Ética - E·Government - Entorno - Estrategia -... Ciudadano - Calidad - Procesos - Transversalidad - Cartas de servicios - Participación -... Personas - Trabajo en equipo - Clima laboral - Grupos de mejora - Dirección gerencial - Competencias -... Decisiones - Descentralización - Costes - Resultados - Evaluación -...

4 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Punto de partida 1980-1990: Etapa de aprendizaje Huida modelo burocrático Creación OOAA Creación sociedades mercantiles Reestructuración Áreas funcionales Racionalización administrativa Tímida aparición gestión gerencial 1990-2000: Etapa pre-consolidación Reformulación OOAA Creación Holdings Mercantiles Oficinas Atención al ciudadano Inició organización por procesos Reivindicación modelo gerencial

5 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Número de organismos públicos locales Catalunya: 31/12/2000 ConceptoUnidades Básicas OAAOACIFTotal OOAA SM Ayuntamientos94651921540204 Entidades Municipales Descentralizadas 5411 Mancomunidades de municipios 831 Entidades metropolitanas21125 Diputaciones4186243 Consejos Comarcales412812911 1.13056729596224 Comparación 199149114505122 (*) (*) 49 SM > 100.000 Hab.

6 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Observaciones Sindicatura Obligación Rendición Cuentas (cumplimiento) 96% Organismos autónomos no operativos 133 (22%) Conveniencia revisar necesidad de existencia: extinción 31 (14%) Sociedades mercantiles auditadas por auditores externos 102 (53%) Sociedades mercantiles causa disolución obligatoria por perdidas 24 (12%)

7 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors El funcionamiento de la maquinaria administrativa debe adecuarse a la gestión por objetivos y a la calidad como forma ordinaria de prestación de los servicios públicos (14 de abril de 1997)

8 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors ¿Porqué descentralizar? Proximidad participación Co-resposabilización Optimización gestión: Eficiencia Fomentar la innovación Agiliza y mejora toma de decisiones Usuarios Territorio Motivación Implicación Compromiso

9 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Instrumentos y formas para descentalizar Delegación DPO + PPP Reingeneria de procesos Delimitar: Planificación-provisión Externalización impropia: Holdings Externalización propia: terceros Contratos Programa....

10 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Asumir y compartir responsabilidades Fomentar la participación Interna / Externa Rendir Cuentas Gestionar servicios Planificación estratégica Marco Regulador Evaluación control Coordinación ejecutiva

11 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Riesgos y amenazas Ausencia visión global estratégica Fragmentar la administración Duplicidades: – Gestión – Control Incremento ámbitos inapropiados Limitada a la aplicación de recursos

12 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors Control y rendición de cuentas Flexibilidad + descentralización = descontrol Todo evoluciona: El control también ! Controles previos muy limitados Controles a posteriori reforzados El control como valor La evaluación

13 Eje de descentralización: Acercar la toma de decisiones a las unidades de gestión Copyright © 2003 Faura-Casas Auditors-Consultors El centralismo produce apoplejía en el centro y parálisis en las extremidades ( Hugues Robert Félicité de Lamennais 1782-1854)