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1 Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda Montevideo, 7 de diciembre de 2007.

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1 1 Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda Montevideo, 7 de diciembre de 2007

2 2 kAlgunas precisiones preliminares. kÁmbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades. kConclusiones. Contenido de la presentación

3 3 k1. Servicios prestados a las empresas k2. Servicios de comunicaciones k3. Servicios de construcción e ingeniería k4. Servicios de distribución k5. Servicios de enseñanza k6. Servicios medioambientales k7. Servicios financieros k8. Servicios sociales y de salud k9. Servicios de turismo y viajes k10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos k11. Servicios de transporte k12. Otros servicios NCP Cobertura

4 4 CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS: kA diferencia del comercio internacional de bienes, cuya principal característica es el cruce a través de las fronteras del producto en cuestión, los servicios se comercian internacionalmente según cuatro modos de prestación: k Modo 1: suministro transfronterizo k Modo 2: consumo en el extranjero k Modo 3: presencia comercial k Modo 4: presencia de personas físicas kFuerte vinculación con la IED. kNo se aplican aranceles: k Las condiciones de acceso se determinan mediante normas (Constitución, Leyes, Decretos, Reglamentos, etc.). kSe tiene en cuenta el servicio y el proveedor del servicio

5 5 ¿Con quién estamos negociando? kMÉXICO kMERCOSUR kMIEMBROS OMC (Organización Mundial de Comercio)

6 6 Uruguay - México kTratado de Libre Comercio aprobado por Ley de 4 de mayo de kCapítulos que contienen disposiciones sobre servicios: à10 Comercio Transfronterizo de Servicios à11Telecomunicaciones à12 Entrada temporal de personas de negocios à13 Inversión kEstado actual de la negociación: àAnexos de Reservas a los Capítulos de Comercio Transfronterizo de Servicios e Inversión àCapítulo sobre Servicios Financieros àCapítulo sobre Compras Gubernamentales

7 7 Uruguay - México ¿Qué se está negociando? kLas Reservas (Anexos) a los Capítulos sobre Comercio Transfronterizo de Servicios (Capítulo 10) e Inversiones (Capítulo 13) ¿Qué implican esas reservas? kLa posibilidad de obtener flexibilidades en la aplicación de ciertas disposiciones de estos capítulos referidas básicamente a la prohibición de discriminación: tn, nmf, pl, rd, ae, así como rcnd. ¿Qué tipo de reservas? kMedidas disconformes y sectores a reglamentar kRestricciones cuantitativas no discriminatorias kExcepciones a la Nación Más Favorecida kActividades reservadas al Estado

8 8 ¿Qué se necesita? kConocimiento exhaustivo de la normativa vigente para cada sector de servicios a los efectos de listar las medidas disconformes. kIdentificación de posibles sectores/actividades sensibles. kIntercambio contínuo de información fundamentalmente con las agencias reguladoras, otros organismos sectoriales competentes, sector privado. kFlexibilidad que permita por un lado atraer inversiones extranjeras manteniendo la potestad regulatoria en temas horizontales como medio ambiente, salud, etc. Uruguay -México

9 9 Negociación compleja por: k amplitud de cobertura sectorial, kasimetrías en los ordenamientos jurídicos de ambas partes, kmodalidad negociadora: listas negativas implican fuerte carga administrativa al proceso negociador, kdificultades para determinar y evaluar todas las posibles medidas no conformes, kse requiere un sistema sólido de coordinación insterinstitucional dentro del gobierno y de éste con el sector privado, kdiferencias en la conformación política de los países: México es un Estado Federal, Uruguay es Unitario, kposibilidad de solución de controversias inversionista- Estado. Uruguay - México

10 10 MERCOSUR PROTOCOLO DE MONTEVIDEO kliberalización total del comercio de servicios en 2015 kmodalidad: listas positivas y rondas anuales de negociación, con el compromiso de listar el status-quo regulatorio kHasta la fecha: seis rondas, la última aprobada en junio de 2006 DECISIONES SOBRE MOVIMIENTO TEMPORAL DE PERSONAS (MODO 4): kVisa MERCOSUR, kFacilitación de Actividades Empresariales, kMecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario

11 11 MERCOSUR NEGOCIACIONES ACTUALES: ßDecisión 30/06 ßResolución 16/07 y Decisión 24/07 kPlan de Acción lineamientos para completar programa liberalización período kVII Ronda Enfoque: completar inscripción status quo regulatorio, incorporación normativa aprobada a ordenamientos jurídicos nacionales, trato nacional efectivo, acuerdos marco específicos.

12 12 MERCOSUR-CHILE kProtocolo de servicios en el marco del ACE 35. Marco normativo mínimo, no se prevé liberalización total, no incluye nmf, regirá solamente entre los Socios MS y Chile kModalidad negociadora: listas positivas kSe llevaron a cabo diez rondas negociadoras, el texto está a punto de concluirse y ya se intercambiaron ofertas de compromisos.

13 13 OMC Ronda Doha Rol activo de Uruguay: kpresentó pedidos a 27 países y su oferta inicial y oferta mejorada fueron presentadas en los plazos estipulados. k participó como co-patrocinante en pedidos plurilaterales (modo 4 y servicios relacionados con la agricultura), habiendo sido objeto de pedidos bajo esta modalidad en diversos sectores. kparticipa activamente en el Grupo de Reglamentación Doméstica, que está trabajando actualmente en un documento kActualmente se está trabajando en lo que sería la oferta final, en el caso de que se realicen avances en las otras áreas: agricultura y NAMA.

14 14 CONCLUSIONES kDiversos ámbitos negociadores kDiferentes modalidades kConocimiento exhaustivo de todos los sectores: marco normativo actual, políticas futuras a corto y mediano plazo, sensibilidades kConocimiento de mercados kEstrategia kPrever implementación y administración de acuerdos

15 15 MUCHAS GRACIAS !!!! Graciela Altruda


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