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La vivienda de interés social de Medellín en el marco de los lineamientos de vivienda saludable. Medellín, Antioquia, 2004-2010. Eliana Shirley Cardona.

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1 La vivienda de interés social de Medellín en el marco de los lineamientos de vivienda saludable. Medellín, Antioquia, Eliana Shirley Cardona Isaza Trabajo de grado, para optar al título de Administradora en Salud con énfasis en Gestión Sanitaria y Ambiental Asesora: Yolanda Lucia López Arango Universidad de Antioquia Facultad Nacional de Salud Pública Medellín 2013

2 INTRODUCCIÓN La vivienda como lugar de residencia, influye favorablemente en la preservación de la salud. En el 2000, las Naciones Unidas aprobaron La Declaración del Milenio. En el 2006, Colombia estableció los Lineamientos nacionales para la aplicación y el desarrollo de las estrategias de entornos saludables escuela saludable y vivienda saludable. Describir las condiciones de las urbanizaciones y viviendas de interés social del municipio de Medellín construidas en el período, según los lineamientos de Vivienda Saludable de la OPS-OMS.

3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA América Latina 30 millones de personas sin vivienda. aproximadamente 1 millón de viviendas destruidas anualmente por desastres naturales. (OPS, 2006) Colombia Déficit cualitativo en 2,5 millones de hogares. (Censo 2005). Estudio Personería de Bogotá 2011: VIS no cumplen con estándares de calidad. Antioquia PDA : déficit cuantitativo y cualitativo fue estimado en unidades nuevas y por mejorar. En el PDA : déficit de vivienda cercano a las soluciones. Medellín PDM : Déficit cuantitativo se estimó en los hogares sin vivienda. Para el año 2009, el déficit habitacional era de viviendas. Las condiciones de la vivienda han sido reconocidas desde hace tiempo como uno de las principales determinantes sociales de la salud humana. (OMS, 2005) Factores de riesgo. Viviendas cercanas a cuerpos de agua. las áreas internas, en algunos casos reducidas. Materiales de dudosa calidad. Presencia de humedades, filtraciones y agrietamientos. Dificultades a nivel social. ¿las urbanizaciones y viviendas de interés social del municipio de Medellín construidas en el período, cumplen con los lineamientos de vivienda saludable establecidos por la OPS/OMS?

4 JUSTIFICACIÓN La vivienda es el espacio físico donde los seres humanos transcurren gran parte de su vida. Debe cumplir con ciertas características y condiciones. Conocer si las condiciones y las características de las VIS cumplen con los criterios de vivienda saludable. Permite identificar distintos factores de riesgo. Ausencia de un estudio que puede ser relevante para diferentes propósitos.

5 General: Describir las características de las urbanizaciones y viviendas de interés social en el marco de los lineamientos de Vivienda Saludable, construidas en Medellín, Antioquia, OBJETIVOS Específicos: 1.Describir las condiciones de tenencia, localización y entorno de las urbanizaciones y viviendas construidas en el periodo. 2. Caracterizar las condiciones físicas y de infraestructura de las urbanizaciones y viviendas de interés social construidas en el periodo. 3. Especificar las condiciones de acceso y disponibilidad de servicios públicos y sociales para las urbanizaciones y viviendas de interés social construidas en el periodo. 4. Describir la organización comunitaria y los aspectos favorables y dificultades planteadas por los residentes de las urbanizaciones y viviendas de interés social construidas en el periodo. 5. Plantear recomendaciones brindadas por parte de los residentes de las urbanizaciones y las viviendas de interés social para la construcción de futuros proyectos de viviendas de interés social en la ciudad.

6 MARCO INSTITUCIONAL Y GEOGRÁFICO Municipio de Medellín: tiene más de 2 millones de habitantes. Cuenta con 16 comunas y 5 corregimientos. Departamento Administrativo de Planeación Dirigir y coordinar los Planes de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial. Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA) Reducir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda popular. Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín Gerenciar la vivienda de interés social en el Municipio de Medellín.

7 MARCO CONCEPTUAL Determinantes de la salud Entornos Saludables Vivienda Saludable y Estrategia de Vivienda Saludable Manual Hacia una Vivienda Saludable Que Viva mi Hogar La Vivienda de Interés Social en Colombia El Decreto 2083 de 2004 define el área mínima Saneamiento básico Organización Social y Comunitaria Servicios públicos domiciliarios

8 MARCO NORMATIVO Agenda Visión Colombia 2019 –Segundo Centenario Documento CONPES 3505 de 2004:12 Plan de Desarrollo Antioquia Plan de Desarrollo de Medellín Documento CONPES 091 de 2005 Documento CONPES 102 de 2006 Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables. Bogotá, D.C., Diciembre de 2006 Agenda de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables Plan Nacional de Desarrollo Documento CONPES 3550 de 2008 Plan de Desarrollo Antioquia Plan de Desarrollo Medellín Documento CONPES 3583 de 2009

9 Decreto 2391 de 1989 Decreto 1168 de 1996 Decreto 1225 de 1997 Decreto 1990 de 1997 Decreto 951 de 2001 Decreto 205 de 2003 Decreto 216 de 2003 Decreto 555 de 2003 Decreto 2480 de 2005 Decreto 1575 de 2007 Decreto 2190 de 2009 Decreto 3930 de 2010 Decreto 0075 de 2013 Ley 9 de 1979 Ley 9 de 1989 Ley 49 de 1990 Ley Ley 99 de 1993 Ley 142 de 1994 Ley 383 de 1997 Ley 388 de 1997 Ley 546 de 1999 Ley 633 de 2000 Ley 810 de 2003 Ley 812 de 2003 Ley 820 de 2003 Ley 920 de 2004 MARCO LEGAL Resolución 2115 de 2007 Resolución 0425 de 2008 Acuerdo 67 de 2008 Acuerdo 46 de 2006 Constitución Política de Colombia de 1991

10 METODOLOGÍA Tipo de estudio: Descriptivo-exploratorio, de corte transversal. Población de referencia: urbanizaciones de VIS en las comunas 7, 60 y unidades habitacionales. Muestra: a conveniencia, 5 urbanizaciones. 25 viviendas. Unidades de observación: Las urbanizaciones, las VIS, residentes o líderes. Criterios de inclusión: Viviendas con subsidio, persona mayor de 18 años, VIS con y sin mejoras. Criterios de exclusión: Viviendas adquiridas de contado o con crédito.

11 METODOLOGÍA Fuentes de información: fuente primaria Encuestas Fuente Secundaria Base de datos Instrumentos para la recolección de la información: 2 Encuestas Proceso de Recolección de la Información Prueba piloto: en 5 viviendas de la urbanización Mirador la Huerta. Proceso de sensibilización: visitas a cada proyecto. Recolección de datos: Se visitaron las VIS y se aplicaron las encuestas. Procesamiento de la Información y plan de análisis: 2 bases de datos en Access 2010, se exportaron los datos y se realizó el análisis estadístico en SPSS versión 19.

12 ASPECTOS ÉTICOS Las Consideraciones éticas, tuvieron en cuenta el Art. 11 de la Resolución 8430 de 1993 del Ministerio de Salud, que clasifica el proyecto como investigación con riesgo mínimo.

13 RESULTADOS Aspectos generales de las urbanizaciones de interés social Comenzó como solución para reubicar familias de Moravia. Año: 2006 Constructora: EDU 4 bloques, 72 viviendas. Área viviendas: 47 m 2 Estrato: 2 Comenzó como VIS. Año: 2007 Constructora: Ramón H 4 bloques, 129 viviendas. Área viviendas: 56 m 2 Estrato: 3 Comenzó como VIS. Año: 2004 Constructora: EDU 9 bloques, 454 viviendas. Área viviendas: 49 m 2 Estrato: 2 Comenzó como VIS, liderada por concejal. Año: 2008 Constructora: DC Total Compañía de Diseño 8 bloques, 220 viviendas. Área viviendas: 59 m 2 Estrato: 3 Comenzó como VIS. Año: 2004 Constructora: Constructora Capital 9 bloques, 454 viviendas. Área viviendas: 27 m 2 Estrato: 2 Fuente:

14 Urbanizaciones de interés Social, Medellín, Urbanización La Huerta, corregimiento San Cristóbal Urbanización Villa Campiña, comuna 7 (Robledo) Urbanización Villa Ángel, corregimiento San Antonio de Prado Urbanización Barichara, corregimiento San Antonio de Prado Urbanización Jardines de La Aurora, comuna 7 (Robledo)

15 Aspectos de la Organización Social en las VIS Organización Comunitaria: presidente, vicepresidente, secretaria, fiscal, tesorero, coordinadores, conciliadoras y delegados Aspectos más favorables y/o beneficios de las urbanizaciones: la JAC, la gente, las zonas verdes, el urbanismo, arborización, el aire puro, equipamiento de las urbanizaciones. Mayores dificultades que se presentan en las urbanizaciones: Deficiencia en el transporte, delincuencia común, la falta de cultura ambiental, falta de ascensores, dificultades a nivel social, infraestructura de la urbanización, carencia de vías de acceso. Recomendaciones que hacen los habitantes de las urbanizaciones al municipio de Medellín para la construcción de nuevos proyectos VIS Equipamiento, transporte público, paraderos de buses, mejoramiento de las viviendas, ascensores, sentido de pertenencia por parte de los constructores, viviendas más grandes, verificación de los terrenos para las VIS.

16 Características de habitabilidad de las urbanizaciones de interés social Tipo de terreno sobre el cual se encuentran ubicadas las urbanizaciones de interés social. Problemas a nivel social que afectan a las urbanizaciones de interés social. Problemas que afectan a las urbanizaciones de interés social.

17 Características de habitabilidad de las urbanizaciones de interés social Fuentes contaminantes cercanas a las urbanizaciones de interés social. Presencia de terreno baldío cerca de la urbanización Villa Campiña

18 Acceso a servicios: públicos, educativos, de salud, transporte, recreativos y otros. Disponibilidad de servicios de salud cerca a las urbanizaciones de interés social. Centros educativos cercanos a las urbanizaciones de interés social. Jardín infantil La Huerta Institución Educativa San Antonio de Prado

19 Acceso a servicios: públicos, educativos, de salud, transporte, recreativos y otros. Zonas recreativas y de esparcimiento dentro de las urbanizaciones y cercanas a ellas Zona recreativa urbanización Villa Ángel Disponibilidad de transporte público en las urbanizaciones Dos sólo cuentan con una ruta y en promedio se cuenta con dos rutas en las urbanizaciones. Problemas relacionados con el transporte en las urbanizaciones

20 Preparación para prevención de emergencias y desastres Brigadas para la prevención y atención de emergencias y desastres en las urbanizaciones La única urbanización que cuenta con esta brigada es la de Mirador La Huerta Brigada de evacuación, primeros auxilios, prevención y control de incendios Se encuentran en formación en la urbanización Mirador La Huerta, en las demás no existen.

21 Características de las viviendas de interés social Tenencia de la viviendaInfraestructura física Tres urbanizaciones fueron construidas en propiedad horizontal en forma de edificios. Las dos urbanizaciones restantes fueron casas individuales.

22 Características de las viviendas de interés social Tipo de vivienda Número de personas y familias que residen en las viviendas En promedio residen tres personas por vivienda; en el 50% de las viviendas habitan cuatro personas. composición del núcleo familiar en las viviendas Inicial: nuclear, monoparental y monoparental ampliada con 28.6% cada uno. Mejorada: nuclear con 33.3% Área de la vivienda Área promedio: 54 mt 2 50%: 56 mt 2 Área mínima: 27 mt2 Área máxima: 70 mt2

23 Características de las viviendas de interés social Material predominante del piso de las viviendas El 100% de las viviendas tanto de estrato dos como tres, fueron construidas con piso en concreto (triturado de piedra, arena y cemento) El 48% de los habitantes han venido realizando modificaciones a los pisos. Piso vivienda inicial Piso vivienda mejorada En tres de las urbanizaciones se ha presentado un acelerado deterioro del piso de las viviendas, con presencia de agrietamientos y dilataciones. Piso deteriorado

24 Características de las viviendas de interés social Material predominante de las paredes de las viviendas El 100% tienen bloque prefabricado con cemento y arena; algunas tenían parte de las paredes en adobe liso. El 36% de los habitantes han venido realizando modificaciones a las condiciones de las paredes. Paredes de la vivienda inicialParedes de la vivienda mejorada En tres de las urbanizaciones se han presentado problemas en las paredes como humedades, agrietamientos y filtraciones. Pared con agrietamientos

25 Características de las viviendas de interés social Material predominante del techo de las viviendas 36% de los habitantes que han mejorado el techo de la vivienda. El 80% fueron elaborados en concreto, en una de las urbanizaciones el techo fue entregado en eternit Techo de la vivienda inicial Techo de la vivienda mejorada

26 Características de las viviendas de interés social Espacios de la vivienda De las 25 viviendas se encontró que tienen en promedio dos cuartos. El 50% de las viviendas cuenta con tres cuartos. Mirador La Huerta: las viviendas fueron construidas inicialmente con un salón sin espacios separados para las habitaciones, la sala, y la cocina Villa Campiña y Barichara: las viviendas fueron entregadas con dos cuartos. Villa Ángel: se encontró que las viviendas fueron entregadas con tres cuartos La Aurora: las viviendas fueron entregadas con dos cuartos.

27 Espacios sin divisiones para cuartos vivienda inicial cuartos vivienda inicial cuartos vivienda mejorada

28 En una urbanización fue entregado en concreto con una parte del piso en baldosa, en dos de ellas fue entregado en adobe liso y en las otras dos fue entregado en concreto. Características de las viviendas de interés social Baño de las viviendas Baño de la vivienda inicialBaño de la vivienda mejorada En una de ellas se entregó con mesón en cemento y lavaplatos en fibra de vidrio, en dos de ellas se contaba con mesón y lavaplatos en aluminio y una parte con recubrimiento de baldosín, en las dos restantes presentaba todo el mesón en cemento y el lavaplatos en aluminio. Cocina de las viviendas Cocina de la vivienda inicialCocina de la vivienda mejorada

29 Características de las viviendas de interés social Lavadero de las viviendas Tres urbanizaciones presentaban lavadero techado al momento de la entrega. Lavadero de la vivienda inicial Lavadero de la vivienda mejorada Áreas comunes de las urbanizaciones Área común urbanización Villa Ángel Área común urbanización Mirador La Huerta

30 Acceso y percepción de servicios públicos domiciliarios, de aseo y transporte La cobertura de energía continua, agua y alcantarillado es de 100% en las VIS. El servicio de Internet es el que presenta la menor cobertura tanto en la vivienda inicial con 14.3% como en la vivienda mejorada con 66.7%. El servicio de gas por red, presenta menor cobertura en la vivienda mejorada con 72.2%. Servicios públicos domiciliarios Servicios públicos domiciliarios desconectados en las viviendas Calificación de la prestación de los servicios públicos de agua, energía y gas por EPM

31 Acceso y percepción de servicios públicos domiciliarios, de aseo y transporte Calificación del servicio de recolección de basuras Calificación del servicio de transporte

32 Separación en la fuente de los residuos generados en las viviendas Eventos accidentales ocurridos en las viviendas Lo más frecuente en la vivienda inicial son las caídas con una distribución de 42.9%, mientras que en la vivienda mejorada es más común la presencia de personas con heridas con un 16.7%. Tenencia de mascotas en las viviendas En general, en el 40% (10) de las viviendas de interés social tienen mascotas. Educación en niños entre 5 y 12 años De las viviendas encuestadas en las cuales habitan niños entre 5 y 12 años que corresponden al 44%, todas manifiestan que asisten a un centro educativo.

33 De la vivienda inicial un 42.9% manifiesta no conocer y de la vivienda mejorada un 66.7%. Conocimiento de programas o proyectos de la alcaldía para mejorar la calidad de vida. Conocimiento Estrategia de Vivienda Saludable El 92% de las personas no la conocen.

34 DISCUSIÓN En cada uno de las VIS se da aplicabilidad a distintos o en algunos casos a los mismos componentes de la Estrategia de Vivienda Saludable. Observatorio sobre sistema de indicadores de vivienda, en México: la vivienda debe procurar seguridad no sólo en sus estructuras, sino también en su tenencia. Santa María, 2008: el material con el cual está construida la vivienda representa un indicador importante de las condiciones de vida de la población. Leiva, 2008: la ausencia de privacidad por la falta de espacio adecuado puede, en consecuencia, provocar alteraciones tanto en la salud física como mental… favorecer la propagación de enfermedades infecciosas. Santa María, 2008: una gran mayoría de asentamientos se encuentran ubicados en lecho de ríos, vías de deslizamientos; colindantes con áreas industriales de alto riesgo. Espejo, 2010: los planes de vivienda social se ubican en zonas periféricas de las ciudades sin infraestructura social básica, sin acceso a los empleos, o red de transporte urbano… Torres y Moreno, 2009: en relación a la vivienda ofertada, su calidad depende de la financiación, lo que implica que dada la precariedad de recursos que posee esta población, se trata de una vivienda inadecuada… Cruz, 2012: Las organizaciones comunitarias tienen como motivación sostener su tejido social, la convivencia, la garantía de sus necesidades básicas y sus derechos fundamentales.

35 CONCLUSIONES Persisten dificultades en cuanto al déficit cualitativo. Problemáticas en cuanto a la localización y entorno de las urbanizaciones. Presencia de factores de riesgo asociados a las condiciones sanitarias y de infraestructura. Solo una (20%) de las urbanizaciones cuenta con centro o institución de salud cercano. Todas las urbanizaciones cuentan con una organización comunitaria. Las recomendaciones de los habitantes para nuevas VIS, se refieren a la infraestructura, al equipamiento, al terreno y ubicación de las urbanizaciones.

36 RECOMENDACIONES A la Alcaldía de Medellín, realizar el seguimiento y control a las VIS. Compromiso de las empresas del sector privado. Intervención a las quebradas cercanas a las urbanizaciones. Considerar vías de acceso a las urbanizaciones y a las viviendas. Conformar las distintas brigadas para la preparación ante emergencias y desastres. Incluir el concepto de Vivienda Saludable tanto en la reglamentación de la construcción como en el uso del suelo. A la FNSP, continuar con proyectos futuros sobre vivienda y salud en las VIS y viviendas de interés prioritario.

37 AGRADECIMIENTOS A la profesora Yolanda López. Al grupo de investigación Salud y Ambiente. Al Centro de Investigación.

38 Ecopibes. Definición de ambiente [Internet]. [Consultado 2012 mar 07]. Disponible en: Organización Mundial de la Salud. Promoción de la Salud: Glosario [Internet]. [Consultado 2012 mar 07]. Disponible en:. Organización Mundial de la Salud. Promoción de la Salud. [Internet]. [Consultado 2012 mar 07]. Disponible en: int/healthy_settings/about/en/index.html Organización Panamericana de la Salud. Manual de Gestión Territorial: Estrategia de Entornos Saludables. Documento 05. Bogotá D.C, junio de Organización Panamericana de la Salud. Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de la Estrategia de Entornos Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable. Documento 03. Bogotá D.C, diciembre de Hidalgo C, Carrasco E. Salud Familiar: un modelo de Atención Integral en APS: Factores de protectores y riesgo familiar [Internet]. [Consultado 2012 mar 07]. Disponible en: Universidad de los Andes Venezuela. Conceptos y definiciones de Población y Vivienda [Internet]. [Consultado 2012 mar 08]. Disponible en: Instituto Nacional de Estadística República de Uruguay. Definición de vivienda [Internet]. [Consultado 2011 mar 05]. Disponible en:http://www.ine.gub.uy/biblioteca/ech/ech_PRINC_DEFINIC_UTILIZADAS.pdf Organización Panamericana de la Salud. Vivienda Saludable: Reto del Milenio en los Asentamientos Precarios de América Latina y el Caribe. Guía para las Autoridades Nacionales y Locales. Caracas: Venezuela, Organización Panamericana de la Salud. Iniciativa Regional de Vivienda Saludable [Internet]. [Consultado mar 20 de 2012]. Disponible en: ww.who.int/entity/indoorair/interventions/antigua03.pdf Marcas y Mercados. Diagnóstico de la situación actual de la política regional de vivienda en Colombia. [Internet]. [Consultado mar 15 de 2012]. Disponible: regional-de-vivienda-en colombia&catid=58:noticias&Itemid=73. Organización Panamericana de la Salud. Entornos Saludables y Desarrollo Territorial en Colombia: Impulso al Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con Equidad. Bogotá Colombia. Departamento Nacional de Planeación. Conpes 3583 de 2009, abril 28, Desarrolla lineamientos de política y estrategias con el propósito de consolidar los instrumentos para la habilitación de suelo y generación de oferta de vivienda. Bogotá: DPN; Vivienda de Interés social no cumple con estándares de calidad: casas de hacinamiento familiar. EL PERSONERO, el informativo de sus derechos junio, edición 24; Págs 4, 5 (Col 2, 3, 4, 5). Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación, Plan de desarrollo Antioquia Antioquia nueva, un hogar para la vida. 28 de mayo de 2004 [Internet]. [Consultado 2012 ago 10]. Disponible en: antioquia.gov.co/antioquia-v1/.../planeacion/.../plan_dllo2004_07.doc Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación, Plan de desarrollo Antioquia Antioquia para todos manos a la obra. 23 de mayo de 2008 [Internet]. [Consultado 2012 abr 12]. Disponible en: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

39 Gómez A. Plan de Desarrollo de Medellín 2004 – 2007 Medellín compromiso de toda la ciudadanía. Rev Salud Pública de Medellín 2006; 1(1): 9-14 Alcaldía de Medellín. Análisis de la evolución de la calidad de vida en Medellín [Internet]. [Consultado mar 15 de 2012]. Disponible en: Alcaldía de Medellín. Informe Calidad de Vida Medellín, 2010 [Internet]. [Consultado mar 20 de 2012]. Disponible en: calidad-de-vida-de-medell-n-2010 Organización Panamericana de la Salud. Manual Hacia una Vivienda Saludable: Que Viva mi Hogar. Edición 2. Bogotá, D.C, Marzo de Comfenalco Antioquia. Información Medellín [Internet]. [Consultado 2012 dic 3]. Disponible en: Alcaldía de Medellín. Datos generales de la cuidad. [Internet]. [Consultado 2012 nov 16]. Disponible en: Alcaldía de Medellín. Geografía comuna 7 [Internet]. [Consultado 2012 dic 1]. Disponible en: Departamento Administrativo de Planeación Municipal. Plan de Desarrollo Participativo del corregimiento San Antonio de Prado Diciembre 2007 [Internet]. [Consultado 2012 nov 25]. Disponible en: ricas/Documentos/Plan%20Desarrollo%20Local/PDL%20SAN%20ANTONIO%20de%20PRADO.pdf Departamento Administrativo de Planeación Municipal. Plan de Desarrollo Participativo del corregimiento San Cristóbal Diciembre 2006 [Internet]. [Consultado 2012 nov 25]. Disponible en: ricas/Documentos/Plan%20Desarrollo%20Local/PDL%20San%20Cristobal.pdf Alcaldía de Medellín. Misión y estructura administrativa Departamento Administrativo de Planeación. [Internet]. [Consultado 2012 nov 25]. Disponible en: Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín. Quiénes Somos. [Internet]. [Consultado 2012 mar 20]. Disponible en: Gobernación de Antioquia. Empresa de Vivienda de Antioquia [Internet]. [Consultado 2012 mar 18]. Disponible en: Alcaldía de Medellín. Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) [Internet]. [Consultado 2013 may 10]. Disponible en: somos.html


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