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Ecuador: Rigidez Fiscal ¿ es la hora de un pacto ? Lenin Parreño Velásquez XXIX Seminario Regional de Política Fiscal (CEPAL, Naciones Unidas) Santiago.

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1 Ecuador: Rigidez Fiscal ¿ es la hora de un pacto ? Lenin Parreño Velásquez XXIX Seminario Regional de Política Fiscal (CEPAL, Naciones Unidas) Santiago de Chile, 29 de Enero de 2007 * Las opiniones vertidas en esta presentación son responsabilidad del autor y no representan necesariamente las instituciones para las que trabaja.

2 Ecuador en contexto …. 1.País pobre (37 – 40%, más 50% extrema pobreza) 2.Desempleo estructura (10%) y subempleo (46%) 3.Desde el año 2000 utiliza el dólar (transacciones) 4.Período 2000 – 2005 SPNF superávit 1 – 2% del PIB 5.Incremento de la eficiencia tributaria 6.Aprobación Ley de Responsabilidad Fiscal (2002) 7.Implementación de fondos de estabilización 8.Bonanza petrolera (precio y cantidad) 9.Ultimo Acuerdo Stand By FMI (febrero 2003)

3 Contenido Presentación 1.Una historia fiscal que contar (motivación) 2.En teoría qué es lo que se espera … ??? 3.Rigidez fiscal: algunos hechos estilizados 4.Reglas fiscales y su impacto 5.Estructura de la deuda 6.Por qué un pacto fiscal …???

4 1.Una historia fiscal que contar ….

5 Una historia fiscal que contar … Antes Ley Fiscal Después de Ley Fiscal + OCP

6 2. En teoría que se espera ….

7 Maximizar la Utilidad con Recursos no Renovables

8 3. Rigidez Fiscal …..... Algunos Hechos Estilizados ….

9 … El Gobierno Central es diferente a las Finanzas Públicas Consolidadas (SPNF) …

10

11

12 La política fiscal sigue siendo pro - cíclica

13 4. Reglas Fiscales y su Impacto

14 Regla macro: Gasto Primario

15 La coyuntura petrolera ayuda ….

16 Regla Macro: Deuda / PIB (40%) El efecto de los Fondos (Cuentas) y los Pasivos

17 Se Reforma el FEIREP por la CEREPS

18 Se reduce la relación deuda / PIB … pero …

19 Cambia la composición de la deuda …

20 Se modifica la relación con los organismos …

21 5. Estructura de la Deuda

22 Estructura Deuda Total

23 Estructura Deuda Interna

24 Estructura Deuda Externa

25 En resumen …. 1.Restricción gasto es (-) para sectores pobres 2.Precio petróleo y OCP: incentivos para reformar 3.Los fondos permitieron independencia financiera 4.Se privilegia deuda de corto plazo (presión fiscal) 5.Reformas (CEREPS) implican mayor ahorro 6.Capítulos olvidados Ley: transparencia, etc …

26 6. Por qué un pacto fiscal … ???

27 Elevada Volatilidad Política

28 Qué desea la población … ???

29 El dilema detrás de la necesidad del pacto … Visión Fiscal Visión Social Límites al Gasto Corriente Sostenibilidad Deuda Gastos = Ingresos Propios (Permanentes) Credibilidad y Reputación en los mercados de capitales Beneficios en el Corto Plazo Gasto Corriente = Inversión Gasto => mayor demanda Deuda = Pobreza Petróleo = Ingreso Permanente Mercados desconocen mala Distribución del ingreso Beneficios en el Largo Plazo

30 Ecuador: Rigidez Fiscal ¿ es la hora de un pacto ? Lenin Parreño Velásquez Seminario Regional de Política Fiscal (CEPAL, Naciones Unidas) Santiago de Chile, 29 de Enero de 2007 * Las opiniones vertidas en esta presentación son responsabilidad del autor y no representan necesariamente las instituciones para las que trabaja.


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