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1 DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES GUATEMALA Basado en el Trabajo realizado por Carlos Enrique González, Investigador,

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Presentación del tema: "1 DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES GUATEMALA Basado en el Trabajo realizado por Carlos Enrique González, Investigador,"— Transcripción de la presentación:

1 1 DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES GUATEMALA Basado en el Trabajo realizado por Carlos Enrique González, Investigador, del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales, de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala Presentado por Jose Alejandro Arevalo XVI SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL

2 2 CARACTERIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Guatemala Autonomía Municipal 330 Municipios en 22 Departamentos Elección de sus propias autoridades Obtener y disponer de sus recursos Atender los servicios públicos locales Responsabilidades – Competencias Propias – Competencias Delegadas

3 3 RESTRICCIONES A LOS MUNICIPIOS NO PUEDEN EMITIR TITULOS-VALORES SIN OPINIÓN FAVORABLE DEL GOBIERNO CENTRAL NO PUEDEN CONTRAER DEUDA EXTERNA SIN APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA NO PUEDEN ESTABLECER IMPUESTOS SIN APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LAS TRANSFERENCIAS SON PARA INVERSIÓN

4 4 FUENTES DE FINANCIAMIENTO INGRESOS LOCALES PROPIOS – Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) – Boleto de Ornato y Sobre Actividades Económicas – Venta de Bienes y Servicios Municipales – Contribuciones por Mejoras TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL – Ingresos Ordinarios del Estado (10%); y parte de: – Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), el Impuesto sobre Circulación de Vehículos, Impuesto al Petróleo y a Combustibles Derivados del mismo CRÉDITO MUNICIPAL – Endeudamiento Público Interno – Endeudamiento Público Externo

5 5 INGRESOS PROPIOS DE LAS MUNICIPALIDADES

6 6 IMPUESTO ÚNICO SOBRE INMUEBLES (IUSI)

7 7 INGRESO PER CAPITA MUNICIPAL

8 8 TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL Aporte Constitucional – 25% en partes iguales a todas las municipalidades – 25% distribuido proporcionalmente a la población de cada municipio – 25% proporcional al ingreso per cápita de cada municipio – 15% distribuido directamente proporcional número aldeas y caseríos – 10% inversamente proporcional al ingreso per capita de c/municipio Impuestos compartidos: – Impuesto al Valor Agregado (IVA): 12.5% del recaudo (75% inversión) – Impuesto a la Circulación de Vehículos: 20% (carga) y 50% (personas) – Impuesto al Petróleo y Derivados: Q0.20 por galón de combustible Otras transferencias

9 9 ESTRUCTURA DE TRANSFERENCIAS Montos y Proporción de las Transferencias del Gobierno a los Municipios

10 10 NIVELES DE ENDEUDAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Nivel de Compromisos Adquiridos por Endeudamiento

11 11 FINANCIAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES

12 12 GRADO DE AUTONOMÍA FINANCIERA

13 13 MAYORES TRANSFERENCIAS NO IMPLICAN MÁS EFECTIVIDAD

14 14 GUATEMALA: UN PAÍS DE SEVEROS CONTRASTES La pobreza se ha incrementado en los últimos dos años*: –Pasó del 56 al 57%; y, en particular: –La Pobreza Extrema creció del 15.7% al 21.5%. Guatemala es uno de los países más inequitativos de América Latina: –La relación entre el decil superior e inferior es de 58 _____________________ * Nathalie Cely, Estudio reciente del Gasto Público.

15 15 HACIA UNA VERDADERA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON EFECTIVIDAD SOCIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA ACUERDOS DE PAZ PACTO FISCAL LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION CÓDIGO MUNICIPAL SISTEMAS Y PROCESOS RECURSOS HUMANOS INSTITUCIONALIDAD

16 16 HACIA UNA VERDADERA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON EFECTIVIDAD SOCIAL MAS ALLA DE LO FINANCIERO OTRA MENTALIDAD: REVALORACION COMPETITIVIDAD, ASOCIATIVIDAD MANCOMUNIDADES, INCENTIVOS SABIDURIA, RIQUEZA CULTURAL, RAICES PROPICIAR VALOR CORRECTOS BRINDEMOS VERDADERA OPORTUNIDAD INSUMOS, EJECUCION, RESULTADOS


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