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IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Eco. Víctor Urday Mendoza Equipo Técnico Municipalidad Distrital de San Martín de Porres.

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1 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Eco. Víctor Urday Mendoza Equipo Técnico Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

2 FASES DE PROCESO DE PLANIFICACIÓN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LARGO PLAZO VISIÓN DE DESARROLLO LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

3 PROYECTO DE INVERSION Intervención limitada en el tiempo, Utiliza total o parcialmente recursos públicos, Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad. Los beneficios, se generan durante la vida útil del proyecto Los beneficios son independientes de otros proyectos. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

4 CICLO TRADICIONAL DE LOS PROYECTOS Expedie nte Técnico Ejecución de Obra Idea Fase inversión Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

5 RESULTADOS DE LOS PROYECTOS TRADICIONALES 1. DESVIADOS DE LAS POLITICAS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES 3. DUPLICIDAD DE LA INVERSION 4. NO SOSTENIBLES 5. SIN PREVISION DE RECURSOS PARA EL MANTENIMIENTO Y OPERACION 8. ALTO RIESGO DE LA INVERSION 2. INVERSION SOBREDIMENCIONADA USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS 7. NO RENTABLES 6. SIN RETORNO DE LA INVERSION Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

6 CICLO DE UN PROYECTO CON SNIP Fin Retroalimentación Inversión Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Ejecución Pre Inversión Perfil Pre factibilidad Factibilidad Idea y su proceso Post- Inversión Evaluación Ex post Operación Y Mantenimiento Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

7 IDEA DEL PROYECTO La idea de un proyecto nace con la identificación de un problema Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

8 PRE INVERSIÓN Identificación del Problema que ocasiona la necesidad de resolverlo mediante un Proyecto de Inversión. Además el perfil contiene: Sus causas y efectos Objetivos del Proyecto. Las Alternativas de Solución Evaluación preliminar de dos Alternativas como mínimo. Identificación de la Demanda y Oferta Sostenibilidad del PIP Marco Lógico Limites de la Inversión: Perfil Simplificado hasta S/. 300,000 Perfil Normal de S/. 300,001 hasta 6,000,000 PERFIL Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

9 PRE FACTIBILIDAD S/. 6,000,001 hasta 10,000,000. Desarrollo de 2 ó más alternativas viables identificadas en el Perfil. Selección de tecnologías (Ingeniería) Aspectos administrativos Localización Tamaño y momento de inversión. Limites de Inversión FACTIBILIDAD Localización, Tamaño y Tecnología Calendario de ejecución Puesta en marcha y lanzamiento. Organización y Gestión. Valorización de beneficios y costos. Desarrollo de la mejor Alternativa identificada en el Pre factibilidad Mayor a S/. 10,000,000. Limites de Inversión

10 Estudios Definitivos o Expediente Técnico INVERSIÓN Ingeniería y Tamaño del Proyecto Especificaciones técnicas de la obra. Análisis de costos unitarios Ejecución física del proyecto. Ejecución financiera del presupuesto Ejecución según los parámetros técnicos de la viabilidad. Ejecución del Proyecto Liquidación Final Del Proyecto Informe de Cierre del Proyecto Cierre de Proyecto El Presupuesto definitivo Memoria descriptiva Las Bases Técnicas. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

11 POST-INVERSIÓN Evaluación Ex – post Determina el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del PIP. Mide la Eficiencia, eficacia e impacto de los componentes del PIP. Operación y Mantenimiento del PIP Ejecución de gastos previstos para la operación y mantenimiento del bien o servicio. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

12 ETAPAS DEL PERFIL IV Evaluación II Identificación III Formulación I Aspectos Generales Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

13 I. ASPECTOS GENERALES 4. MARCO DE REFERENCIA Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

14 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Hay 3 preguntas clave que ayudan a definir correctamente el nombre del PIP: ¿Qué se va a hacer?.- El tipo de Intervención ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?.- El Objeto de la Intervención ¿Dónde se va a realizar?.- La Ubicación de la intervención El nombre debe ser claro, de tal manera que permita, sólo al leerlo, formarse una idea de lo que se persigue con su ejecución. El nombre debe identificar al proyecto durante toda su vida. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

15 EJEMPLOS PARA DEFINIR NOMBRE DE UN PROYECTO ¿QUE SE VA A HACER? ¿CUAL ES EL BIEN O SERVICIO A INTERVENIR? ¿DONDE SE VA A LOCALIZAR? NOMBRE DEL PROYECTO DEFINIDO CONSTRUIR LA PISTA Y VEREDAS ASOCIACIÓN DE VIVIENDA SAN PEDRO DE COPA CONSTRUCCIÓN DE PISTA Y VEREDAS EN LA ASOC. DE VIV. SAN PEDRO DE COPA DSMP IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITO DE SAN MARTÍN DE PORRES IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DSMP REHABILITAR EL SISTEMA DE RIEGO URB. LOS ANDES REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO EN LA URB. LOS ANDES CONSTRUIR UNA LOSA DEPORTIVA ASOC. DE VIVIENDA LOS ROBLES CONSTRUCCIÓN DE UNA LOSA DEPORTIVA EN LA ASOC. DE VIVIENDA LOS ROBLES

16 UNIDAD FORMULADORA (UF) Encargada de la formulación de los estudios de Pre-inversión del PIP, Es importante que los estudios formulados por una determinada UF estén relacionados con las funciones de su competencia. UNIDAD EJECUTORA (UE) Encargada de la ejecución del Proyecto. Asimismo, no necesariamente la institución o entidad que tiene el dinero para desarrollar un proyecto es quién lo ejecuta, lo importante es que tenga las capacidades técnicas y competencias UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

17 1.3 PARTICIPACIÓN DE LA POBLACION TODOS LOS INVOLUCRADOS dan su punto de vista acerca del problema. Conocer los beneficios y los efectos indirectos del Proyecto. Asumir compromisos de Cofinanciamiento, Mantenimiento y Reparación del PIP. ¿Por qué es importante la participación de la población o beneficiarios y Entidades involucradas? Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

18 Breve resumen de sus antecedentes. Breve descripción del proyecto Señalar como se enmarca el proyecto en el contexto local y regional y, en los lineamientos de la política sectorial. Señalar la competencia del proyecto (GN, GR o GL). 1.4 MARCO DE REFERENCIA Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

19 Diagnóstico de la situación a intervenir Problema Central Efectos Causas Objetivo central del proyecto Fines Medios Identificación de Alternativas de solución PASOS PARA LA IDENTIFICACION II. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

20 ¿PARA QUE SIRVE UN DIAGNOSTICO? ¿Por qué un Médico realiza un diagnóstico? Nunca medicar antes de diagnosticar 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Para detectar las causas del problema Para conocer el contexto del problema Obtener información, características, descripciones del problema Identificar el problema central

21 INFORMACION QUE DEBE TENER UN DIAGNOSTICO ANTECEDENTES DEL PROBLEMA QUE MOTIVA EL PROYECTO Los motivos que generaron la propuesta del proyecto Características de la situación negativa que se intenta resolver o modificar Razones por la que es de interés para la comunidad resolver dicha situación Estado actual del problema y sus implicancias en la población Explicación porqué es competencia del Estado resolver dicha situación. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

22 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION Y ZONA AFECTADA Características de la población afectada Niveles socioeconómicos, viviendas, área geográfica, electrificación, etc. Delimitación Geografica de la Zona Señalar la Región, Provincia, Distrito y Localidad exacta de la zona para ubicarse fácilmente Población afectada Número de personas que están afectadas por el problema. Área afectada Zona en la que se da el problema de manera directa.

23 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR Grado de avance. de la situación negativa cualitativa y cuantitativamente. Temporalidad. Tiempo de existencia de la situación negativa, evolución histórica, si ha mejorado o empeorado. Relevancia. Nivel de importancia que adquiere la solución de la situación negativa para los usuarios y la población afectada PELIGROS EN LA ZONA AFECTADA Identificación de peligros naturales (terremotos, fallas geomecánicas importantes) y socio naturales que podrían afectar la integridad y operación de la infraestructura

24 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN En caso que hubiera habido, indicar de qué tipo fue, el grado de éxito o fracaso y las causas. Por otro lado, si no lo hubiera habido es necesario indicar el porqué ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS Para averiguar los grupos que apoyarían una estrategia para solucionar el problema, así como los grupos que se opondrían a dicha estrategia. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

25 EJEMPLO DE LA MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS GRUPOSINTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS Transport istas Infraestructura Vial adecuada Existencia de baches en las pistas. Alto costo de mantenimiento de vehículos por deterioro. Frecuentes Accidentes. R. Cumplimiento de la Normas de trasporte e impuestos. Población Reducción de congestionamient o vehicular. Disminución de la Contaminación Ambiental Frecuente Accidentes Contaminación Ambiental Perdida de tiempo R. Disponibilidad para usar el sistema de transporte público confiable

26 Situación, hecho o proceso, que dificulta o impide alcanzar un estado factible y acorde a la visión del desarrollo local El problema no debe ser definido como la negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar alternativas para resolverlo. ¿ ? Un problema no es la falta de algo Es un hecho REAL o situación CONCRETA. DEFINICION DE UN PROBLEMA Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

27 2. 2 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL 1.-Partiendo del diagnostico, se realiza una lluvia de ideas para identificar los principales problemas 2.- Determinar si los problemas encontrados guardan relación con los lineamientos sectoriales vinculados al proyecto. 3.- A partir de la lluvia de ideas se debe establecer cual es el problema central dentro de la Identificación de Problemas. 4.- Apoyarse en los antecedentes del proyecto para identificar el problema central. 5.- Precisar el área o zona afectada por el problema y determinar la población afectada o beneficiaria. Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

28 PALABRAS PARA FORMULAR PROBLEMAS Complejo Bajo Desequilibrado Inaccesible Mal usado Pobre Alto Devaluado Ineficiente Prejuiciado Diferente Debilitado Conflictivo Engorroso Inadecuado Negado Reducido Escaso Limitado Retrazo Difícil Inseguro Improductivo Deliberado Largo Flexible Obsoleto Sesgado Confuso Negativo Costoso Excesivo Considerar palabras alternativas al uso de las frases FALTA DE Y NO HAY (EXPRESAN CARENCIAS) Municipalidad Distrital de San Martín de Porres

29 EJEMPLOS DE FORMULACIÓN DE PROBLEMAS DE MANERA INCORRECTA No existe una pista en la Avenida Los Olivos. Falta veredas y áreas verdes en el parque Nº 01 El Naranjal. falta de losa deportiva en la Asoc. Chuquitanta DE MANERA CORRECTA Inadecuada transitabilidad vehicular en la Avenida Los Olivos Inadecuada transitabilidad peatonal y emanación de polvo y partículas contaminantes en el Parque Nº 01 El Naranjal Inadecuada practicas deportivas en la Asoc. Chuquitanta

30 2.4 CAUSAS DEL PROBLEMA Responden a la pregunta: ¿Por qué ocurre este problema? Se puede realizar una lluvia de ideas, esto consiste en hacer una lista de ellas sin que sea necesario algún orden entre las ideas que surjan. 2.5 EFECTOS DEL PROBLEMA Responden a la pregunta: ¿Qué sucederá en el corto y mediano plazo si no se soluciona el problema? La respuesta a esta pregunta debe verse reflejada en una lluvia de ideas similar a aquella realizada para definir las causas del problema. A G F D CB I C KL H SEGUR IDAD CIU. MEDIO AMBIENT E EDUCA CION J TRAN SPOR TES A1A1 G1G1 F1F1 D1D1 I A2A2 L M

31 GRACIAS Municipalidad Distrital de San Martín de Porres


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