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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA www.transportlearning.net con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.

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1 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación Medioambiental Ayuntamiento de Almada, Portugal

2 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Meta... El propósito de esta Sesión de Formación es mejorar el conocimiento de los participaciones sobre los procesos de participación pública, … conceptos subyacentes, … cómo dirigirla, … cómo planificarla, … qué reglas se deberían seguir … así como guiar y ayudar a los participantes a diseñar un programa de participación pública que se ajuste a sus necesidades concretas.... Meta y Objetivos

3 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Objetivos... Meta y Objetivos Identificar los principales pasos para preparar un Programa de Participación Pública; Obtener algunas ideas, normas y pautas para diseñar un Programa de Participación Pública, especialmente técnicas y métodos de Participación Pública; Conocer los distintos niveles de Participación Pública.

4 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¿Qué es la Participación Pública?

5 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Temas ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Conclusiones

6 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Temas ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Conclusiones

7 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:

8 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... cada segundo se talan 30 árboles...

9 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... todos los árboles del Planeta pueden absorber 50 toneladas de CO 2 por segundo...

10 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... la población de la Tierra produce 127 toneladas de residuos por segundo...

11 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... cada 20 minutos se extingue una especie animal o vegetal...

12 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... cada segundo se vierten al mar 55 kg de crudo...

13 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... en 65 años se habrán agotado las reservas mundiales de crudo...

14 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... cada 4 segundos una persona muere de hambre...

15 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¿Por qué necesitamos la Participación Pública? ¡TODOS necesitamos cambiar! (hábitos, actitudes, valores, prioridades, agendas …) Para cambiar, necesitamos encontrar soluciones comunes, necesitamos consenso, necesitamos actuar juntos … Para lograr el consenso, necesitamos comprender las perspectivas de los demás y superar ciertas diferencias …... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública

16 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Necesitamos sensibilizarnos sobre los auténticos problemas a los que la humanidad se enfrenta … Necesitamos comunicar y facilitar información al público de manera precisa, completa y con sentido … Necesitamos que la población se implique y participe en los procesos de toma de decisiones … Necesitamos que todas las partes se comprometan.... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública

17 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Necesitamos sensibilizarnos sobre los auténticos problemas a los que la humanidad se enfrenta … Necesitamos comunicar y facilitar información al público de manera precisa, completa y con sentido … Necesitamos que la población se implique y participe en los procesos de toma de decisiones … Necesitamos que todas las partes se comprometan.... es de vital importancia crear oportunidades de participación pública que sean abiertas, a tiempo, completas, eficaces y que tengan sentido …... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública

18 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Temas ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Conclusiones

19 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: «La participación pública está bien... ¡Pero cuando organizamos algo no aparece nadie!» un concejal escéptico …... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

20 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: «En nuestro ayuntamiento no hay voluntad política, ¡eso es lo que pasa!» un funcionario local …... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

21 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: «Si los políticos y responsables no son capaces de preparar a nuestra ciudad para los retos del futuro, uno se pregunta: ¿para qué los necesitamos?» un ciudadano …... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

22 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Ideas preconcebidas de los responsables, políticos y expertos El público no quiere participar (sólo los que no están de acuerdo) … El público no sabe cómo participar … El público interfiere con las decisiones técnicas … La participación genera caos y retrasa los proyectos... Los responsables obtienen información de la opinión pública, pero de segunda mano (resúmenes de prensa facilitados por su propio personal)... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

23 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Ideas preconcebidas y quejas del público El público participa en las últimas fases del proyecto El 90% del documento/proyecto ya está definido A veces se deja fuera a las partes más interesadas Los temas más controvertidos no encuentran respuesta La información que se facilita es incompleta (agendas ocultas o se infravaloran los impactos) Percepción equivocada del problema/asunto, basada en información errónea... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

24 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: El público participa en las últimas fases del proyecto El 90% del documento/proyecto ya está definido A veces se deja fuera a las partes más interesadas Los temas más controvertidos no encuentran respuesta La información que se facilita es incompleta (agendas ocultas o se infravaloran los impactos) Percepción equivocada del problema/asunto, basada en información errónea Ideas preconcebidas y quejas del público ¡una buena información pública es una condición imprescindible para una participación eficaz!... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

25 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Ejemplo: (Una verdad incómoda, Al Gore) Un estudio intensivo realizado por la Universidad de California sobre artículos sobre Cambio Climático publicados en prensa especializada durante los últimos 10 años (muestreo del 10%, 928 artículos) Paralelamente, otro estudio sobre artículos sobre cambio climático publicados en prensa generalista durante los últimos 14 años (muestreo de 4 periódicos, 636 artículos)... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

26 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Ejemplo: Nº de artículos sobre Cambio Climático publicados en prensa especializada durante los últimos 10 años Nº de artículos sobre cambio climático publicados en prensa generalista durante los últimos 14 años % de artículos que ponían en cuestión las causas del Cambio Climático 0% 53%... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

27 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¿Qué sociedad queremos? Escenario 1 Escenario 2 Previsiones de Consumo Mundial de Energía... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública? * * Millones de toneladas equivalente en petróleo

28 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Escenario 1: Escenario BAU Business As Usual – Sin Cambios Este es el escenario que nadie quiere, pero el que casi todo el mundo sigue.... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

29 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más crudo

30 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más refinerías

31 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más ataques terroristas

32 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: More war Nuestros aliados y yo estamos de acuerdo: Saddam es un peligro y debe ser depuesto.

33 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más poder nuclear

34 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más oleoductos

35 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más gas

36 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Almada (A2) 8.00 – 9.00 A.M. Más tráfico

37 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Un clima más extremo

38 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:

39 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más ecosistemas alterados

40 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Más especies en peligro de extinción

41 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¿Qué sociedad queremos? Escenario 1 Escenario 2... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública? Previsiones de Consumo Mundial de Energía * * Millones de toneladas equivalente en petróleo

42 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Escenario 2: F4 – Conseguir el doble con la mitad de recursos Este es el escenario que (casi) todo el mundo quiere, pero que casi nadie sigue.... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?

43 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Reducir drásticamente el uso del vehículo privado en los desplazamientos diarios

44 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Devolver la vida al centro

45 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Edificar con criterios de bajo consumo

46 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Aceptar la evolución del paisaje

47 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Crear empleo rural basado en las energías renovables

48 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Mantener la biodiversidad

49 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Temas ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Conclusiones

50 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: El Convenio de Aarhus sobre acceso a la información, participación del público en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia de medioambiente [Directiva Europea 2003/4/CE]... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública Adoptado el 25 de junio de 1998 en la ciudad danesa de Aarhus en la 4ª Conferencia Ministerial Medioambiente para Europa Acuerdo para vincular los derechos medioambientales y los derechos humanos El Convenio establece que el desarrollo sostenible sólo puede alcanzarse logrando implicar a todas las partes interesadas

51 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Los 3 Pilares del Convenio de Aarhus 1.Derecho de acceso público a la información medioambiental 2.Derecho a la participación pública en la toma de decisiones en materia medioambiental 3.Derecho de acceso público a la justicia en materia medioambiental... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

52 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: El Pilar de la Participación Pública del Convenio de Aarhus Debería tener lugar durante la preparación de planes y programas relacionados con el medioambiente, en un marco transparente y justo La conveniencia de facilitar al público la información necesaria Los marcos temporales deberían permitir la participación eficaz Se debería animar a los ciudadanos a que participen en los debates... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

53 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Convenio de Aarhus Aunque de ámbito regional, la trascendencia del Convenio de Aarhus es mundial. Resulta a todas luces el desarrollo más impresionante del principio 10º de la Declaración de Río, que hace hincapié en la necesidad de la participación ciudadana en los asuntos medioambientales y del acceso a la información que las autoridades dispongan sobre el medioambiente. Como tal, es la iniciativa más ambiciosa emprendida hasta la fecha en el ámbito del medioambiente bajo los auspicios de las Naciones Unidas." Kofi A. Annan, Secretario General de las Naciones Unidas... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

54 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones PROBLEMA Asunto DIAGNÓSTICO SOLUCIONES Planes, Alternativas DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

55 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones PROBLEMA Asunto DIAGNÓSTICO SOLUCIONES Planes, Alternativas DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN P/P... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

56 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones PROBLEMA Asunto DIAGNÓSTICO SOLUCIONES Planes, Alternativas DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN Participación Pública... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

57 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones PROBLEMA Asunto DIAGNÓSTICO SOLUCIONES Planes, Alternativas DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN Participación Pública Información | Comunicación... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

58 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Información Comunicación Participación Cuando se comunica algo, el discurso se compone de 3 elementos que influyen al oyente de 3 maneras distintas: - Palabras 7% - Tono de voz 38% - Lenguaje corporal 55% De todas las personas que escuchan, - al 80% no le importa lo que se dice (?) - el 20% se alegrará al oír que quien habla tiene problemas (??)... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

59 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Información Comunicación Participación Una actitud y un discurso comunicativos positivos son vitales Las interpretaciones de lo que se dice dependerán de: - la sensibilidad cultural - las emociones - las perspectivas - los valores y prioridades - el rol social - el cambio mediante la interacción... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

60 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: 33% Cristianos 29% otras religiones o ateos 19% Musulmanes 19% Hindúes Budistas

61 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Ejemplo: Barreras comunicativas: Distintas percepciones... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública

62 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Temas ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Conclusiones

63 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública Un Programa de Participación Pública aspira a, generar decisiones mejor fundamentadas alcanzar un compromiso con la solución, proyecto o plan por el que se opte … intentando ayudar a los demás a que aprendan y cambien

64 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Cómo preparar un Programa de Participación Pública Sin embargo, el consenso se verá limitado en lo que respecta a ¿Cómo hacerlo? ¿Cuándo hacerlo? ¿Cuáles deberían ser los resultados? ¿Cómo medir su éxito?... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

65 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: … principales pasos del proceso de toma de decisiones … PROBLEMA Asunto DIAGNÓSTICO SOLUCIONES Planes, Alternativas DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

66 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 1. Análisis de la Decisión El análisis de la decisión está más relacionado con la toma de decisiones que la participación pública. Aclarar la decisión que se va a tomar Identificar quién y cómo va a tomar la decisión Especificar los pasos y calendario de la planificación o toma de decisiones Decidir si se necesita de la participación del público y con qué fin (por ejemplo, tal vez se considere que el proceso sólo presenta dos opciones, y se da a elegir al público entre sí o no)... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

67 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Aclarar la decisión que se va a tomar Identificar quién y cómo va a tomar la decisión Especificar los pasos y calendario de la planificación o toma de decisiones Decidir si se necesita de la participación del público y con qué fin (por ejemplo, tal vez se considere que el proceso sólo presenta dos opciones, y se da a elegir al público entre sí o no) CONSEJO Algunas decisiones no necesitan de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública Etapa 1. Análisis de la Decisión El análisis de la decisión está más relacionado con la toma de decisiones que la participación pública.

68 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Identificar al equipo de participación pública Cuando los responsables políticos no se ven implicados, lo normal es que se sientan más inclinados a ignorar el resultado del proceso de participación pública. No siempre captan la intensidad del mensaje (la intensidad con que siente la gente). CONSEJO Los responsables deberían tener un papel activo en la participación pública Etapa 2. Planificación de la Participación Pública En esta fase se especifican qué técnicas de participación pública se deberían utilizar, así como su secuencia y momento... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

69 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Especificar qué se necesita lograr con el público en cada paso del proceso de planificación o de toma de decisiones (identificación de un problema, diagnóstico, búsqueda de soluciones alternativas, decisiones, etc.) CONSEJO Redactar en 1 ó 2 frases los temas o problemas a resolver... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

70 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Identificar a las partes interesadas – internas y externas Una vez identificados los temas que es probable que surjan durante el proceso de participación pública será fácil identificar a las personas a las que es más probable que afecten dichos temas, esto es, las partes interesadas. Las partes interesadas son aquellas personas que perciben que pueden representar un papel importante en la toma de decisiones. Este papel podría estar definido por factores económicos, de uso, de proximidad, valores o filosofía, etc.... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

71 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Periodistas Instituciones Financieras ONG Asociaciones de Consumidores Asociaciones de Turismo Empresas Expertos en Ordenación del Territorio Operadores de Transporte Público Asociaciones de Ciclistas Comerciantes Asociaciones Locales Agencias de la Energía Políticos Colegios Universidades Trabajadores Artistas Sindicatos Propietarios de Viviendas Arquitectos Economistas Suministradores de Energía.. etc... Asesores Legales Constructoras Juventud Ciudadanos Asociaciones de Vecinos Asociaciones Culturales ¿Cuáles son las partes interesadas que nos interesa que se vean implicadas en el proceso? Niños Asociaciones Profesionales

72 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Acceso al nivel de la polémica No hay una receta mágica para predecir la polémica, pero hay indicadores que permiten anticiparse a posibles polémicas … … relevancia de los impactos … existencia de una polémica previa sobre el mismo tema … el tema toca un asunto político local situado en el eje de un debate político … el tema es la razón de ser primordial de la parte interesada... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

73 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Acceso al nivel de la polémica No hay una receta mágica para predecir la polémica, pero hay indicadores que permiten anticiparse a posibles polémicas … … relevancia de los impactos … existencia de una polémica previa sobre el mismo tema … el tema toca un asunto político local situado en el eje de un debate político … el tema es la razón de ser primordial de la parte interesada Etapa 2. Planificación de la Participación Pública CONSEJO En lo que respecta a los temas polémicos, es mejor tener una actitud proactiva (esto es, anticiparse) que una actitud reactiva... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

74 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos Las técnicas y métodos dependerán de varios factores : … la complejidad del problema y de sus soluciones … el colectivo objetivo (partes interesadas) implicado, sus capacidades, conocimiento del problema, asunto o solución, y su dimensión... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

75 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos Las técnicas y métodos dependerán de varios factores : …el nivel de participación necesario y cómo se va a utilizar la información … el tiempo y la cantidad de recursos disponibles (dinero, personas) … cualquier circunstancia especial.... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

76 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos Las técnicas y métodos dependerán de varios factores : …el nivel de participación necesario y cómo se va a utilizar la información … el tiempo y la cantidad de recursos disponibles (dinero, personas) … cualquier circunstancia especial. Etapa 2. Planificación de la Participación Pública CONSEJO Algunas circunstancias especiales … Sensibilidades culturales o étnicas Intereses de las partes interesadas a nivel nacional Sensibilidades políticas Nivel de interés... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

77 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: SOLUCIONES para resolver el problema OBJETIVOS conocidas desconocidas acuerdo desencuentro Soluciones simples y consenso (ejemplo: Colegios, Centros de Salud) Soluciones simples, necesidad de mejorar el consenso (ejemplo: Polígono Industrial, vertedero) Probar nuevas soluciones y consenso (ejemplo: rehabilitación de antiguas zonas industriales) Redefinir el problema (ejemplo: Definición de políticas sobre conservación de la naturaleza)

78 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: SOLUCIONES para resolver el problema OBJETIVOS conocidas desconocidas acuerdo desencuentro Soluciones simples y consenso (ejemplo: Colegios, Centros de Salud) Soluciones simples, necesidad de mejorar el consenso (ejemplo: Polígono Industrial, vertedero) Probar nuevas soluciones y consenso (ejemplo: rehabilitación de antiguas zonas industriales) Redefinir el problema (ejemplo: Definición de políticas sobre conservación de la naturaleza)

79 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Niveles de participación activa pasiva Niveles de Interacción Pasividad Información Consulta Interacción Movilización alta baja Se informa a los participantes de qué ha sucedido y qué va a suceder Se responde a las preguntas planteadas por los participantes Los participantes participan en un análisis más profundo y definen acciones Los participantes toman la iniciativa, de manera independiente a la autoridad Se consulta a los participantes y se toma nota de sus ideas

80 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos - PASIVIDAD (Técnicas de Divulgación de Información) Resúmenes, Exposiciones, Presentaciones, Buzoneos de informes técnicos, Conferencias, Boletines, Notas de Prensa, Anuncios Públicos, páginas Web... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

81 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos -INFORMACIÓN/CONSULTA (Técnicas de Recopilación de Información) Grupos temáticos, buzoneo de cuestionarios, sondeos, encuestas de opinión... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

82 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 2. Planificación de la Participación Pública Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos - INTERACCIÓN/MOVILIZACIÓN (Técnicas de Intercambio de Información/Interacción) Grupos consultivos, Líneas de atención, Entrevistas, Audiencias, Publicidad, Reuniones Públicas, Talleres, Foros... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

83 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¿Quién debe estar en el equipo de planificación? ¿Cuáles son los temas y quiénes son las partes interesadas en la decisión? ¿Cuál es el nivel de polémica más probable? ¿Cómo podemos anticiparnos a la polémica? En cada paso del proceso de toma de decisiones: ¿Qué queremos lograr con el público? ¿Qué debe saber el público para poder participar con eficacia? ¿Qué debemos aprender del público? ¿Qué circunstancias afectan a la selección de técnicas de participación? ¿Qué técnicas de participación son las más apropiadas? REDACTAR EL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Etapa 2. Planificación de la Participación Pública información pública

84 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Etapa 3. Planificación de la Implementación Planificar la implementación de actividades individuales de participación pública. Por ejemplo, … Desarrollar un calendario de talleres … Decidir dónde se van a celebrar las reuniones … Decidir quién va a moderar la reunión … Decidir quién va a tomar la decisión... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

85 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Los tres pasos de la planificación eficaz de un Programa de Participación Pública Etapa 1. Análisis de la Decisión Etapa 3. Planificación de la Participación Pública (enlazar las técnicas en un plan integrado) Etapa 3. Planificación de la Implementación ¡Ahora ya se puede implementar el programa !... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

86 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Los tres pasos de la planificación eficaz de un Programa de Participación Pública Etapa 1. Análisis de la Decisión Etapa 3. Planificación de la Participación Pública (enlazar las técnicas en un plan integrado) Etapa 3. Planificación de la Implementación ¡Ahora ya se puede implementar el programa ! CONSEJO Tenga en cuenta que es necesario hacer todo esto... con una actitud adecuada... Cómo preparar un Programa de Participación Pública

87 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Temas ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública... Cómo preparar un Programa de Participación Pública... Conclusiones

88 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... Conclusiones Conclusiones No hay un enfoque único para la participación pública, ni existe un programa de participación pública que sirva para todas las decisiones y temas; No existe un una técnica de participación pública que sirva en todas las circunstancias; Cuando hablamos de éxito de un proceso de participación pública, en realidad estamos hablando de utilizar técnicas que sirven para un fin determinado y que han permitido llegar a las partes interesadas;

89 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de:... Conclusiones Conclusiones Es preciso tener en cuenta que durante el diseño un programa de participación pública surgirán ciertas cuestiones y preguntas, a las que hemos intentado responder sistemáticamente durante esta Sesión; Recuerde utilizar su capacidad de inventiva y su creatividad …

90 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: Los sueños irrealizables …... siempre pueden cumplirse

91 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¿Qué es la Participación Pública?

92 Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: ¡Muchas gracias por su atención! Catarina Freitas


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