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TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN. Unidad Política COMUNIDAD POLÍTICA Unidad Política Ó MÁS.

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1 TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN

2 Unidad Política COMUNIDAD POLÍTICA Unidad Política Ó MÁS

3 COMUNIDAD POLÍTICA NIVEL REGIONAL NIVEL NACIONAL NIVEL INTERNACIONAL DIVERSAS UNIDADES ESTATALES LAS COMUNIDADES QUE CONSTITUYEN UNA COMUNIDAD NACIONAL TODAS LAS UNIDADES QUE CONFIGURAN EL SISTEMA INTERNACIONAL

4 La existencia de condiciones, que permiten avanzar en el camino de la superación de las diferencias, tensiones y conflictos entre las diversas unidades políticas. Sin el recurso a la guerra.

5 Sus orígenes pueden situarse en el período entre las dos guerras mundiales, de la mano de la aportación de MITRANY. A partir de la Segunda Guerra Mundial es cuando verdaderamente las teorías de la integración adquieren las características propias de lo que llaman concepciones científicas. Gracias a esto, se produce una clara convergencia entre teoría y práctica.

6 Es un fenómeno extremadamente complejo y multidimensional. Incluye una gran variedad de enfoques y teorías. Por ello, es difícil encontrar una noción mínimamente aceptada por la generalidad de los especialistas, como lo expone HAAS.

7 El fenómeno de la integración se refiere a la unificación cooperativa y no coercitiva. PUNTO SIN ACORDAR: No se decide si por integración se entiende o se toma como: a) Proceso b) Resultado o estado

8 El análisis se centra: INTEGRACIÓN COMO PROCESO CAUSAS VARIABLES INTEGRACIÓN COMO PROCESO DEL DESARROLLO DEL PROCESO

9 Es la situación terminal de un proceso. INTEGRACIÓN COMO RESULTADO / ESTADO DESCRIBIR IDENTIFICAR SUS CARACTERÍSITCAS IDENTIFICAR FORMAS POSIBLES OBJETIVO LLEGAR A ESTABLECER UN TIPO IDEAL DE INTEGRACIÓN POLÍTICA

10 BRAILLARD Corriente Federalista Corriente Funcionalista Corriente Transaccionalista

11 OTROS AUTORES Enfoque Federalista Enfoque de las comunicaciones Neofuncionalismo HODGES Transaccionalista Neofuncionalista

12 VREE- el funcionalismo proporciono una alternativa a las mas tradicionales concepciones del Estado y la soberanía y plateo cuestiones de importancia fundamental respecto de la futura organización política de la humanidad. Teoría de orden internacional entre guerras David Mintrany*

13 Funcionalismos pragmático Enfoque: Ruptura con los campos dominantes en las relaciones internacionales. Rechazaba el postulado de la irreductibilidad del estado y de la prevalencia de los intereses estatales en el marco internacional. Proponía una vía cooperativa orientada hacia la integración y la paz.

14 Postulado inicial: El Estado como unidad política dominante de la sociedad internacional es ahora incapaz de resolver las necesidades humanas. Razones territoriales. Mintrany- Teoría -Filosofía Objetivo. Eliminar las fricciones inherentes a las relaciones interestatales. Progreso político para la integración base socioeconómica +Sociedad internacional organizada = sin posibilidad de guerra

15 Funcionalismo La guerra esta determinada por el presente sistema internacional y no por el hombre. Mitrany- proceso de ramificación La actual lealtad de los individuos hacia el Estado es progresivamente es remplazada por nuevas lealtades hacia nuevas unidades que va formándose que pude desembocar una nueva sociedad internacional funcional.

16 Vincent- funcionalismo distinguido por enfoque del estudio de las instituciones sociales, trata de identificar el papel que las sociedades juegan en conjunto. EUA -50s - ciencia política – behaviorismo Nuevo enfoque teórico- metodológico Neofuncionalismo : Neo- revisión construir una nueva teoria basada en plateamientos un tanto diferentes.

17 Puntos en común: Integración como desarrollo gradual y acumulativo a través de los lazos que se van estableciendo entre los sectores socio-económicos. Pentland * neofuncionalcitas atribuyen al spill over un carácter menos natural y mas político. Acentúan los elementos instrumentales y utilitarios de la política a costa de lo no nacional y simbólico. Se preocupan de la integración de los grupos de interés y de los tecnócratas internacionales * neofuncionalcitas acentúan el aspecto de conflicto que los intereses comunes. Basadas en la fuerza impulsora de las condiciones socioeconomicas para juzgar si el proceso de integración esta en marcha.

18 Neofuncionalismo En la nueva ciencia política norteamericana Se ocupa de elaborar una teoría. Pone su énfasis en el proceso político antes de que en el contenido y las consecuencias. Pentland Visión de proceso integrador basado en tres postulados: La presunción de que la región en proceso de integración constituye un sistema político único. El proceso de cambio político en relación con el desarrollo vertical y horizontal. Atención que presta a las instituciones centrales que aspiran a dominar lo regional.

19 No encuentra una distinción fundamental entre los sistemas políticos nacionales e internacionales. PENTLAND. Política- no se refiere al bien común o actividades eminentemente politicas. Como los valores son dispuestos autoritariamente por grupos de personas.

20 El mecanismo de desarrollo es SPILL-OVER según Schmitter Proceso por el cual los miembros de un esquema de integración tratan de resolver su insatisfacción recurriendo a la colaboración en otro sector relacionado, ya intensificando su implicación en el sector original, ya ambos. Este proceso es inexorable y casi automático. Los neofuncionalistas acentúan el conflicto de la sociedad, compuesta por grupos competidores y de intereses en un conflicto. La integración es como un proceso en el que las elites políticamente significativas redefinen gradualmente sus intereses en forma regional y no nacional, viendo a las instituciones supranacionales como la mejor via de satisfacer sus necesidades.

21 El proceso Funciona a favor de la integracion politica a pesar de las tendencias desintegradoras. Los primeros pasos a la integración son economicos con implicaciones políticas. Así el aparato de toma de decisiones se inclina hacia la integracion. La dinámica de la integracion es imparable y con variables multiples. La concepción se debe a Haas y su obra The Uniting of Europe en base a su aportacion ha dominado el estudio de la integracion regional hasta fechas recientes. Su aportación se centra en el estudio de casos concretos de integracion regional qe analiza en base a un marco teórico. Esta obra define la integracion como Proceso por el cual los actores politicos de unidades nacionales distintas están convencidos de desviar sus lealtades, expectativas y actividades en el centro cuyas instituciones poseen o demandan jurisdiccion en Estados nacionales preexistentes

22 Esto puede generar que esta nueva comunidad puede ser federal, unitaria o confederal, sin embargo en el Sistema Federal el que toma como modelo de la comunidad política que surge al final del proceso. Esto ira variando el modelo de comunidad politica integradora hasta considerar la supranacionalidad como modelo hacia el que tiene el proceso de integracion. Afirma que supranacionalidad, no confederacion, confederación u organización gubernamental parece ser la adecuada respuesta al estado nacional que con el tiempo es capaz de realizar objetivos de bienestar dentro de sus fronteras nacionales. supranacionalidad, no federación, confederación u org. Gubernamental, parece ser la respuesta regional al Edo. Nacional que ya no es capaz de realizar los objetos de bienestar dentro de sus fronteras nacionales… Simboliza la victoria de la economía sobre la política.

23 Haas postula que la decisión de proceder a la integración o de oponerse depende de las ganancias o perdidas que tienen los grupos importantes dentro de la integración Da Lugar al proceso de aprendizaje que lleva a aplicar a otros contextos funcionales a la misma dinámica. Se produce un proceso de politización que permite alcanzar mayores cotas en el proceso de integración Crea un traslado de lealtades hacia la integración Apareciendo así la noción de SPILL-OVER

24 Otra Obra de Haas cuando se cuestionan viejos objetivos, cuando nuevos objetivos reclaman satisfacción y cuando la racionalidad aceptada como adecuada en el pasado deja de ser una guía legitima para la acción futura Algunas dificultades de distintos procesos de integración y sobre todo el europeo han hecho que haas matice algunas consideraciones iniciales. Integración Política a Interdependencia política. Desde esto, el proceso de integración ya no es considerado como imparable, si no que puede producir un fracaso

25 Integracion Politica como el desarrollo de recursos y procesos para llegar a decisiones colectivas a traves de medios distintos de la accion autonoma de los gobiernos nacionales Comunidad Politica: un sistema legitimado para la resolucion de un conflicto para la toma de decisiones de autoridad para un grupo como un todo Se aparta del modelo federal y de la analogia con el desarrollo poltico nacional qe esta presente en la concepcion de Haas, enfocandose en el desarrollo de un sistema de toma de dcisiones colectivos Reafirmando asi a la integracion como La esencia de la integracion poltica…

26 LINDBERG & HASS: -DESARROLLAN CONCEPTOS DE TOMA DE DECISIÓN COLECTIVA Y DE SUPRANACIONALIDAD- MUCHO EN COMÚN. ETZIONI & de OLSON – EN UNA LINEA IGUALMENTE NEOFUNCIONALISTA PERO CON CARACTERÍSTICAS PROPIAS. ETZIONI.- AL CONTRARIO DE LA MAYORIA DE LOS AUTORES NEOFUNCIONALISTAS,PONE MAS ACENTO EN LA INTEGRACIÓN COMO CONDICION QUE SE LOGRA COMO PROCESO. -Comunidad Política.- es una comunidad que posee tres tipos de integración: 1. Un efectivo control del uso de los medios de violencia. 2. Un centro de toma de decisiones que es capaz de afectar significativamente al reparto de recursos de la comunidad. 3. Un centro de toma de decisiones que sea el foco dominante de la identificación política para la mayoría de los ciudadanos.

27 ORZON- DESARROLLA LA TEORÍA DE LOS BIENES PÚBLICOS El Neo funcionalismo en su versión clásica ha centrado especialmente su atención en el fenómeno de Integración Europea; mientras que su interés en otros fenómenos de integración regional no europeos ha sido relativamente escasos, si se exceptúa a HAAS. El revisionismo crítico dentro del neo funcionalismo se desarrolla en los años 70 cambiará en medida esta tendencia al etnocentrismo. HAAS - En la evolución de la concepción de este autor, la teoría de la integración sufre desde los inicios de la década de los 70s importantes desarrollos y transformaciones. El impacto behaviorista se deja sentir con gran fuerza en este campo. - Aparecen Teorías Revisionistas de la Integración(toman como base de su articulación no sólo las insuficiencias teorico-metodologicas, sino igualmente la propia realidad que los procesos de integración regional en marcha presentan. GENCO.- Lo que caracteriza esta tendencia es su acentuado criticismo de las tesis iniciales de HAAS,centrado principalmente en tres puntos: 1. La teoría de integración no ha tomado en cuenta adecuadamente el papel de liderazgo, especialmente el de los dirigentes nacionales, en la guía o desvío del proceso de integración. 2. No ha tomado adecuadamente en cuenta los efectos de los actores y de las circunstancias externas en el curso de integración. 3. La teoría de integración se ha basado excesivamente en la concepción de un cambio gradual y progresivo del sistema, infravalorando la influencia de tipos más dramáticos de cambio en el proceso de integración.

28 EN SUMA, ESTAS NUEVAS TEORIAS TRATAN DE CORREGIR EL ACENTO TEOLEOLOGICO Y DETERMINISTA DE SUS PREDECESORES, PONIENDO SU ENFASIS EN LA NECESIDAD DE EXPLICAR LA MULTIPLICIDAD DE DIRECCIONES Y SOLUCIONES QUE EL PROCESO DE INTEGRACIÓN PUEDE GENERAR. SE IMPONE, DESDE ESTA PERSPECTIVA,LA CONSIDERACIÓN DE LA INTEGRACION COMO UN FENOMENO MULTIDIMENSIONAL Y LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UN CONCEPTO O CONCEPTOS DE LA INTEGRACION QUE TOMEN EN CUENTA SUS VARIAS DIMENSIONES Y QUE SEAN CAPACES DE ENFRENTARSE A LOS DIFERENTES COMPONENTES DE LA INTEGRACIÓN, DE FORMA QUE EXPLIQUEN LOS LAZOS EXISTENTES ENTRE LOS MISMOS. SCHMITTER- REPRESENTANTE DE ESTA TENDENCIA - La comprensión y explicación en este campo de investigación es posible no en base al dominio un gran modelo o paradigma único aceptado, sino por la presencia simultánea de modelos o paradigmas antitéticos y conflictivos, que aunque pueden converger en algunos aspectos, divergen en mucho otros NAU- (70s) La opinión política que emerge es que la teoría de la integración en orden a estudiar una realidad crecientemente compleja y recalcitrante deberá ser mas y mas multidimensional y tanto las variables dependientes como independientes deberían ampliarse para poder tomar en consideración el fondo y las condiciones del proceso de integración en las diferentes partes del mundo e incluir soluciones alternativas, incluso la desintegración. -CONSECUENCIA: UNA PERDIDA TANTA DE LA PARSIMONIA COMO DE LA PREDICTIBILIDAD DEL ANALISIS DE LA INTEGRACION REGIONAL.

29 NYE –MEJOR RESPRESENTA ESTA REVISIÓN DE LA TEORIA DE INTEGRACIÓN. -Ha impulsado el desarrollo de la concepción trasnacional en el campo de las R.I. -Desarrolla un modelo neo funcionalista basado en los mecanismos del proceso & en el potencial integrador que trata de escapar al etnocentrismo caracteristico de las anteriores aportaciones. -CONSECUENCIA: HACE DESCANSAR SU CONCEPCION EN UN ANALISIS DE LAS CONDICIONES DE INTEGRACIÓN QUE SE DERIVAN DE LAS EXPERIENCIAS OCCIDENTALES Y NO OCCIDENTALES Y MODIFICA LAS NOCIONES DE POLITIZACIÓN AUTOMÁTICA Y DE SPILL-OVER -Las organizaciones internacionales microrregionales y macrorregionales han contribuido al desarrollo de islas de paz en el mundo y sus costos para la paz mundial en términos de creación de conflicto han sido menores que su modesto beneficio para el mundo en la desviacion de los conflictos. -Considera que el crecimiento de las empresas multinacionales puede ser una tendencia más importante en la organización internacional. Este modelo neofuncionalista,según DOUGHERTY & PFALTZGRAFF, proporciona un marco para la comparación de los procesos integradores en las regiones mas desarrolladas y menos desarrolladas del mundo y para apreciar la extensión en las que las organizaciones económicas microrregionales o funcionalmente específicas tienen potencial para posteriores desarrollos hacia la federación.

30 En esta línea deben incluirse igualmente trabajos de GALTUNG,PUCHALA,DE VREE,PENTLAND,RITTBERGER & CAPORASO y PELOWSKI. SEAEA VAZQUEZ- -DESARROLLA TEORIA CONCENTRACIONALISTA DE LAS R.I COMPLETADA POR UNA TEORIA DE LAS ZONAS DE INFLUENCIAS. CONCLUSIÓN: EL NEOFUNCIONALISMO SE MANIFIESTA TANTO EN UNA SERIE DE ESTUDIOS DE CASOS DE INTEGRACION BASADOS TEORICAMENTE,COMO EN NUMEROSOS TRABAJOS CUYO PRIMER OBJETIVO ES LA CRITICA Y EL DESARROLLO CONCEPTUAL.

31 PENTLAND: LO QUE EL FUNCIONALISMO HA PROPORCIONADO ES UNA SERIE DE AFIRMACIONES DE VARIADA PRECISION Y VERIFICACION SOBRE LA ASOCIACION ENTRE UNA VARIABLE DEPENDIENTE DE ALGUNA FORMA ELUSIVA,LA INTEGRACION POLITICA, Y UNA LISTA DE VARIABLES INDEPENDIENTES, ALGUNOS ESTUDIOS DE INTEGRACION REGIONAL. LA EVIDENTE CAPACIDAD DE INNOVACIÓN,AUTOEVALUACION CRITICA Y ADAPTACIÓN, SUGIERE QUE CONSTITUYE UNO DE LOS MAS PROMETEDORES ENFOQUES DE LA TEORIA DE INTEGRACION Y DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL. BRAILLARD- NO SE PUEDE NEGAR QUE ESTAS ORGANIZACIONES CONSTITUYEN SISTEMAS INSTITUCIONALIZADOS DE COOPERACIÓN Y QUE POR ELLO DESARROLLAN LA INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS DIVERSOS ACTORES INTERNACIONALES Y QUE FACILITAN LA APARICION DE CONDICIONES FAVORABLES A UNA CIERTA INTEGRACIÓN. DEACUERDO A ÉL,EN EL CASO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PUEDEN DISTINGUIRSE EN EL PLANO TEORICO 2 ORIENTACIONES DE LA INVESTIGACION QUE SON COMPLEMENTARIAS: 1. Representada por los estudios sobre el funcionamiento de las organizaciones internacionales, sobre las interacciones de sus miembros, sobre los proceso que caracterizan el sistema de decisión multilateral de los mismos, sobre la posibilidad que tienen de actuar en ciertos casos como actores relativamente autónomos. 2. Constituida por los estudios sobre el papel de las organizaciones internacionales en el sistema internacional, sobre su contribución a la integración regional o mundial, sobre su eficacia en el mantenimiento de la paz y en la solución pacifica de los conflictos.

32 Puede estudiarse como una teoría no reducible a la categoría de la teoría de la integración ya que su alcance teorico-metodologico es diferente. Es un conjunto de enfoques que tratan de poner de manifiesto los aspectos políticos de las comunicaciones y el grado en el que condicionan el comportamiento político y la propia evolución de la sociedad

33 Primera fase: se caracteriza por la aportaciones de acuerdo con la visión estatocentrica de las RI dominante, se ocupa de las relaciones formales entre las elites gobernantes. Segunda fase: supone una reacción contra los postulados teorico-metodologicos del realismo político y la búsqueda de los modelos de análisis capaces de ser probados empíricamente. Tercera fase: se caracteriza de la búsqueda de relevancia, análisis riguroso, superación de la noción estatocentrica, atención de los aspectos cooperativos de las RI en términos de complejos y multidimensionales procesos de interacción. También la teoría de las comunicaciones pretende ofrecer una diferente explicación de las RI, en base a aislar variables concretas y establecer una serie de relaciones causa-efecto.

34 La clave de esta teoría reside en que la sociedad solo puede entenderse a través del estudio de los: Mensajes y de las comunicaciones que se producen en su seno. El principal autor de esta teoría es DEUTSCH que se había preocupado por el problema de la construcción de modelos, de la aplicación del análisis cuantitativo- matemático y del papel de las comunicaciones en el campo de la realidad social en general y de la política internacional.

35 o Cibernética: Estudio sistemático de la comunicación y el control en todo tipo de organizaciones. o ¿A quiénes se aplica? A todo tipo de organizaciones ( comunicación = organización) De Vree o Sistema cibernético: serie de procesos de comunicación a través de los cuales ciertos impulsos, información, que recibe del entorno, son procesados en impulsos que el sistema a su vez libera en el entorno Retroacción, Realimentación o Servomecanismo Deutsch o Sistema político : red de comunicaciones en el que la información y los mecanismos de comunicación de esta información son importantes.

36 Enfoque: distinguir comunidad organizada e interdependiente/ grupo de individuos (condiciones para promover y mantener sentido de comunidad) o National and Social Communication - Dinámica del fenómeno nacionalista y el papel de la comunicación social en la formación de la unidad y conciencia nacional. - Comunidad: personas que han aprendido ha comunicarse y a entenderse por encima del mero intercambio de bienes y servicios. o Political Community at the International Level -Comunidad política entre Estados Comunidad de seguridad Integración Condiciones de Integración 1.Pertinencia mutua de unas unidades respecto de otras 2.Compatibilidad de valores y de algunas recompensas conjuntas efectivas 3.Sensibilidad mutua 4.Grado de identidad o lealtad común generalizada Modelo final de la integración no es necesariamente un Estado supranacional unitario.

37 Modelos de integración Comunidad política amalgamada con un gobierno común Mantenimiento de paz, adquisición de mayor poder para finalidades especificas generales o identificación común de roles. Comunidad pluralista de seguridad Finalidad principal es la paz

38 Burton o Toma bases del modelo cibernético de comunicaciones y formula una teoría general de las RI o Resultados políticos reflejarán mejor la naturaleza real de la política mundial que el modelo tradicional de poder. International Relation. A General Theory - Al disminuir la fuerza y el poder se presenta un aumento en el papel de proceso de toma de decisiones que implica un interés mayor dentro de cada Estado y las reacciones de otros Estados a su política. World Society -Modelo de poder vs modelo de bolas de billar o de telaraña ¿Qué modelo es más representativo? - Las comunicaciones son un buen punto de partida, porque son medios importantes de transacciones o lazos entre pueblos. Son las comunicaciones los que crean los sistemas (…). Las comunicaciones y no el poder son la principal influencia organizadora en la sociedad mundial

39 3° fase de teoría de comunicaciones: finales de 60´s, reacción posbehaviorista. o Consideración de las comunicaciones entre actores no internacionales (empresas multinacionales) o Desarrollo en el vocabulario para el análisis político. Críticas de la Teoría o Se limita a describir determinados procesos y fenómenos de la vida internacional alejados del tradicional modelo del poder. o Se critica la aplicación analógica del modelo cibernético al estudio de la realidad social. o Hoffman: los hombres y las sociedades son reducidos a sistemas de comunicaciones, sin prestar gran atención al contenido de los mensajes que estas redes transmiten. o Tooze: Esta perspectiva no provee de una teoría solo ha proporcionado un modelo particular de la política, cuyo valor necesita ser demostrado, y numerosas descripciones empíricamente basadas de la integración y del entorno de los Estados que ocasionalmente generan hipótesis.


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