Determinantes de género en la situación de pobreza María Elena Valenzuela CEM/OIT Reunión de expertos sobre pobreza y género Santiago, 12 y 13 de agosto, 2003

La conceptualización de la pobreza : una discusión no terminada Necesidad de rediscutir los enfoques y conceptos de pobreza Sus causas, indicadores y políticas Necesidad de reconocer que la pobreza es multidimensional y tiene una dimensión de género Aspectos económicos, de participación social y realización de derechos Ubicar esta discusión en el marco de la realidad actual de la región: modelos económicos excluyentes y una distribución del ingreso regresiva Creciente inseguridad económica y del empleo

El enfoque de género reconoce que la pobreza es heterogénea Hay diversos grupos en situaciones socio-económicas desiguales: las manifestaciones y especificidades de la pobreza son múltiples Factores ligados a la posición en el hogar, el ciclo de vida, el grupo etáreo, étnico o racial determinan una mayor especificidad de la pobreza

La pobreza no es la misma ni es igual: Relaciones de poder dentro y fuera del hogar Las mujeres no disponen de las mismas oportunidades que los hombres La discriminación acentúa la pobreza de las mujeres Existen factores de género que inciden en la mayor o menor disposición de las personas a experimentar la pobreza

Las desventajas de género potencian la pobreza de las mujeres Las mujeres enfrentan la pobreza con desventaja debido a su posición en el orden de género y en la división sexual del trabajo A nivel social está influida por la discriminación institucionalizada hacia ellas en el mercado de trabajo y espacios políticos A nivel de la comunidad está determinada por las normas de género que configuran los roles y responsabilidades de las personas A nivel del hogar está afectada por las relaciones desiguales de poder entre los géneros

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 1. Desigualdades para acceder al trabajo remunerado La tasa de participación femenina se incrementó significativamente en los 90 en América Latina (desde 34% a 45%) Pero todavía es muy inferior a la masculina (75%)

Desigualdades para acceder al trabajo remunerado Las mujeres tienen una menor tasa de participación laboral debido a: Barreras que imponen las tareas domésticas Falta de preparación e información Pautas culturales que desincentivan el trabajo femenino

Las mujeres pobres tienen menores tasas de participación laboral: estrato bajo 36,2% y estrato alto 55,4% Ambiente valórico menos favorable al trabajo remunerado de la mujer Pocas alternativas de empleo y condiciones de trabajo precarias Menor nivel de educación Mayor número de hijos Menores posibilidades de contar con servicios de apoyo al trabajo doméstico

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 2. Desigual valoración económica y social de las tareas desempeñadas por mujeres -Está a la base de los prejuicios sobre la falta de competencia de las mujeres para determinadas ocupaciones y su concentración en los nichos más precarios -Influye en las altas tasas de desempleo y subocupación de las mujeres -Incide en los menores salarios que se obtienen en las ocupaciones “femeninas”

Desigual valoración económica y social de las tareas desempeñadas por mujeres La segregación ocupacional perjudica a las mujeres Hay una sobre representación femenina en la economía informal (50% mujeres y 44% hombres) Las mujeres se concentran en los grupos más precarios: servicio doméstico, trabajadoras familiares no remuneradas, trabajadoras a domicilio, etc.

Desigual valoración económica y social de las tareas desempeñadas por mujeres El desempleo afecta más a las mujeres, especialmente a las más pobres La subocupación femenina es más alta que la masculina La brecha de ingresos todavía es alta (en AL las mujeres perciben 36% menos que los hombres) Esta brecha es aun mayor en la economía informal

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 3. Desigualdad en el acceso a los recursos productivos -Menor acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra, de las empresas, el capital productivo, el crédito, constituyen un círculo vicioso que las mantiene alejadas de la riqueza

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 4. Desigualdad en las oportunidades para participar en la toma de decisiones -Baja presencia de mujeres incide en la no inclusión de sus intereses específicos en las agendas políticas - Políticas de combate a la pobreza y de empleo “neutras” en cuanto a género, tienden a reproducir las desigualdades entre hombres y mujeres

Pobreza y empleo El empleo es: Uno de los determinantes fundamentales de la pobreza (desempleo, subempleo, empleo precario) Factor decisivo para salir de ella

Género, pobreza y empleo La inserción laboral (capacidad de obtener ingresos a partir del trabajo) es un factor fundamental para la autonomía de las mujeres la superación de la pobreza de un porcentaje cada vez más importante de hogares

Desafíos para la política pública 1. Incorporar una dimensión de género en los enfoques y métodos de medición de la pobreza a fin de: Visibilizar las características de la pobreza de las mujeres Comprender las causas asociadas a ella Identificar a los grupos más vulnerables Dimensionar su aporte económico Generar respuestas adecuadas: desde beneficiarios de programas sociales a ciudadanos portadores de derechos

Desafíos para la política pública 2. Incorporar los problemas de las mujeres pobres en la agenda pública Establecer mecanismos de diálogo entre distintos actores a fin de incidir en las agendas, sus prioridades y los recursos asignados Generar alianzas y diálogo social en torno al tema Identificar las opciones institucionales más viables para lograr la “transversalidad del género”

Desafíos para la política pública 3. Generar nuevas respuestas frente a los problemas de las mujeres pobres Revisar el impacto diferenciado en hombres y mujeres de los programas de empleo y combate a la pobreza Incorporar una dimensión de género en los procesos de planificación, asignación de recursos y evaluación de los programas de empleo y combate a la pobreza