Cuenta Pública 2013 Política Pública de Cuidado Infantil

ASF | 2 Contenido I. Contexto II. Política pública III. Objetivos de las auditorías IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Acciones promovidas y su be- neficio VIII. Consecuencias sociales

I. Contexto ASF | 3

1/ Diagnóstico de la Problemática de las Madres con Hijos Pequeños para Acceder o Permanecer en el Mercado Laboral, con base a la ENOE 2009 La palabra acceso es un referente propio de la política pública ASF | 4 I. Contexto En 2013 se estimó que 3.5 1/ millones de mujeres con hi- jos menores de 6 años care- cieron de acceso a los servi- cios de cuidado infantil. Plan Nacional de Desarrollo

R:6 Diagnóstico de la Problemática de las Madres con Hijos Pequeños para Acceder o Permanecer en el Mercado Laboral, con base a la ENOE ASF | 5 I. Contexto Las mujeres con hijos meno- res de 6 años no pueden ac- ceder, permanecer o desarro- llarse en un empleo por no descuidar a sus hijos. ENOE 2009, diagnóstico

ASF | 6 II. Política pública

ASF | 7 II. Política pública Otorgar servicios de cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años. Mandato LSS, art. 201; LISSSTE, art. 4, fracción III, inciso d, ROPEI 2013, y PEF 2013, objetivo de nivel Propósito. LSS: Ley del Seguro Social; LISSSTE: Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. ROPEI: Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles Otorgamiento de servicios de cuidado infantil Con seguridad social (Derechohabientes) Sin seguridad social (En situación de vulnerabilidad)

ASF | 8 II. Política pública Contribuir al acceso, perma- nencia y desarrollo laboral de las mujeres con hijos meno- res de 6 años mediante los servicios de cuidado infantil. Mandato PEF 2013, objetivos de nivel Fin de los Pp E007, E038 y S174. E007 “Servicios de Guardería” E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil” S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras” Objetivo de Nivel de Fin AccesoPermanenciaDesarrollo En situación de vulnerabilidad Derechohabientes

ASF | 9 II. Política pública IMSS e ISSSTE: mujeres de- rechohabientes que solicitan el servicio. Para 2013 eran 243 mil mujeres. SEDESOL: mujeres sin segu- ridad social y con ingresos menores a 2.1 miles de pe- sos mensuales. Para 2013 eran 982 mil mujeres. Mandato LSS, art. 201; LISSSTE, art. 4, fracción III, inciso d y ROPEI 2013, población objetivo: IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social

CHPF: Cuenta de la Hacienda Pública Federal. E007 “Servicios de Guardería”. Mdp: Millones de pesos. E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil” S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras” ASF | 10 II. Política pública En la operación de la política pública de cuidado infantil se ejercieron 13,139.3 mdp. mediante los Pp E007, E038 y S174. CHPF 2013 FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de la CHPF 2013 para los Pp E007, E038 y S174, 2013.

ASF | 11 III. Objetivos de las auditorías

ASF | 12 III. Objetivos de las auditorías Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de otorgar el servicio de cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años, y lograr su acceso, permanencia y desarrollo en el mercado laboral.

ASF | 13 IV. Universal Conceptual

ASF | 14 1.Otorgamiento de los servicios 2.Acceso al mercado laboral 3.Permanencia laboral 4.Desarrollo laboral IV. Universal conceptual

ASF | 15 V. Resultados

R:6 Caprinos en ASF | 16 V. Resultados En 2013, la política pública de cuidado infantil otorgó el servicio a 493 mil mujeres, lo que representó el 40.2% de lo programado. 1. Otorgamiento de los servicios FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de los Pp E007, E038 y S174, MIR, Pp E007, E038 y S174: otorgar servicios de cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 1,225 mil mujeres. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados Pp. Programa Presupuestario E007 “Servicios de Guardería” E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil” S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

R:6 ASF | 17 V. Resultados Objetivo del Pp S174: contribuir al acceso laboral de las mujeres vulnerables con hijos menores de 6 años, meta: 86 mil mujeres. En 2013, 66 mil mujeres lo- graron acceder a un empleo, 1/ lo que representó el 76.7% del total de beneficiarias que no tenían trabajo % Pp S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. 1/ Las 20 mil restantes no accedieron al mercado laboral. 2. Acceso al mercado laboral FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL. SEDESOL

R:6 ASF | 18 V. Resultados En 2013, las 407 mil mujeres lograron permanecer en un trabajo. Objetivos de los Pp E007, E038 y S174: Contribuir a la permanen- cia de las mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 407 mil mujeres que tenían trabajo. 3. Permanencia laboral Pp E007 y S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información del IMSS, el ISSSTE y la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL.

R:6 ASF | 19 V. Resultados En 2013, no se contó con in- formación sobre el desarrollo laboral de las 493 mil muje- res. Objetivos de los Pp E007, E038 y S174: Contribuir al desarrollo la- boral de las mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 493 mil mujeres beneficiadas. 4. Desarrollo laboral Pp E007 y S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información del IMSS, el ISSSTE y la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL.

ASF | 20 VI. Dictamen

ASF | 21 VI. Dictamen En 2013, la política de cuidado infantil no cumplió con su objetivo, ya que si bien contribuyó a que 66 mil mujeres vulnerables acce- dieran a un trabajo y que 407 mil permanecieran en el mercado de trabajo, no se dispuso de información sobre el desarrollo laboral de 493 mil mujeres, y el otorgamiento de servicios de cuidado infantil representó el 40.2% de la población programada para su atención.

ASF | 22 VII. Acciones promovidas y su beneficio

ASF | 23 VII. Acciones promovidas y su beneficio Permitirá que los operado- res de la política pública a- tiendan las necesidades de cuidado infantil a las mu- jeres derechohabientes o en situación de vulnerabilidad con hijos menores de 6 años. Que los operadores de la política pública elaboren un programa de trabajo para ampliar la cobertura en el otorgamiento de los servi- cios de cuidado infantil para atender las necesidades de las mujeres derechohabientes o en situación de vulnerabili- dad con hijos menores de 6 años.

ASF | 24 VII. Acciones promovidas y su beneficio Permitirá que los opera- dores de la política pública de cuidado infantil midan su contribución respecto de la desarrollo laboral de las mu- jeres beneficiarias. Que los operadores de la política pública de cuidado infantil cuenten con infor- mación que permita evaluar su contribución al desarrollo laboral de las mujeres bene- ficiarias.

ASF | 25 VIII.Consecuencias sociales

1/ Los 20 mil restantes no accedieron al mercado laboral ASF | 26 VIII. Consecuencias sociales En 2013, la política de cuidado infantil dejó en riesgo de abandono laboral al 59.8% de su población objetivo, al no otorgarles el servicio.