MODELOS DE DATOS SOBRE DIRECCIONES POSTALES Andrés Valentín sitna@navarra.es Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De dónde venimos? ¿De qué hablamos? Situación actual Debates abiertos Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De dónde venimos? Desde hace años se vienen promoviendo iniciativas tendentes a poner orden en este espacio: SISTER INDALO Las direcciones representan uno de los escenarios de mayor ineficiencia de las AAPP, hasta el punto de que algunas de ellas que tienen responsabilidades en este ámbito competencial terminan utilizando información de proveedores comerciales cuya calidad nadie defiende. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de población y demarcación territorial de las entidades locales aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio (artículo 75): "Los Ayuntamientos mantendrán actualizadas la nomenclatura y rotulación de las vías públicas, y la numeración de los edificios, informando de ello a todas las Administraciones públicas interesadas. Deberán también mantener la correspondiente cartografía o, en su defecto, referencia precisa de las direcciones postales con la cartografía elaborada por la Administración competente." Resolución de 9 de abril de 1997, de la Subsecretaría, por la que se dispone la publicación de la Resolución de 1 de abril, de la Presidenta del lnstituto Nacional de Estadística y del Director General de Cooperación Territorial, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión y revisión del Padrón municipal: Apartado lV. Revisión de las unidades poblacionales, seccionado y callejero Anexo l. Diseño de registro de los ficheros de intercambio de información INE-Ayuntamientos La Resolución de 9 de abril de 1997 representa una referencia obligada en la normalización de direcciones postales en España. Alfanumérica, pero con una incidencia muy elevada. A su vez, es el punto de partida de un flujo consolidado entra las AALL y la AGE (INE) Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Desde hace años se vienen promoviendo iniciativas autonómicas surgidas desde las unidades estadísticas: Andalucía: Madrid: “Nomecalles” País Vasco: “KaleGIS” Navarra: Gestor de Direcciones de Navarra (GDN) Sevilla, 21 de noviembre de 2012

CORRIENTES DE FONDO NOVEDOSAS DE LOS ÚLTIMOS AÑOS: Georeferenciación, pese a que seguimos arrastrando hábitos de gestión alfanumérica de los componentes de direcciones Coordinación y cooperación: EURADIN, Foros de Direcciones, GTT de Direcciones Estandarización e interoperabilidad: INSPIRE Mantenimiento actualizado Requerimientos de calidad Sevilla, 21 de noviembre de 2012

LocalGIS es una evolución del sistema GeoPista Sistema de Información Territorial para Entidades Locales que facilita realizar la gestión municipal de forma georreferenciada y ofrecer servicios de información on-line a los ciudadanos utilizando la cartografía del municipio. LocalGIS es una evolución del sistema GeoPista LocalGis es el entorno actualmente más ajeno a los esfuerzos de coordinación que se vienen observando en la gestión de direcciones postales. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

CARTOCIUDAD es la base de datos de red viaria, cartografía urbana y divisiones censal y postal, de ámbito nacional, resultado de la integración y armonización de datos proporcionados por diferentes organismos oficiales, tanto estatales, como autonómicos. Cartociudad, más allá de la información que integra y difunde, ha representado un punto de partida muy importante en los contactos entre los diversos agentes de la AGE vinculados con la gestión de direcciones postales. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

EUROPEAN ADDRESS FORUM FORO EUROPEO DE DIRECCIONES Con ocasión de la clausura del proyecto europeo EURADIN, se constituye en Bruselas el 15 de junio de 2010 el Foro Europeo de Direcciones. Uno de sus objetivos consiste en impulsar la creación de Foros regionales o estatales. El proyecto europeo EURADIN, que reunió a 30 socios de 16 países, resultó una experiencia de colaboración muy enriquecedora: - Propuesta de armonización de direcciones en Europa en cuanto a modelo de datos, metadatos, flujo de datos y modelo de negocio. - Desarrollo e implementación de las Especificaciones de Datos sobre Direcciones de INSPIRE, testeando la versión 2.0 de las mismas. Para validar los resultados del proyecto se ha implementado un prototipo de Nomenclátor Europeo de Direcciones. Se han evaluado y seleccionado las buenas prácticas existentes en la definición, registro y mantenimiento de direcciones en Europa, creando una Red Europea de Buenas Prácticas que continua su labor en el marco del Foro Europeo de Direcciones. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

FORO DE DIRECCIONES DE ESPAÑA El Foro de Direcciones de España se constituye en Murcia a finales de 2009. Celebradas dos reuniones en Madrid a principios de 2010, los agentes de la AGE implicados en el tema constituyen un grupo de trabajo. En noviembre de 2010 se presenta el resultado de los trabajos de ese grupo en una nueva reunión del Foro: la propuesta de un “modelo único de direcciones para la Administración General del Estado”. El GTT de Direcciones en su sesión constitutiva acuerda relanzar el Foro como lugar de encuentro de entidades interesadas en el tema. Una de las repercusiones de EURADIN Y el Foro Europeo de Direcciones ha consistido en su impulso para la creación del Foro de Direcciones de España. El “golpe de Estado” de principios de 2010, implicó que la AGE se pusiese las pilas y presentase a finales de año la primera versión de su modelo de datos de direcciones. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

MODELO DE DIRECCIONES DE LA AGE IGN, INE, Catastro, Agencia Tributaria y Correos constituyen un grupo de trabajo que elabora un modelo de direcciones de la AGE. En Lisboa (JIIDE 2010) se presenta el resultado de los trabajos de dicho grupo. El “GTT de Direcciones y callejero” del CODIIGE en su sesión constitutiva acuerda elaborar su modelo de datos partiendo del “Modelo de Direcciones de la Administración General del Estado v.2”. Reunión constitutiva del GGT de direcciones del CODIIGE (17/10/2012) La constitución por parte del CODIIGE del GTT de Direcciones ha permitido institucionalizar todas estas iniciativas. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Directiva 2007/2/EC INSPIRE ¿De qué hablamos? Directiva 2007/2/EC INSPIRE “Localización de propiedades basada en identificadores de dirección, normalmente por nombre de vía, número de portal y código postal” Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Data Specification on Addresses ¿De qué hablamos? Data Specification on Addresses Una dirección es la identificación de la localización fija de una propiedad. La dirección completa es una jerarquía compuesta de componentes de tipo “nombre geográfico”, que aumentan en nivel de detalle: ej. nombre de la ciudad, seguido del nombre de la vía, y el número o nombre de identificación de la casa. También puede incluir el código postal u otro tipo de identificador postal que se haya asignado al área en el que se encuentra dicha dirección. La estructura general del modelo de datos para el intercambio de direcciones dentro de Europa definido en esta especificación se compone de los siguientes elementos: Admin Unit Name: Unidad Administrativa (ej. Municipio) Addres Area Name: Ámbito territorial inferior a la unidad administrativa de mayor detalle (municipio) necesaria para poder definir una dirección de forma unívoca. (ej. Núcleo de población) Thoroughfare Name: Nombre de vía (ej. Calle Mayor) Address Locator: Descriptores de mayor detalle de la dirección que determinan su identificación concreta (ej. entrada, número de portal, punto kilométrico, nombre de la casa, escalera, planta, puerta, etc.) Postal Descriptor: Identificador postal del área en el que se encuentra la dirección. (ej. código postal) La combinación de todos o algunos de estos componentes dan lugar a una dirección. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De qué hablamos? Una dirección es un conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. La Giralda Torre Eiffel Del lago, tres cuadras al sur, dos al este hasta el arbolito. Managua - NICARAGUA Calle Mayor, 2 Pamplona – NAVARRA España (x,y), un track de GPS o una referencia catastral permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso, pero no son de uso común Carretera Sevilla – Córdoba, Km 62 Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. Pero no solo localizar, también se ha de posibilitar: La conectividad La navegación Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. Uno de los lastres más pesados que arrastra la gestión de direcciones es su consideración alfanumérica. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. Una eficiente gestión de direcciones requiere la consideración de sus componentes como objetos geográficos. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Ámbito: Direcciones postales Red viaria Toponimia Puntos de interés Los organizadores de este seminario han acotado el tema a las direcciones postales. También el GGT de Direcciones se refiere a direcciones postales, si bien parece que el INE incluye las de polígonos industriales. Puntos de interés Sevilla, 21 de noviembre de 2012

¿De qué hablamos? Es necesario aclarar también el ámbito funcional Localización directa e inversa Visualización Descarga Navegación (conectividad y navegabilidad diferenciada) Incidencias Navegabilidad diferenciada: Vehículos (por tipos) Peatones Ciclistas Minusválidos Mercancías peligrosas Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Situación actual Sesión constitutiva del GTT de direcciones del CODIIGE Tomando como referencia el documento “Modelo de Direcciones de la Administración General del Estado v.2”, se abre un período de aportaciones que finalizará el 15 de diciembre. Se pretende que a finales de febrero de 2013 se disponga de un modelo de datos aprobado. Se pretende que a finales de marzo de 2013 se disponga de un modelo de flujos aprobado. A partir de marzo de 2013 comenzarán los trabajos sobre el modelo de datos de callejero. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Situación actual Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Modelo de datos de INSPIRE: Vía (Thoroughfare Name) Municipio (Administative Unit Name) Código Postal (Postal Designator) Núcleo Población (Address Area Name) Casa A 64 Direcciones Para identificar una dirección en un contexto más amplio ésta debe asociarse a una serie de “componentes de dirección “ (address components) que definan su localización dentro de un área geográfica determinada. Tomado de Alicia González. IGN/CNIG. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

MODELO DE DIRECCIONES DE LA AGE: Diagramas UML del Modelo de Aplicación con los tipos de fenómenos y de datos. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

MODELO DE DIRECCIONES DE LA AGE: Diagrama simplificado de las entidades del Modelo. Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos Polígono Entidad singular Núcleo Vía Aproximación postal Municipio Provincia Diseminado Unidad poblacional ? No entraré en las numerosas especificidades de Navarra: Casi un centenar de territorios que no pertenecen a ningún término municipal Problemas introducidos por el bilingüismo: Pamplona<>Iruña, Estella<>Lizarra Calle Mayor Kalea Me centraré en aquellas discrepancias de carácter genreal respecto a la propuesta de modelo (INE) compartidas por el IGN, FEMP y Navarra Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos Núcleo/ Diseminado Entidad singular Núcleo Vía Aproximación postal ? No entraré en las numerosas especificidades de Navarra: Casi un centenar de territorios que no pertenecen a ningún término municipal Problemas introducidos por el bilingüismo: Pamplona<>Iruña, Estella<>Lizarra Calle Mayor Kalea Me centraré en aquellas discrepancias de carácter genreal respecto a la propuesta de modelo (INE) compartidas por el IGN, FEMP y Navarra Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos Únicamente la Aproximación Postal tiene posición geográfica Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos El modelo de datos de diseminados no está suficientemente claro Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Modelo de datos de Diseminados de Navarra: Municipio (Administative Unit Name) Código Postal (Postal Designator) Entidad de Población Diseminado Toponimia Oiconimia Pseudovia Direcciones Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos ¿Cuál es el modelo de flujos? Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos ¿Cuál es el modelo de flujos? ¿Cuál es el papel de las Comunidades Autónomas? Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Debates abiertos ¿Cuál es el modelo de flujos? Ámbitos forales Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Hacia un modelo integrable reversible y sostenible Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Necesitamos: Implicación institucional Recursos humanos Organización Tecnología Sevilla, 21 de noviembre de 2012

http://www.geobide.es Sevilla, 21 de noviembre de 2012

Tenemos que: Implementar INSPIRE Sevilla, 21 de noviembre de 2012

GRACIAS POR SU ATENCIÓN Sevilla, 21 de noviembre de 2012