CONVENCION INTERAMERICANA PARA FACILITAR LA ASISTENCIA EN CASOS DE DESASTRE David Fisher FICR Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo Permanente y la CEPCIDI Washington, 8 de diciembre de 2010
Todavia conceptual Pocos miembros –Panama –Peru –Nicaragua –Republica Dominicana –Uruguay Ningun empleo hasta el presente
Temas importantes Designación del punto focal Sistema de peticiones y ofertas Facilidades para: –El personal –La aduana –El transporte La seguridad de proveedores Indemnización Costos Menciona a las ONGs
Vacios importantes Falta de garantías a propósito de la calidad de la asistencia Falta de reconocimiento del rol de las organizaciones sub-regionales Falta de sistema consistente para la CR, ONGs, otros Falta de sistema para el desarrollo de Procedimientos Falta de atención a la reducción de riesgo
Comparación con el acuerdo de ASEAN –Se dirige a todos actores internacionales –Incluye facilidades –Incluye un enfoque de cooperación sobre reducción de riesgos, el monitoreo de amenazas –Estructure para simulaciones, procedimientos –Recursos “Stand-by” –Estructura institucional –Reglas para la asistencia militar
Ventajas potenciales de un tratado regional –Clarificación de expectativas Disminuiría la vacilación Obviaría la necesidad de negociar los principios de base cada vez –Fortaleza la solidaridad regional –Potencial para armonizar sistemas e iniciativas de coordinación en la región –Podría ser mas eficaz en controlar donaciones inapropiadas –Mas fácil que cambiar individualmente las leyes en cada país
Desventajas potenciales –Podría ser un proceso muy lento –Podría politizar el proceso de asistencia mutua –Posibilidad fuerte de ratificación parcial –Posibilidad de rigidez –Posibilidad de conflictos y duplicación con sistemas sub-regionales (sobre todo al nivel institucional) –Posibilidad de conflicto y duplicación con sistemas internacionales –Necesidad de domesticación
¿Como hacerlo? –Modificar la Convención existente Requiere el acuerdo de los miembros actuales Periodo de negociación solamente entre este 5 estados Problema de que esta negociación debería re-hacerse después con otros estados de la OAS –Negociar una nueva Convención Perdida de puntos de base de la Convención actual