ANÁLISIS DE CASO: LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA DESCENTRALIZACIÓN Y FEDERALISMO FISCAL ANÁLISIS DE CASO: LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA

Sistema y niveles de gobierno Regimen de gobierno: Artículo 1º. Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria… División Política: 9 departamentos, provincias, y 314 municipios. Representación del gobierno nacional en departamentos descentralizados administrativamente. Gobiernos municipales dotados de autonomía.

Esquema de Competencias (Atribuciones y Funciones) Planificación Participativa y desarrollo humano sostenible Recaudar y Administrar los ingresos Municipales Otorgar, controlar, regular y planificar la prestación de obras y servicios Conservar y restaurar el patrimonio cultural e histórico

Esquema de Competencias (Atribuciones y Funciones) Construcción y mantenimiento de infraestructura de los servicios de: Salud Educación Cultura Deporte Microriego Saneamiento básica Vías Urbanas y caminos vecinales.

Estructura del Gobierno Municipal El ejecutivo municipal está conformado por: El Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio Las Oficialías Mayores Las Direcciones Las Jefaturas de Unidad Las Subalcaldías Municipales de los Distritos Municipales Los Funcionarios Municipales.

El legislativo municipal está conformado por: Presidente del Consejo Municipal Vicepresidente del Consejo Municipal Secretario del Consejo Municipal Consejales.

Financiamiento Municipal Recursos Propios Nuevas atribuciones sobre recaudación y gasto de impuestos sobre propiedad rural, inmuebles urbanos, y vehículos automotores. Recursos de Coparticipación Transferencia del Gobierno central según el tamaño Poblacional del municipio Recursos HIPIC II Recursos provenientes de la condonación de la deuda externa y financiación de Org. Int.

Asignación de recursos tributarios Constitución define impuestos nacionales y locales Impuestos nacionales (IVA, aduanas, transacciones comerciales) Impuestos locales Propiedad Automotores Tasas y patentes

Asignación de recursos tributarios (cont) Indices de dependencia fiscal elevados, en ciudades intermedias y municipios rurales Municipos no pueden modificar bases imponibles ni alícuotas Gobierno central no puede regular los impuestos locales

Asignación de recursos tributarios (Cont.) Regalías Mineras, (departamental) Hidrocarburos (departamental) Forestales (departamental y municipal) Recursos de libre disponibilidad Fondo de compensación departamental/regional (regalías)

Transferencias intergubernamentales Marco legal Ley 1551 de participación popular Ley 1982 de descentralización administrativa Ley 2235 del diálogo nacional 2000 Ley 2028 de Municipalidades

Transferencias intergubernamentales (Cont.) Magnitud de las transferencias Coparticipación del IVA – 20% ; 153 millones (2002). Recursos condonación de la deuda (HIPC) con formula pro pobreza (-1, 0, 1, 2, 3) ; 100 mill. Fondo solidario municipal 30% Transferencias directas Recursos del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social con fórmula pro pobreza

Transferencias intergubernamentales (Cont.) Desequilibrios verticales Cubiertos con transferencias Distribución de impuestos Proporcionales a la población del municipio

Transferencias intergubernamentales (Cont.) Transferencias del FPS requieren contraparte subnacional $50 mill/año Sector social (salud, educación, saneamiento básico) Productivo (sistemas de riego, caminos, apoyo a la producción)

GESTION DE GASTO PUBLICO Según el artículo 146º- CPE: Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y municipales, y se invertirán independientemente. Todas estas reguladas en el marco de la Ley de Administración y Control Gubernamentales (Ley SAFCO – 1178).  La Ley 1178, esta establecida para todos los niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal).

GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont.) El Ministerio de Hacienda presenta el Presupuesto General de la Nación al Poder Ejecutivo, el cual eleva este instrumento al Congreso y este una vez aprobado el Presupuesto, éste tiene caracter de fuerza de ley. Las entidades autónomas y autárquicas también deberán presentar anualmente al Congreso la cuenta de sus rentas y gastos, acompañada de un informe de la Contraloría General. Y los presupuestos son anuales.

GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont.) La institución que coordina con las autoridades nacionales y los gobiernos subnacionales es el Ministerio de Participación Popular. A través de los POA’s se definen los objetivos para la gestión por resultados. Existe responsabilidades administrativa, civil y penal.

Endeudamiento subnacional El gobierno central ejerce un control administrativo sobre el endeudamiento subnacional que está normado por el Ministerio de Hacienda. Reglas macrofiscales: (Ley 2042) Servicio de la deuda annual menor al 20% de los ingresos corrientes Valor presente de la deuda <200% de los ingresos corrientes.

FIN DE LA PRESENTACIÓN GRACIAS