DIAGNOSTICO DE LAS FINANZAS ESTATALES Y MUNICIPALES.

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1 DIAGNOSTICO DE LAS FINANZAS ESTATALES Y MUNICIPALES

2 Marco Conceptual El artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que nuestro país es una República: Representativa Democrática Federal Compuesta por Estados Libres y Soberanos

3 Cada ámbito de gobierno debe: Contar con los recursos económicos suficientes Ser autónomo en su esfera de competencia Autoridad final y suprema Marco Conceptual

4 El Poder y responsabilidades deben recaer sobre la menor unidad de gobierno capaz de abordar el problema. Marco Conceptual

5 Bajo nivel de ingresos tributarios con respecto al PIB Bajo nivel de gasto Situación presupuestal de equilibrio Limitaciones a las posibilidades de gasto público Limitada capacidad financiera de las entidades federativas Situación Actual

6 AÑO % DE LA RFP 198016.937850 198216.984023 198817.232149 199018.261270 199118.511270 1996 A LA FECHA 20.000000 EVOLUCION DEL PORCENTAJE DE LA RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE AL FONDO GENERAL

7 EVOLUCION DEL PORCENTAJE DE LA RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE AL FONDO GENERAL En 16 años solamente aumentó 3.06 % y en los últimos 8 años ha permanecido estático ese porcentaje de participación.

8 EVOLUCION DEL PORCENTAJE DE LA RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE AL FONDO GENERAL El crecimiento real y nominal de los ingresos distribuidos a los estados y municipios, son producto de la dinámica del desarrollo de la economía nacional; no se debe a una mayor participación en ingresos federales.

9 ANTES DE 1998 DESDE 1998 TRANSFERENCIAS FEDERALES PARA EDUCACION FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACION BASICA Y NORMAL (FAEB) TRANSFERENCIAS FEDERALES PARA LA SALUD FONDO DE APORTACIONES PARA LA SALUD (FASSA) RAMO 26: SUPERACION DE LA POBREZA INTEGRADO POR LOS FONDOS DE: FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)  DESARROLLO REGIONAL Y EMPLEO  DESARROLLO MUNICIPAL SUBSIDIOS A LOS DIF ESTATALES PARA:  PROGRAMA DE COCINAS POPULARES  PROGRAMA DE RACIONES ALIMENTICIAS  PROGRAMA SOCIAL DE ALIMENTACION A LAS FAMILIAS FONDO DE APORTACIONES MULTIPLES (FAM) APOYOS DEL CAPFCE A LOS GOBIERNOS ESTATALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS CONVENIO PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA FONDO DE SEGURIDAD PUBLICA (FOSEG) APORTACIONES FEDERALES

10 El Fondo de Fortalecimiento a los Municipios y Demarcaciones Territoriales del D.F. sí representó un incremento real a las finanzas municipales, puesto que antes de 1998 no había un programa similar

11 El Fondo de Educación Tecnológica y de Adultos es destinado exclusivamente para cubrir sueldos y gasto corriente del CONALEP y el INEA APORTACIONES FEDERALES

12 Como consecuencia de lo anterior podemos inferir que: La efectividad en la utilización de los 7 fondos se ve limitada por ser asignaciones presupuestales condicionadas. APORTACIONES FEDERALES

13 Otras Aportaciones Las Entidades Federativas reciben por gestiones del Congreso de la Unión otras aportaciones, tales como el PAFEF y el FIES que han representado una importante fuente de financiamiento de la obra pública. No obstante, que se incluyen en los presupuestos de egresos y en las cuentas públicas de las Entidades Federativas, están sujetas a la norma federal, lo que implica limitaciones en su ejercicio. En ambos casos la pena por no ejercerlos conforme a la norma federal y dentro del límite impuesto, es la pérdida del recurso.

14 CONCEPTOCANTIDAD (MILLONES DE PESOS) % PARTICIPACIONES FEDERALES 242,281.025.8 APORTACIONES FEDERALES 251,201.426.7 PAFEF17,000.01.8 TOTAL510,482.454.3 INGRESOS ESTATALES COMO PORCENTAJE DE LA RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE 2004CONCEPTOCANTIDAD (MILLONES DE PESOS) % RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE 940,465.5 940,465.5100.0

15 CONCEPTOCANTIDAD% INGRESOS DEL RAMO 28 (LCF) PARTICIPACIONES242,281.0 APORTACIONES FEDERALES251,201.4 PAFEF17,000.0 TOTAL RECIBIDO510,482.4100 MENOS FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACION BASICA Y NORMAL156,184.1 FONDO DE APORTACIONES PARA LA SALUD34,064.1 FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACION TECNOLOGICA Y DE ADULTOS (CONALEP, INEA)3188.6 TOTAL DE DEDUCCIONES193,436.838 TOTAL DISPONIBLE NETO317,045.662 ANALISIS DE LA DISPONIBILIDAD REAL DE LOS INGRESOS FEDERALES RADICADOS A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN FUNCION DE LA RFP (MILLONES DE PESOS) 2004 EL 38% DE LOS RECURSOS RECIBIDOS SON PARA CUBRIR GASTOS DE PROGRAMAS QUE LA FEDERACION CONSTITUCIONALMENTE DEBE PROPORCIONAR

16 CONCEPTOCANTIDAD% INGRESOS RECIBIDOS POR LOS ESTADOS510,482.454.3 MENOS INGRESOS DESTINADOS A CUBRIR GASTOS DE ACCIONES DE COMPETENCIA FEDERAL193,436.820.6 DISPONIBLE NETO317,045.633.7 ANALISIS DE LA DISPONIBILIDAD REAL DE LOS INGRESOS FEDERALES RADICADOS A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN FUNCION DE LA RFP (MILLONES DE PESOS) 2004 CONCEPTOCANTIDAD% RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE940,465.5100

17 TOTAL DE INGRESOS FEDERALES (MILLONES DE PESOS) 2004 TOTAL DE INGRESOS FEDERALES 1’650,505.1

18 CONCEPTOCANTIDAD (MILLONES DE PESOS) % INGRESOS DE LOS ESTADOS PARTICIPACIONES E INCENTIVOS 242,281.014.7 APORTACIONES FEDERALES 251,201.415.2 PAFEF17,000.01.0 TOTAL ESTADOS 510,482.430.9 INGRESOS ESTATALES COMO PORCENTAJE DE LOS INGRESOS FEDERALES 2004CONCEPTOCANTIDAD (MILLONES DE PESOS) % INGRESOS FEDERALES 1,650,505.1100.0

19 CONCEPTOCANTIDAD% INGRESOS RECIBIDOS POR LOS ESTADOS510,482.430.9 MENOS INGRESOS DESTINADOS A CUBRIR GASTO DE ACCIONES DE COMPETENCIA FEDERAL193,436.811.7 DISPONIBLE NETO317,045.619.2 ANALISIS DE LA DISPONIBILIDAD REAL DE LOS INGRESOS FEDERALES RADICADOS A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN FUNCION DE LOS INGRESOS FEDERALES (MILLONES DE PESOS) 2004 CONCEPTOCANTIDAD% INGRESOS FEDERALES1,650,505.1100.0

20 DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS FEDERALES SEGUN FACULTADES Y COMPETENCIAS 2004 POR CADA PESO QUE GASTAN LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS LA FEDERACION EROGA CUATRO PESOS

21 INGRESOS FEDERALES RADICADOS A ESTADOS Y MUNICIPIOS (MILLONES DE PESOS) AÑO 2004 CONCEPTOTOTAL%ESTADO%MUNICIPIO% INGRESOS POR LEY DE COORDINACION FISCAL (RAMO 28)  FONDO GENERAL 201,161.7100160,929.48040,232.320  FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 9,501.91009,501.9100  OTROS FONDOS DE PARTICIPACION E INCENTIVOS 31,617.410025,293.9806,323.520 Total242,281.0100186,223.37756,057.7 23 * * EL PORCENTAJE ES VARIABLE EN ALGUNAS ENTIDADES FEDERATIVAS

22 INGRESOS FEDERALES RADICADOS A ESTADOS Y MUNICIPIOS (MILLONES DE PESOS) AÑO 2004 CONCEPTOTOTAL%ESTADO%MUNICIPIO% APORTACIONES FEDERALES (RAMO 33)  FONDO DE APORTACIONES PARA EDUCACION BASICA Y NORMAL156,184.1100156,184.1100  FONDO DE APORTACIONES PARA SERVICIOS DE SALUD34,064.110034,061100  FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL23,511.61002,849.61220,662.088  FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL D.F.24,097.610024,097.6100  FONDO DE APORTACIONES MULTIPLES7,655.41007,655.4100  FONDO PARA LA EDUCACION TECNOLOGICA Y DE ADULTOS3,188.61003,188.6100  FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA2,500.01002,500.0100 Total251,201.4100206,441.88244,759.618

23 INGRESOS FEDERALES RADICADOS A ESTADOS Y MUNICIPIOS (MILLONES DE PESOS) AÑO 2004 CONCEPTOTOTAL%ESTADO%MUNICIPIO% PROGRAMA DE APOYO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (RAMO 39). 17,000.010017,000.0100 GRAN TOTAL: 510,482.4100409,665.180100,817.320