Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) Taller de Capacitación 1 Contratación con micro y pequeñas empresas

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 2 Problemas enfrentados 1. Pocas empresas locales y baja capacidad empresarial 2. Dificultades en la formación y constitución legal de las empresas 3. Baja capacidad técnica y desconocimiento de las tecnologías intensivas en empleo 4. Falta de apoyo o asesoramiento para la consolidación de las MYPE 5. Barreras impuestas por la legislación de contratación pública 6. Desconocimiento de los procesos de licitación y contratación, así como para preparar propuestas. 7. Falta de interés de los contratantes para contratar a las MYPE 8. Bases y pliegos orientadas hacia medianas o grandes empresas y a la ejecución mediante técnicas intensivas en equipo.

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 3 1. Creación de capacidades empresariales Realizar acciones de sensibilización para interesar a los participantes en las obras en conformar micro o pequeñas empresas (por ejemplo, ISUNCO) Realizar acciones de capacitación vinculadas al mejoramiento de las capacidades de gestión empresarial de las empresas (por ejemplo, MESUNCO y cursos de administración) Proveer asesoramiento y asistencia técnica a las empresas formadas

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 4 2. Constitución legal de las empresas Proveer información en cuanto a las modalidades de organización legal existentes y sus requisitos Simplificación de los procesos administrativos y trámites para bajar los tiempos y costos de constitución Apoyo a las empresas en su constitución legal

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 5 3. Fortalecimiento de capacidades técnicas Capacitación técnica durante la ejecución de las obras (escuela-taller) Capacitación específica para proveer conocimientos técnicos (ROMAR, mantenimiento vial, etc.) Proveer materiales técnicos, informativos y de aprendizaje a los integrantes de las empresas (lectura de planos, matemáticas, metrado, etc.) Promover el intercambio de experiencias entre las empresas de diversas localidades Proveer herramientas a las micro y pequeñas empresas para realizar las tareas técnicas

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 6 4. Consolidación de las empresas Proveer asistencia y asesoramiento a las empresas conformadas Vincular a las empresas con otras instituciones, proyectos o programas de apoyo a las MIPYME Vincular a las empresas con instituciones micro financieras

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 7 Empresas capacitadas

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Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 11 Pero es necesario promover también su contratación

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones Superar las barreras legales Encontrar alternativas legales y para-legales que permitan la participación de las MYPE Promover ajustes legales a la ley de contrataciones públicas Promover legislación específica (contrataciones municipales, Ley MYPE, etc.) Difundir la experiencia de otros países con relación a los contratos con pequeñas y micro empresas

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones Habilidades de preparación de ofertas Capacitar a las empresas sobre los procesos de licitación y contratación, en particular sobre los tipos de contrato Capacitar a las empresas sobre cómo preparar los documentos de oferta para diferentes modalidades de contratación pública Proveer asistencia a las empresas constituidas para preparar sus propuestas

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Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones Promover la contratación local Sensibilizar a los contratantes (alcaldías, proyectos de cooperación, FISE, donantes) de las ventajas de contratar empresas locales y de su impacto en el desarrollo local Proveer ejemplos demostrativos de casos exitosos Dar el respaldo de parte del proyecto a los contratistas y ante los contratantes para asegurar la conclusión y la calidad de las obras Proveer capacitación a los contratantes sobre las técnicas de construcción que hacen uso intensivo de mano de obra Proveer capacitación a los contratantes sobre el manejo de contratos de obras ejecutadas con uso intensivo de mano de obra (guía práctica)

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones Bases y pliegos apropiados Capacitar al personal de las entidades contratantes sobre la incorporación de tecnologías intensivas en empleo Disminuir los requisitos técnicos, económicos y legales al mínimo, sin perjudicar la contratación Desarrollar pliegos e invitaciones estándares, facilitando la participación de MYPE (especialmente en cuanto a requisitos legales y económicos) Asegurar que los requisitos técnicos son vinculados a la calidad técnica de la obra, y no a su forma de ejecución

Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones 17 Conclusiones Finales Promover la contratación de empresas locales que hacen uso del enfoque de mano de intensiva no es una tarea fácil Se requiere dar atención a todos los diferentes elementos mencionados, lo que requiere tiempo, dedicación y recursos económicos El factor de empresarialidad es fundamental que esté presente en los integrantes de las micro y pequeñas empresas a apoyar El trabajo con las entidades contratantes y la legislación relevante forma una parte tan importante como el fortalecimiento de las MYPE mismas

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