HACIA UNA EDUCACION SUPERIOR PLURALISTA, DEMOCRATICA Y CON SENTIDO DE PAIS EL ESTADO Y SUS UNIVERSIDADES

PANEL INSTITUCIONALIDAD, PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL Y ESPACIOS DE DEMOCRATIZACIÓN

Universidades del Estado

4 Presentación : CUECH

Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, Chile Geográfico Magallanes Arica - Parinacota Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Santiago Tarapacá Los Ríos Chile Demográfico Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Magallanes Santiago Arica - Parinacota Los Ríos

Posiciones de ranking calculadas sobre la base del número de publicaciones registradas en las bases de Thomson- ISI para el período Se genera investigación y conocimiento APORTES AL PAÍS

Mapa del Democracy index de The Economist. En él los colores más claros identifican a los países más democráticos, y los más oscuros, a los más autoritarios.

FINANCIAMIENTO DE LAS IES SEGÚN ORIGEN DE LOS RECURSOS ( % PIB )

GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PORCENTAJE DEL PIB Fuente: (1) Consultado el 15 de Abril en (2)OECD: Education at a Glance, 2009 (Base de Datos año 2006) APORTE FISCAL INDIRECTO

EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA DE PREGRADO ( )

La crudeza de los números y las estadísticas desvían el sentido y la naturaleza de la educación en Chile, confundiendo el rol histórico e inherente de las universidades de generar valores y conocimiento, por el de generar ingresos. CONDICIONES ADVERSAS

En consecuencia, dado que: 1.- Los recursos financieros del Estado provienen de los impuestos que la sociedad en su conjunto le entrega. 2.- Es misión del Estado administrar y gestionar estos recursos para el desarrollo integral y la mejora de la calidad de vida de las personas y que, 3.- Es un hecho internacionalmente probado que la inversión en educación genera una serie de externalidades positivas que conllevan, necesariamente a un proceso de desarrollo económico y social que incide de manera esencial en la mejora de la calidad de vida de las personas que componen la sociedad

El Estado debe: 1.- Invertir en la educación pública. 2.- Invertir y propiciar políticas de financiamiento de la educación pública. 3.-Instaurar un sistema de financiamiento que permita a las universidades estatales sustentabilidad para que cumplan con el rol que la sociedad exige de ellas

Objetivos de la política de financiamiento: 1.- Propender hacia la descentralización del país garantizando la existencia de universidades estatales de calidad en todas las regiones, de tal forma que los jóvenes que ingresan a la educación superior no tengan que migrar hacia otras regiones perdiéndose como capital humano para el desarrollo de su región de origen e incrementando aun más los costos familiares. 2.- Asegurar la sustentabilidad económica de las Universidades estatales para que no se desvíen de su rol social que implica contribuir al desarrollo regional y nacional, resguardando la rentabilidad social de los recursos del Estado.

INSTITUCIONALIDAD La institucionalidad como respuesta jurídica acerca del funcionamiento de las instituciones de educación superior.

UNIVERSIDADES ESTATALES E INSTITUCIONALIDAD CONSTITUCION POLITICA LEY GENERAL LEY ESPECIAL ( LOCE ) LEY PARTICULAR (ESTATUTO ORGANICO) LA INSTITUCIONALIDAD DE LA MAYORIA DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES ACTUALES PROVIENEN DEL PERIODO DE DICTADURA CON PEQUEÑAS MODIFICACIONES.

DIAGNOSTICO UN PROBLEMA FUNDAMENTAL ES LA DIFICULTAD Y FALTA DE VOLUNTAD POLITICA PARA DEMOCRATIZAR Y MODIFICAR LOS ESTATUTOS ORGANICOS QUE FIJAN LA ESTRUCTURA DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES. UN OBSTACULO EN LA GESTION ES EL CARÁCTER DEL CONTROL QUE EJERCE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA SOBRE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO. LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA EJERCE SU CONTROL CON DISPARIDAD DE CRITERIOS, DIFERENTES GRADOS DE FLEXIBILIDAD. U. DEL ESTADO ASUMEN UN ROL DE DESCENTRALIZACION. AL ESTAR LOCALIZADAS A LO LARGO DEL TERRITORIO CONTRIBUYEN AL DESARROLLO LOCAL. LA LOGICA DE MERCADO, Y LA EXCESIVA IMPORTANCIA QUE HA ADQUIRIDO LA INVESTIGACION HA IDO EN DESMEDRO DE LA DOCENCIA. EL DISIMIL NIVEL DE CALIDAD QUE EXHIBEN LAS INSTITUCIONES, PRODUCTO DE UN SISTEMA DESREGULADO Y NO CAUTELADO POR EL ESTADO ATENTA CONTRA LA FORMACION HOMOGENIA DE CALIDAD DEL NIIVEL TERCIARIO.

PROPUESTA a)CREAR LEY MARCO GENERICO, REGULATORIO Y TRANSVERSAL QUE INTEGREN TANTO LA ESTRUCTURA FUNCIONAL COMO LOS PRINCIPIOS QUE DEFINEN LA MISION DE PAIS DE TODAS LAS U. DEL ESTADO b) REFORMAR ESTATUTOS ORGANICOS DE LAS U. DEL ESTADO QUE GARANTICEN SU CARÁCTER DEMOCRATICO Y LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD TRIESTAMENTAL EN SU GOBERNABILIDAD. c)REVISAR NORMATIVA ACTUAL. COMO ESTA IMPACTA LA GESTION EN LAS AREAS DE PERSONAL, FINANCIERA, DE INFRAESTRUCTURA, DE SERVICIOS Y CONTROL. d)LAS U. ESTATALES HAN PROPUESTO UN “NUEVO TRATO CON EL ESTADO” QUE CONSIDERA UN MODELO FINANCIERO CON UN APORTE BASAL EXCLUSIVO QUE CUBRA, A LO MENOS, EL 50% DEL COSTO OPERACIONAL. e)DESARROLLAR UNA PROPUESTA INSTITUCIONAL QUE PERMITA QUE LAS U. DEL ESTADO COMPITAN EN IGUALDAD DE CONDICIONES CON LAS U. PRIVADAS. f)REGULAR ‘ NORMAS GENERALES APLICABLES A TODAS LAS UNIVERSIDADES EN LA LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE EDUCACION (LOCE) QUE ACTUALMENTE NO SE REGULA g)QUE EL PARLAMENTO AUTORICE AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA QUE SE DICTEN LOS DECRETOS SUPREMOS CON LOS NUEVOS ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES.

h) COMPROMISO SOLEMNE Y OBLIGACION LEGAL DE LAS U. DEL ESTADO DE DAR CUENTA PUBLICA DE SU GESTION Y DESTINO DE TDOS LOS RECURSOS QUE PERCIBAN, CUALQUIERA SEA LA FUENTE. i) DAR GARANTIA DE FE PUBLICA EN CERTIFICACIONES, ANALISIS, ASESORIAS, ASISTENCIAS TECNICAS, ESTUDIOS Y TRABAJO ACADEMICO GENERAL. PROBIDAD DE LA GESTION UNIVERSITARIA. j)EN LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO SE DEBE PROCURAR NO ESTABLECER DISCRIMINACIONES PARA LAS U. REGIONALES. k)ESTABLECER LA CARRERA DOCENTE EN LA UNIVERSIDADES DEL ESTADO. l)CONSTITUIR UN CONSEJO DE RECTORES DE LAS U. DEL ESTADO, SIN PERUICIO DE LA PARTICIPACION DE ESTAS EN OTROS CONSEJOS DE CARÁCTER MAS GENERAL. m)CREACION DE UNA INSTITUCIONALIDAD QUE RECONOZCA Y DISTINGA CLARAMENTE LA DIVERSIDAD DE TIPOS DE U. EXISTENTES, DE ACUERDO A SU CARÁCTER PRIVADO O ESTATAL, SON O SIN FINES DE LUCRO, RESPECTIVAMENTE.

n) DADO LOS DESAFIOS EN EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA QUE EL CARÁCTER COMPETITIVO INTERNACIONAL IMPONE A LAS NACIONES Y A LA EDUCACION SUPERIOR, Y CON EL OBJETO DE ESTABLECER POLITICAS PUBLICAS Y DE REGULACION QUE LA FORTALEZCAN EN ASPECTOS CLAVES COMO: -LA CALIDAD DE TODA LA EDUCACION SUPERIOR, ESPECIALMENTE, CONTROLAR Y EVALUAR LA CALIDAD DE LA DOCENCIA. -EL ESTABLECIMIENTO DE LA CARRERA DOCENTE QUE RECONOZCA LOS PROCESOS PEDAGOGICOS DE LA ENSEÑANZA EN LAS U. DEL ESTADO, Y RESGUARDE LOS INTERESES DE LOS ACADEMICOS. -LA PERTINENCIA CULTURAL, SOCIAL Y DE CONTENIDOS DE LA EDUCACION SUPERIOR. -LA TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS DE GESTION DE TODAS LAS UNIVERSIDADES E INSTITUTOS. -EL COMPORTAMIENTO LEGAL Y FINANCIERO DE LAS INSTITUCIONES DE E. SUPERIOR RESPECTO AL FIN DE LUCRO. SE PROPONE LA CREACION DE UN MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOOR QUE PERMITA PROMOVER E IMPLEMENTAR POLITICAS PUBLICAS A SU FAVOR, DE TAL MANERA QUE RECONOZCA SU IMPORTANCIA ESTRATEGICA EN EL DESARROLLO DEL PAIS.

PLURALISMO DEMOCRACIA SENTIDO DE PAIS MOVILIDAD SOCIAL INCLUSION ALTA CALIDAD DE LA EDUCACION ALTO INDICE DESARROLLO ROL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Cobertura y apoyo estudiantil Financiamiento Seguridad social Contribución al desarrollo socio cultural FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Sustentabilidad como bien Publico CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACION Legislación adecuada al otorgamiento de recursos financieros Aumento de inversión Publica. (aumento PIB y Aporte basal 50%)