Fanni Muñoz Julio Vargas Carolina Neyra Municipalidades apostando por la educación La gestión educativa municipal del distrito de La Matanza en Piura   Fanni Muñoz Julio Vargas Carolina Neyra

Objetivos Conocer y comprender la propuesta de gestión educativa de la municipalidad en el marco de la descentralización y los factores que explican su incidencia en la mejora de la educación. Identificar y analizar la dinámica de la articulación intergubernamental en el marco de la propuesta de gestión educativa local. Aportar al debate y reflexión sobre las iniciativas y/o propuestas de intervención en educación en un contexto de definición de los lineamientos de gestión educativa y de construcción de modelos de gestión educativa.

Aspectos metodológicos Estudio de casos: Enfoque cualitativo. Técnicas y fuentes aplicadas: 14 entrevistas semi-estructuradas a autoridades regionales y municipales; así como a funcionarios de la DRE Piura y UGEL Chulucanas. 3 entrevistas grupales a 3 funcionarios ediles, 6 miembros de CONEIs, 3 coordinadores de red educativa. Recopilación y revisión de instrumentos de gestión, documentos de la región y localidad. Revisión de fuentes estadísticas del MED/MEF.

Distrito de la Provincia de Morropón. Población 12,888 habitantes Contexto La Matanza Distrito de la Provincia de Morropón. Población 12,888 habitantes Dos centros poblados, 33 caseríos. 63% urbana, 37% rural (PEL 2010) IDH segundo más bajo de la provincia, pobreza 73% de la población 32% niños desnutridos (6 a 9 años) Actividad económica agricultura tradicional y ganadería Población escolar es 4,345, primaria completa 84%, secundaria 30.9% Grandes problemas de acceso, cobertura, permanencia, extra edad y conclusión.

Instituciones Educativas y PRONEIs *Promotoras sin grado académico. Fuente: PEL La Matanza (2010) Instituciones Educativas y PRONEIs Oferta/Nivel PRONOEI Inicial Primaria Secundaria CETPRO Total IIEE 15 8 32 4 1 60 Docentes 15* 12 99 41 168 Estudiantes 269 328 2137 1047 45 3826

Redes educativas rurales Fuente: PEL La Matanza 2010 (46-49). Redes educativas rurales REDES CASERIOS IIEE PRONOEIS Km. 65 Pabur al Progreso 20 5 La Matanza 11 7 La Bocana 8 1 Laynas 3 2 Totales 31 42 15

Contexto descentralización en la región Piura Avances significativos en la gestión descentralizada de la educación. No exento de dificultades, contradicciones. PER 2007, PIPs de mejoramiento de calidad de educación. Impacto significativo de PROMEB- ACDI ( 2003-2011): 2011: Reforma institucional, lineamientos para la Gestión e implementación del PER (2012-2014), construcción del “Modelo de Sistema de Gestión Educativo Regional de Piura” con centralidad en la institución educativa.

MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA REGIONAL PROPUESTA LOCAL –GR

INSTANCIA DEL MODELO REGIONAL – LOCAL PROPUESTA GR

Permite una planificación y participación conjunta QUÉ ES LA GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DESDE LA MIRADA DE LA UGEL CHULUCANAS – GR PIURA La gestión educativa local es todo el conjunto de acciones educativas que se emprenden para tratar de mejorar los aprendizajes de los estudiantes, con la participación del gobierno local, UGEL, y el resto de actores educativos: Permite una planificación y participación conjunta La organización esta centrada en la escuela y en redes Permite y promueve una visión conjunta

Permite recuperar la confianza de la comunidad educativa en el GL. QUÉ ES LA GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DESDE LA MIRADA DEL GOBIERNO LOCAL DE LA MATANZA La gestión educativa local es el trabajo que realiza el municipio para implementar el PEL en base a prioridades. Ventajas: Permite conocer más de cerca la problemática del distrito para tomar mejores decisiones en planificación y presupuesto. Permite recuperar la confianza de la comunidad educativa en el GL. La municipalidad cumple un rol importante en la mejora de los aprendizajes. En esto tiene que ver mucho la voluntad política y la capacidad de gestión.

GESTION EDUCATIVA LOCAL EN LA MATANZA Primera etapa - 2008. Sensibilización y a la búsqueda de consensos. Alianza con la DRE/ UGEL. Segunda etapa 2009 – 2011. Construcción y elaboración del PEL, apoyo COPALE y liderazgo del gobierno local. Se buscó participación organizada. Tercera etapa 2011 hacia adelante: Implementación prioridades PEL: Las Redes educativas rurales El equipo técnico local en educación Red de aliados donde se incluye a la UGEL La Escuela de padres Los CEBA y CEBE Primera infancia y cobertura en inicial Infraestructura educativa

APROXIMACION A LA DINAMICA DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Gobierno Local de La Matanza UGEL Equipo técnico Local Secretaria técnica del Consejo Educativo Municipal Redes Educativas Institucionales - REI Escuela GOBIERNO REGIONAL

RESULTADOS COMPARADOS EN LA ECE 2009-2011 2° de primaria Elaboración propia en base a MINEDU-Unidad de Medición de la Calidad Educativa. Fuente: MED - UMC. Muestra de Control de Evaluación Censal de Estudiantes 2007, 2008, 2009, 2010. Segundo Grado de Primaria. Pruebas ECE Resultados % Nivel 2 2009 2010 2011 Nacional Comprensión lectora 23.1 28.7 29.8 Matemáticas 13.5 13.8 13.2 Departamento Piura 21.0 26.2 28.8 11.5 11.9 Distrito La Matanza 17,8 32.8 22.4 13,4 9.8 23.7

PRESUPUESTO EN EDUCACIÓN

Conclusiones La heterogeneidad municipal es un elemento a tomar en cuenta en los estudios sobre gestión educativa local. La propuesta educativa de La Matanza es parte de una ruta planificada hacia la construcción de un modelo de gestión; en correspondencia con el modelo de sistema de gestión del Gobierno Regional, en tanto tienen como documento de planificación al PER. El liderazgo de la municipalidad en su ámbito permite la articulación territorial, estableciendo prioridades de intervención.