Foros Nacionales Temáticos sobre Educación Superior en México Financiamiento y Gestión Académico Administrativa La educación superior como fuente de desarrollo social y económico: Reflexiones a propósito de su financiamiento Mtra. María del Carmen Navarro Téllez Mtra. Margarete Moeller Porraz UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT Octubre de 2005

Educación - Desarrollo Desarrollo social y económico Educación Superior Financiamiento

Progreso de la sociedad basada en el conocimiento Reconocimiento de la función social de la universidad “Poner el saber universitario al servicio de la sociedad y de hacer de sus problemas tema fundamental de sus preocupaciones” (Tünnerman, 2003) Progreso de la sociedad basada en el conocimiento Educación superior Conocimiento entendido como el desarrollo armónico, ambiental, socioeconómico y cultural de los individuos y naciones (UNESCO, 1998)

Estado proveedor (70´s) Estado evaluador (80-90´s) Financiamiento de la Educación Superior Estado proveedor (70´s) Estado evaluador (80-90´s)

Modelo actual de financiamiento. Núcleos problemáticos 1. El Costo de la operación: Se define por gestión institucional sin parámetros de referencia nacionales, llevando a ponderaciones diferenciadas que han generado grandes desigualdades históricas entre las Instituciones. A esto se suma el problema de la plantilla no reconocida por la SEP.

Modelo actual de financiamiento. Núcleos problemáticos 2. Costo de la calidad: Posibilita mantener el costo de los requerimientos de la calidad, incentivar el trabajo colegiado y ligado a la planeación, solamente con el riesgo de que en un esquema de competencia a partir de puntos de partida diferenciados, se amplíen las brechas entre instituciones.

Modelo actual de financiamiento. Núcleos problemáticos 3. Costo del crecimiento de la demanda: La metodología empleada se orienta a incrementar únicamente la oferta de espacios, como respuesta a la demanda de los individuos, no tanto del desarrollo. El modelo implica la sujeción del crecimiento a la disponibilidad financiera de los estados y a la disposición política del gobierno en turno, pero además, se realiza sin una planeación nacional orientada a incrementar la oferta en aquellas zonas en donde puede constituir un elemento estratégico para el desarrollo. El modelo de planeación coordinada SINAPPES ha demostrado un funcionamiento limitado. Además, se sustenta en los proyectos de organismos colegiados (COEPES) cuyas recomendaciones deben pasar por la autorización, capacidad de coordinación y convocatoria de la instancia gubernamental en turno, sin contar, además, con financiamiento para el desarrollo de estudios que sustenten estas recomendaciones. Además, si los recursos del financiamiento de la ES siguen concentrándose en los estados con mayor generación de PIB, entonces las desigualdades entre los estados de la federación se incrementarán.

Universidad Autónoma de Nayarit El impacto social como vía para la justificación del subsidio. El caso del servicio social y la UAN Mecanismo: Darle un valor económico a las acciones universitarias en beneficio de la comunidad (eventos culturales, prácticas profesionales, servicio social). Universidad Autónoma de Nayarit 1990 2001 Prestadores de servicio social potenciales 1,155 1,842 Prestadores de servicio social reales 46% 61% Valor: 4 salarios mínimos por hora 626 horas de SS reglamentarias

Universidad Autónoma de Nayarit El impacto social como vía para la justificación del subsidio. El caso del servicio social y la UAN LO REAL Universidad Autónoma de Nayarit 1990 2001 Prestadores de servicio social 538 1,240 Horas trabajadas 336,788 776,240 Aportación económica del servicio social $1’414,509.60 $13’914,102.00

Universidad Autónoma de Nayarit El impacto social como vía para la justificación del subsidio. El caso del servicio social y la UAN LO POSIBLE Universidad Autónoma de Nayarit 1990 2001 Prestadores de servicio social 1,155 2,039 Horas trabajadas 723,030 1’276,414 Aportación económica del servicio social $3’036,726.00 $22’879,720.95

El impacto social como vía para la justificación del subsidio. El caso del servicio social y la UAN El subsidio de la UAN durante ese periodo destaca por estar entre los 10 más bajos del país según la proporción del subsidio otorgado por su gobierno estatal. En promedio para este periodo de tiempo la aportación federal estuvo en 93% y el subsidio estatal en 7%.

El impacto social como vía para la justificación del subsidio. El caso del servicio social y la UAN Con la aportación calculada para los prestadores reales es posible llegar a justificar el 4% del subsidio federal y hasta el 53% del subsidio estatal. Ahora bien, si todos los que están en posibilidades de hacer el servicio social lo hicieran, se alcanzaría a justificar el 7% del subsidio federal y hasta el 96.2% del subsidio estatal.

Política de financiamiento sustentada en el impacto social Políticas de planeación Políticas de Evaluación Política de Financiamiento Factores internos de la Universidad Entorno de la Universidad