Índice Estatal COPARMEX de Transparencia y Buen Uso de los Recursos Agosto 2007

 En México  A nivel federal existen ya iniciativas para evaluar la transparencia, buen uso e impacto de los programas gubernamentales p.e. Ley presentada por la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados para establecer un Sistema de Evaluación de Desempeño.  A nivel estatal son escasos los esfuerzos, sobre todo los que permitan comparaciones homologadas y sistemáticas entre entidades federativas.  COPARMEX se ha propuesto desarrollar un índice que permita evaluar la transparencia, el buen manejo de recursos y el desempeño de los Estados Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los Recursos

 La idea inicial de COPARMEX fue un Índice Estatal de Eficiencia y Eficacia del uso de los recursos.  Eficacia  Grado en que se consiguen ciertos objetivos o propósitos  Medición relativa simple a través de logros a nivel estatal (p.e. cobertura de servicios básicos, nivel educativo, PIB/cápita)  Existe un cúmulo importante de información disponible al respecto.  Eficiencia  Forma en que se consiguen ciertos objetivos o propósitos  Referencia al tiempo o recursos empleados para alcanzar los logros que se han fijado como objetivo  Medición compleja y no hay información disponible suficiente para su evaluación. Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los Recursos

 La relación entre el uso de los recursos y los logros depende de:  Condiciones particulares de los Estados  p.e., geografía física, situación política  Confluencia de actores extra-estatales  p.e., el gobierno federal, organismos multinacionales  Confluencia de todos los actores estatales  no sólo los órganos de gobierno de nivel estatal/municipal  Los logros no dependen sólo de los gobiernos estatales : no es trivial separar el impacto que cada uno de los factores señalados tiene en el logro de los objetivos (“desempeño”). Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los Recursos

Indicadores estatales de logro o desempeño Condiciones generales del Estado Acciones del Gobierno Federal| Acciones del Gobierno Estatal Acciones del sector privado Acciones de la sociedad civil  Ejecutivo  Legislativo  Judicial Acciones de los gobiernos municipales Acciones de otros actores Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los Recursos

 La formulación de índices sobre el uso de los recursos públicos a nivel estatal debería basarse en información cuantitativa uniforme sobre el origen y uso de los recursos.  En el caso de México las limitantes para incorporar información sobre los principales rubros de ingresos, gasto y financiamiento en un índice como el deseado son:  Falta de homologación en los sistemas de registro  Clasificación de las finanzas  Nivel de desagregación de información que emiten las entidades federativas  A fines de 2006 la Secretaría de Hacienda presentó a las entidades federativas un Manual Único de Contabilidad Financiera (marco técnico y normativo) que, de adoptarse, facilitará en el futuro superar la limitante señalada. Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los Recursos

 Estructura y Composición del Índice  El índice debe incluir: Evaluación de los tres órdenes de gobierno estatal Inclusión de aquellos servicios y resultados que dependen sustancialmente de los gobiernos municipales  El índice debe evaluar: Esfuerzo en la captación de recursos propios o dependencia federal Racionalidad del uso de los recursos Transparencia en el uso de los recursos Grado de satisfacción de la sociedad  Desempeño y logros obtenidos deben ser medidos a través de:  La calidad y cobertura de los bienes y servicios públicos correspondientes a los gobiernos estatales y municipales  El impacto económico y social de los programas gubernamentales estatales y municipales Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los Recursos

Índice de Dependencia Índice de Racionalidad Índice de Transparencia Índice de Satisfacción Índice de Desempeño (o de logros) Índice del Nivel de Desarrollo Social y Económico Índice de Impacto Económico y Social Índice de Calidad y Cobertura de Servicios Índice Estatal de COPARMEX de Buen Uso de los Recursos

 Participación en los procesos para obtener información requerida por el Índice: –Envío y recuperación de los reactivos para la encuesta de opinión entre los miembros de COPARMEX –Envío y recuperación de los reactivos para la solicitud de información a los gobiernos estatales.  Levantamiento de la encuesta –COPARMEX Nacional enviará a los Centros Empresariales los cuestionarios para el levantamiento de la encuesta ( o correo) –Los CE distribuyen a las empresas* seleccionadas los cuestionarios 15 a 20 reactivos y 20 empresas por centro en promedio –El Centro Empresarial enviará la información recopilada Participación de los Centros Empresariales

 El objetivo es: –Evaluar el tiempo de respuesta –La calidad de la información obtenida de la (s) dependencias estatal (es)  Se debe definir quién será el solicitante:  Se requiere que una persona por Estado dé tramite a la solicitud de información Solicitud a Gobierno COPARMEX Nacional Centros Empresariales Empresas