Presupuesto Participativo en Argentina: origen, desarrollo y perspectivas Programa de Presupuesto Participativo Secretaría de Relaciones Parlamentarias Jefatura de Gabinete de Ministros XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina

El Art. 22 de la Constitución Nacional (CN) establece: “El pueblo no gobierna ni delibera, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitución” Sin embargo, el Art.75 inciso 22 de nuestra CN establece que los Tratados y Convenciones internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo nacional, y aprobados por el Congreso de la Nación, tienen jerarquía constitucional y que deben entenderse como complementarios de los derechos y garantías consagrados en la CN.. Marco Constitucional

Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948): Art. 21 “Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de sus representantes libremente escogidos” (el subrayado y negrita es mío) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU 1966): Art. 25“Todos los ciudadanos gozarán (…) de los siguientes derechos y oportunidades: a)Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos.” (el subrayado y negrita es mío)

Heterogeneidad estructural: en sus dimensiones, creación de nuevos municipios, cantidad de municipios por provincia, perfiles sociales y productivos, etc. Homogeneidad funcional: Históricas 1.Construcción y mantenimiento de la infraestructura urbana: alumbrado público, recolección residuos sólidos, conservación de espacios públicos, etc. 2.Asistencia social directa: atención primaria de la salud, defensa civil, asistencia a la población en riesgo. 3.Regulación y control de actividades como: habitad, tránsito urbano, habilitación comercial. Nuevas funciones 1. Seguridad ciudadana 2. Medio Ambiente 3. Defensa del Consumidor 4.Promoción económica y del empleo 5.Resolución de conflictos familiares y vecinales Caracterización de los municipios

El Presupuesto Participativo es un proceso de intervención directa, permanente, voluntaria y universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno, delibera y decide qué políticas públicas se deberán implementar con el presupuesto estatal. Definición

Programa de Presupuesto Participativo Objetivo: contribuir al desarrollo del Presupuesto Participativo en Argentina Componentes Promoción: coordinación de la Red Argentina de Presupuesto Participativo (RAPP); organización de encuentros nacional, regionales y jornadas; publicaciones. Capacitación: realización de capacitaciones presenciales a funcionarios municipales y miembros de organizaciones sociales. Asistencia Técnica: colaboración en el diseño metodológico del proceso de PP; análisis y/o propuestas de ordenanzas; encuentros de trabajo con equipos técnicos locales de evaluación y seguimiento.

Antecedentes del Programa de Presupuesto Participativo Desarrollado desde el año 2007 en el ámbito de la Secretaria de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros (SRP-JGM) Creación y coordinación de la RAPP, integrada por 2 secretarías del Gobierno nacional, 34 municipios, 1 universidad nacional y 2 organizaciones locales. Creación y coordinación de la RAPP, integrada por 2 secretarías del Gobierno nacional, 34 municipios, 1 universidad nacional y 2 organizaciones locales. Realización de 4 encuentros nacionales y 1 encuentro regional. Realización de 4 encuentros nacionales y 1 encuentro regional. Acciones de sensibilización, capacitación y/o asistencia técnica en 30 Municipios distribuidos en 10 provincias del país. Acciones de sensibilización, capacitación y/o asistencia técnica en 30 Municipios distribuidos en 10 provincias del país. Articulación interinstitucional con la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior, Municipios, Universidad Nacional de Gral. Sarmiento. Articulación interinstitucional con la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior, Municipios, Universidad Nacional de Gral. Sarmiento. Publicación de libros y del boletín Noticias del Presupuesto Participativo en Argentina. Publicación de libros y del boletín Noticias del Presupuesto Participativo en Argentina.

Evolución del Presupuesto Participativo Cantidad acumulada de municipios con PP, según año de inicio de la implementación Fuente: elaboración propia, según datos suministrados por los municipios

Evolución del Presupuesto Participativo Población acumulada en municipios con PP por año. Fuente: elaboración propia, según datos suministrados por los municipios 30% de la población Elaboración propia según datos suministrados por los municipios y del Censo Nacional de Población, hogares y vivienda del 2010

Evolución del Presupuesto Participativo Fuente: elaboración propia, según datos suministrados por los municipios Cantidad de municipios, según año de inicio de la implementación. Elecciones ejecutivas y legislativas

II Relevamiento a municipios con PP Algunos datos relevantes del año 2010: Se puso en discusión 160 millones de pesos Se puso en discusión 160 millones de pesos Los valores de los proyectos oscilaron entre los 900$ y $. Los valores de los proyectos oscilaron entre los 900$ y $. Se eligieron proyectos. Se eligieron proyectos. Participaron más de personas, de las cuales participaron en las asambleas. Participaron más de personas, de las cuales participaron en las asambleas. Existe heterogeneidad en las fuerzas políticas que los implementan, con claro predominio de los partidos que representan al Gobierno nacional. Existe heterogeneidad en las fuerzas políticas que los implementan, con claro predominio de los partidos que representan al Gobierno nacional. Realizado en 2011 en conjunto con la Universidad Nacional de General Sarmiento y con apoyo de Unicef Argentina. 35 casos relevados.

Aspectos que han contribuido a mejorar la gestión (respuestas múltiples)

Aspectos que dificultan una mejor aplicación del PP (respuestas múltiples)

Desafíos del Programa de Presupuesto Participativo Contribuir a mejorar la calidad de los procesos de aplicación Contribuir a mejorar la calidad de los procesos de aplicación Incrementar la cantidad de municipios que desarrollan PP, tendiendo a equilibrar la distribución regional Incrementar la cantidad de municipios que desarrollan PP, tendiendo a equilibrar la distribución regional Colaborar en la sustentabilidad de las experiencias en ejecución Colaborar en la sustentabilidad de las experiencias en ejecución

MUCHAS GRACIAS… Más información: Adaro, Cristian Correo electrónico: Tel.: / Web: