El Servicio Profesional de Carrera y la Nueva Función Pública

Módulo I Contexto

Nueva Gestión Pública y Servicio Profesional de Carrera Dr. David Arellano Gault

Objetivos Vincular al SPC con las intenciones de reforma de los aparatos gubernamentales Comprender cómo los SPC se enfrentan al doble reto de construir un aparato administrativo profesional, basado en el desempeño, con igualdad de oportunidades, evitando a su vez el sistema de botín Categorías críticas: resultados, desempeño y flexibilidad regulada

La NGP Crisis fiscal Reformas radicales de Nueva Zelanda Next Step en Reino Unido Reinventando el Gobierno en EUA

Conceptos de la NGP Supuesto Económico: actor oportunista, búsqueda de incentivos Supuesto Gerencial: flexibilidad y principio de subsidiariedad Supuesto Político: Descentralización, policientros de poder Supuesto Administrativo: control por resultados y por desempeño

Argumentos al Postulado de la NGP Las organizaciones gubernamentales no son autómatas obedientes y neutrales Las burocracias son capaces de definir caminos de actuación y medidas de resultados y objetivos Permitir a las burocracias liberarse de excesivas regulaciones para atender a los problemas de manera específica con base en el análisis propio de sus retos y sus potencialidades

SPC y NGP Primer argumento: los SPC son un estorbo a la flexibilidad y a la evaluación radical por resultados Segundo argumento: sólo a través de sistemas meritocráticos y de continua evaluación es posible arreglar los SPC

Los SPC de la NGP Mérito: atraer, retener, desarrollar carrera No permanencia, sí estabilidad Evitar el sistema de botín, pero sin crear un sindicato protegido de la evaluación Descentralizar: cada organización debe tener su dinámica y sus reglas, a la luz de una regulación global mínima Dejar espacio para las designaciones políticas, con reglas claras

Retos Mérito: medición creíble, sistemática. Sistema dinámico, que aprende. El mérito es una variable diacrónica, es decir, se mueve en el tiempo. El mérito es personal, pero también grupal y depende de las señales institucionales. Estabilidad: reglas precisas para la estabilidad, pero midiendo variables dinámicas

Retos Las reglas crean estabilidad. Evitar que las reglas se hagan rígidas es difícil pues está en el interés de largo plazo de los que están dentro. Descentralizar sin perder el control, requiere de regulación dinámica, más que de control Credibilidad: que las reglas se cumplan, que se mida lo sustantivo y que al final no haya sistema de botín y estén los mejores en el servicio público Designaciones políticas y Senior Civil Service

Preguntas para debatir ¿Pueden los gobiernos ser más flexibles y a la vez respetar la normatividad y la ley? ¿Puede ser el mérito y la medición del desempeño medidos de manera sistemática? ¿Cómo debe ser la regulación de un sistema descentralizado y que mida de manera específica el mérito? ¿Cuáles son las bases de la credibilidad de un sistema de este tipo?