MINERIA INFORMAL: REPERCUCIONES DE LA CRISIS Y LECCIONES APRENDIDAS PREVCON (Abril de 2010)
Proceso conflictivo Crisis expresión de problema antiguo y complejo. Dinamizado: - Atención Estado - Precios oro - “Boom minero” en contextos sociales precarios - Acopiadoras Crecido: ¿300,000 personas? Casos emblemáticos: cuenca Ramis, Madre de Dios.
Proceso conflictivo Competencia liderazgo gremial. Contexto post Bagua aparece oportunidad para ganar espacio gremial y político. FENAMARPE La magnitud del problema: social, ambiental y políticamente e institucionalmente insostenible. Conflicto con gran minería por presencia de minería informal en sus consesiones. Gobierno (MINAMB) afronta caso de Madre de Dios. Sectores ilegales sienten amenaza y promueven enfrentamiento con Estado alimentando miedos de mineros artesanales.
¿Qué hacer? Comisión Técnica Multisectorial. “Diálogo aparente” Negociación política de corto plazo sobre la formalización: - Apunta a imponer agendas. - Instrumentalización de procesos para ganar tiempo, restar ritmo a las demandas sociales, minar poder de contrapartes. - Sembrar “bomba de tiempo”.
¿Qué hacer? Sacar lecciones y aprovechar como ventana de oportunidad. Diálogo productivo, genuino y sostenible, atendiendo el corto plazo pero mirando los temas de fondo a un largo plazo. - Apunta a entender la complejidad de problema de fondo desde distintos ángulos. - Incorporar todas las miradas, voces y necesidades. - Aislar agendas ilegítimas. - Clima de cooperación y construcción de consensos de base.
Proceso Diálogo productivo, genuino y sostenible Condiciones Voluntad política (participar y cuidar proceso) Liderazgo autoridades. Estén todos los actores. Reglas claras: objetivos, agenda, principios, metodología, roles y funciones, procedimientos de participación, recursos, cronogramas. Asesores del proceso y temas sustantivos (ambientales, tributarios, legales, técnicos) Mecanismos información clara, relevante, transparente, oportuna. Preparación para participación constructiva y proactiva.