Modelos institucionales y organizativos de los entes locales Lucía Dammert FLACSO Chile www.flacso.cl.

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1 Modelos institucionales y organizativos de los entes locales Lucía Dammert FLACSO Chile www.flacso.cl

2 Temas 1. Nueva definición de seguridad Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana Nuevos actoresNuevos actores 2. Situación de los gobiernos locales 3. Acciones de los gobiernos locales 4. Como se gobierna la seguridad a nivel local? 5. Desafíos

3 1. Nueva definición de Seguridad Seguridad Nacional o Interior Seguridad Pública Seguridad Ciudadana, Urbana, Humana, Democrática Protección del Estado. Guerra interna. FFAA Seguridad de los ciudadanos Tarea de todos Policía más cercana Orden y Seguridad Responsabilidad del Gobierno (policías)

4 1.a Seguridad Ciudadana Multidimensionalidad de la temática Multidimensionalidad de la temática Responsabilidad intersectorial Responsabilidad intersectorial Participación de múltiples niveles de gobierno Participación de múltiples niveles de gobierno Redefinición de la labor policial Redefinición de la labor policial Importancia de la percepción (temor) Importancia de la percepción (temor) Participación de la ciudadanía Participación de la ciudadanía

5 1.B Nuevos actores Gobiernos municipales Gobiernos municipales –Colaboración en las políticas públicas nacionales –Definición de agendas locales –Cooperación con Policía –Incentivo y desarrollo de iniciativas comunitarias Sectores de gobierno (educación, salud, deportes, entre otros) Sectores de gobierno (educación, salud, deportes, entre otros) Nuevo rol de la Justicia Nuevo rol de la Justicia Representantes de la comunidad Representantes de la comunidad Comunidad en general Comunidad en general

6 2. Situación del gobierno local Multiplicidad regional Multiplicidad regional 90s percepción de responsabilidad vinculada con la prevención y el control 90s percepción de responsabilidad vinculada con la prevención y el control Marco legal complejo para la intervención Marco legal complejo para la intervención Limitada o nula autoridad sobre policías Limitada o nula autoridad sobre policías Limitada capacitación de los recursos humanos en la temática Limitada capacitación de los recursos humanos en la temática

7 3. Acciones del gobierno local Principales intervenciones: Principales intervenciones: –Prevención situacional Remodelación de espacios públicos Remodelación de espacios públicos Iluminación Iluminación Definición de paseos seguros Definición de paseos seguros Instalación de alarmas y control social informal (neighborhood watch) Instalación de alarmas y control social informal (neighborhood watch)

8 3. Acciones del gobierno local en América Latina –Prevención comunitaria Organización comunitaria (Buenos Aires) Organización comunitaria (Buenos Aires) Financiamiento de proyectos (Chile) Financiamiento de proyectos (Chile) –Control Serenazgos, vigilancias locales, patrullas urbanas, etc. (Perú, Chile) Serenazgos, vigilancias locales, patrullas urbanas, etc. (Perú, Chile) Policía Municipal (Guarulhos) Policía Municipal (Guarulhos)

9 4. Como se gobierna la seguridad a nivel local? Encargados son más políticos que técnicos Encargados son más políticos que técnicos No tienen estructura orgánica clara sino más bien vinculación directa con alcalde No tienen estructura orgánica clara sino más bien vinculación directa con alcalde Alta variación y movilidad temporal de los encargados Alta variación y movilidad temporal de los encargados Competencias complejas Competencias complejas –En algunos gobiernos locales tienen poder sobre policias –Limitadas posibilidades de coordinación –Dificultad para incluir el tema en otras agendas locales –Marcos legales Recursos limitados. Destinados en gran cantidad para temas de control. Apoyo a policias y prevención más limitada Recursos limitados. Destinados en gran cantidad para temas de control. Apoyo a policias y prevención más limitada

10 5. Desafíos Definición de marcos legales que permitan definición y desarrollo de políticas de prevención y control Definición de marcos legales que permitan definición y desarrollo de políticas de prevención y control Redefinición de recursos económicos destinados a la prevención Redefinición de recursos económicos destinados a la prevención Incorporación de la temática como problemática urbana (política de seguridad o de ciudad?) Incorporación de la temática como problemática urbana (política de seguridad o de ciudad?) Definición de políticas de mediano y largo plazo Definición de políticas de mediano y largo plazo

11 5. Desafíos Claridad en la colaboración con los gobiernos nacionales (dependencia o coordinación?) Claridad en la colaboración con los gobiernos nacionales (dependencia o coordinación?) Definición de estructura de mando con las policías (coordinación, colaboración y mando) Definición de estructura de mando con las policías (coordinación, colaboración y mando) Formación de recursos humanos a nivel local Formación de recursos humanos a nivel local Evaluación de iniciativas en marcha Evaluación de iniciativas en marcha Reconocimiento de prácticas efectivas de otros contextos (evitar replica sin revisión) Reconocimiento de prácticas efectivas de otros contextos (evitar replica sin revisión) El delito es un fenómeno global que DEBE se enfrentado de forma local El delito es un fenómeno global que DEBE se enfrentado de forma local