UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES SECRETARIA TECNICA DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL, EXPERIENCIA DE COSTA RICA TEGUCIGALPA, HONDURAS MAYO 2008 CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (Art. 115, Cód. Municipal) Medio de desarrollo y promoción humanos. Se entenderá como un sistema integral, regulador del empleo y las relaciones laborales entre los servidores y la administración municipal. Este sistema propiciará la correspondencia entre la responsabilidad y las remuneraciones, de acuerdo con mecanismos para establecer escalafones y definir niveles de autoridad. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

IMPORTANCIA DE LA C.A.M. (Art. 116, Cód. Municipal) Radica en la dignificación del servicio público y el mejor aprovechamiento del recurso humano, para cumplir con las atribuciones y competencias de las municipalidades. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

COMPONENTES DE LA C.A.M. Modelos nacionales Manual de Organización y Funcionamiento: Art. 121, Cód. Municipal (Responsabilidad del Alcalde). Manual Descriptivo de Puestos: Art. 120, Cód. Municipal. Manual General de Clases Escala de Salarios: Art. 122, Cód. Municipal. Manual de Reclutamiento, Selección e Inducción: Art. 126, Cód. Municipal. Evaluación del Desempeño: Art. 136, Cód. Municipal. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL COMPONENTES DE LA C.A.M. Reglamento Autónomo de Organización y Servicio: Art. 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150 y 151 del Cód. Municipal y otras Leyes conexas. Plan y Reglamento de Capacitación: Art. 146, Cód. Municipal. Se trabaja en coordinación con el Concejo Nacional de Capacitación Municipal (Creado dentro de la Ley de CAM, donde se involucran las Universidades públicas y otras instituciones de apoyo al Régimen Municipal CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Como diseñamos el Sistema de Carrera Administrativa a nivel Nacional en el Régimen Municipal 1- CONFORMACION DEL EQUIPO TECNICO-POLITICO 2- ELABORACION DE UN PLAN DE ACCION 3- ELABORACION DE UNA PROPUESTA DE LEY DE C.A.M 4-ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA APROBACION DE LA LEY DE PARTE DE LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES 4- ELABORACION DE LA INSTRUMENTALIZACION 5- SOCIALIZACIÓN DE LA LEY Y LA INSTRUMENTALIZACION 6- CONFORMACIÓN DE EQUIPOS REGIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Como diseñar un Sistema de Carrera Administrativa a nivel Nacional en el Régimen Municipal 7- DISEÑO DE UN SOFTWARE PARA LA IMPLEMENTACION CAM, QUE PUEDE ADAPTARSE LAS CONDICIONES DE CADA UNA DE LAS MUNICIPALIDADES. 8- DISEÑO UN SISTEMA DE CAPACITACION INDIVIDUAL Y NACIONAL MUNICIPAL. 9- SISTEMA DE MONITOREO Y CONTROL DE LOS AVANCES DE LA SISTEMA CAM Y SUS IMPLICACIONES EN LA MODERNIZACION MUNICIPAL. 10- ACCIONES CORRECTIVAS POR PARTE DE LA SETECAM DENTRO DE PROCESO DE MEJORA CONTINUA 11-ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL SISTEMA CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

IMPORTANCIA DE LA CAM AL DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO MUNICIPAL El área de personal de las municipalidades debe desprenderse de su tradicional función auxiliar, convertirse en un socio estratégico de la municipalidad, para poder desarrollar efectivamente al funcionario municipal. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

APORTE DE CAM A LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS Evaluar el desempeño versus resultados municipales. Contratar el personal que cumpla con el perfil del puesto. Desarrollar prácticas para desarrollar las competencias del RR.HH. Diseñar y dar mantenimiento a la estructura ocupacional y salarial. Identificar y analizar las necesidades de los funcionarios para determinar las estrategias de desarrollo que son necesarias. Facultar a los colaboradores para que asuman nuevos retos y desarrollen sus capacidades, en función de mejores resultados. Establecer prácticas que permitan enriquecer los puestos de trabajo en función a los nuevos retos del sector CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Para convertir en realidad la carrera administrativa municipal se debe tener claro... ¿Cómo va a llegar dónde quiere estar con sus RR.HH? ¿A dónde quiere ir y porqué? ¿Qué debe hacerse con su RR.HH? ¿Dónde está la municipalidad? ¿Cómo está el RR.HH? CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Reclutar y seleccionar Administración de Salarios COLUMNA DE RR.HH Reclutar y seleccionar el personal Análisis ocupacional Capacitación de RR.HH Evaluación Desempeño Administración de Salarios CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Proceso de Implementación Local Diagnóstico institucional: Análisis de la estructura organizacional con respecto a los planes y programas institucionales. Identificar la realidad del RH municipal. Situación Financiera del Municipio capacidad de inversión al proyecto. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Productos Propuesta a la estructura organizacional o mejoras a la actual. Diseño del proceso de Recursos Humanos, para la creación o mejora de la unidad especializada en la Gestión. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL PRODUCTOS Manual de Puestos adaptado a la realidad de cada Municipalidad y dentro de los parámetros del Manual General de Clases del Régimen Municipal. Escala de Salarios acorde a las posibilidades financieras de la organización y dentro de los parámetros competitivos del mercado publico laboral CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL PRODUCTOS Manual de Reclutamiento y Selección adaptado del Manual General elaborado para este tema por la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Manual para la Evaluación del Desempeño. Reglamento Autónomo de Organización y Servicios. Diagnostico y Plan de Capacitación. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Estratos ocupacionales de clase ancha OPERATIVO ADMINISTRATIVO TECNICO PROFESIONAL DIRECTIVO CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Factores Críticos de Éxito El apoyo político de la autoridad local (Concejos, Alcaldías). Gestión Financiera de Apoyo por parte del Gobierno Local. Apoyo de los gremios laborales (Sindicatos, Asociaciones) Creación de Unidades especializadas en la Gestión de los RRHH municipales CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Avances de sistema CAM en Costa Rica Del 2% (1998) de las municipalidades que trabajaban con un sistema de gestion de RRHH paso en la actualidad a un 95% (2008) en la actualidad. Se ha ido consolidando la Secretaría técnica de la Carrera Administrativa Municipal y el Consejo Técnico Consultivo como órganos rectores de la CAM. En estos últimos cinco años hemos incrementado de tres a cuatro profesionales en la gestión especializada a alrededor de 60 especialistas en Recursos Humanos. CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Avances de sistema CAM en Costa Rica Se ha presentado la reforma a la Ley 7794, Ley CAM, donde se le da la potestad a la Setecam de dirigir todo el proceso de CAM, como único órgano en esta materia en el Régimen Municipal. Se gestiona la elaboración del software especializado en la gestion RRHH-CAM La profesionalización municipal a pasado de ser un 20% de la nomina municipal a un 75% en la actualidad CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Avances de sistema CAM en Costa Rica El clientelismo político en los procesos de Recursos Humanos, tales como: Reclutamiento y Selección Promoción Administración de Salarios Capacitación y evaluación, entre otros, ha pasado de 80%----20% a un 15%----85% CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Avances de sistema CAM en Costa Rica En cuanto al salario del funcionario público municipal se ha minimizado las asimetrías con respecto a la empresa privada y se ha equilibrado con respecto al sector público. Se ha mejorado la percepción del ciudadano cliente con respecto al funcionario municipal, a partir de la transparencia en los procesos de gestión del RRHH, principalmente el reclutamiento y la selección (réditos políticos) CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Unión Nacional de Gobiernos Locales. Carrera Administrativa Municipal MUCHAS GRACIAS. ESTAMOS PARA SERVIRLES CONSULTORIA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL