MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA MITIGAR EFECTOS DE LA CRISIS Ministerio del Trabajo y Previsión Social SEMINARIO PROTECCION SOCIAL Y G É NERO. Septiembre 25, 2009

Escenario mundial Crecimiento mundial decreciente (PIB mundial negativo para 2009) OIT estima que el número de desocupados en el mundo llegará a 50 millones OECD afirma que el desempleo podría llegar a 2 dígitos en los países miembros Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Chile Economía abierta sujeta a vaivenes internacionales (crisis supone un shock de magnitudes inéditas) Estamos mejor preparados: Política Anticíclica; Disminución deuda pública; Mayor precio del cobre; Regla superávit estructural; Coordinación entre la Política Fiscal y Monetaria Sello de protección social: Se han desarrollado un sistema y herramientas que no existían Ministerio del Trabajo y Previsión Social

El Impacto Importante desaceleración de la actividad económica Caída en la ocupación en los sectores de la Agricultura y la Construcción (Construcción perdió 60 mil empleos en 6 meses) Producción industrial disminuyó en un 11,5% (proveedoras de la construcción: hierro, acero, cemento) Índice de producción minera bajo en 10,1% Temor a perder el empleo aumenta de 33% a 42% (LyD mes de abril ) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Chile: Cifras de Empleo Trimestre Mayo-Julio 2009 tasa de desempleo nacional de 10,8% ( desocupados – más que trimestre anterior) Tasa 2,4 puntos porcentuales mayor que el nivel del mismo trimestre un año atrás (8,4%) Tasa 0,1 puntos porcentuales mayor con respecto al trimestre abril-junio 09 pasado (10,7%). Crecimiento de 1,1% de la fuerza de trabajo (79 mil personas ingresa al mercado laboral) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Cifras Regionales (INE)

Tasa de Desempleo por Ciudades INE Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Medidas: 4 paquetes de medidas US$ millones (aprox. 4% del PIB) US$ 850 millones en Octubre; Apoyar a a las empresas de menor tamaño y apoyar a exportadores, a la inversión, capital de trabajo, factoring bancario y estimulo mercado financiero US$ millones en Noviembre; Apoyo a mypime: subsidio de vivienda; fortalece fondo de garantía para pequeños empresarios, capitalización Banco Estado, agilización de la devolución de impuestos US$ millones en Diciembre; 11 Énfasis el gasto social, inversión pública, apoyo a la PYME y al poder adquisitivo de los sectores más vulnerables. Nueva línea de crédito CORFO Ultimo anuncio Pro Crédito (29 de marzo); Apoyar el microemprendimiento, estimular el crédito bancario y no bancario, promoviendo mayor competencia en el sistema financiero e incentivar más opciones de financiamiento para personas y empresas. Estas 20 medidas podrían generar US$3.600 millones de crédito privado adicional Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Gestión y Coordinación  Comité Nacional de Empleo  Comités Regionales de Empleo Constituidos en toda las regiones del país Presidenta ha visitado TODAS LAS regiones: Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Ministerio del Trabajo LA OFERTA Regulares: Programas directos de empleo, programas indirectos de empleo y capacitación laboral, programas de capacitación e intermediación laboral (SENCE), Diálogo Social. Líneas 2009: Rediseño del sistema de capacitación Mype, desarrollo del Sistema de Competencias Laborales, programa de Reconocimiento de Aprendizaje Previos para Trabajadores, Reforma Previsional, Justicia Laboral. Nuevas Medidas: Bono de $40 mil por carga familiar, Subsidio al Empleo de Jóvenes, Ampliación de beneficios de Seguro de Cesantía; Acuerdo Nacional por el Empleo, Inversión en capacitación, Observatorio de la Crisis. Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Medidas Ministerio del Trabajo 1.Reforma Previsional - Partió el 1 de julio Creación de un Sistema de Pensiones Solidarias, PBS de $ (en julio se pagaron PBS) - Aporte Previsional Solidario a aquellas personas que tienen algún tipo de pensión, pero cuyo monto es bajo (Pilar Solidario). - Ahorro Previsional Voluntario Colectivo - Subsidio para trabajadores jóvenes (bonificación a la contratación y subsidio a la cotización de jóvenes entre ) - Aumento cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia - Bono por hijo para las mujeres Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Medidas Ministerio del Trabajo 2.Mayor liquidez para empresas vía rebaja de los PPM (Pagos provisionales mensuales) A la fecha se registra un aumento del 22% respecto al número de participante que hacía uso del beneficio de la FT a la misma fecha del Subsidio al Empleo de jóvenes Beneficia a los jóvenes trabajadores de entre 18 y 24 años de edad, cuyas familias pertenezcan al 40% más pobre de la población y con remuneraciones brutas menores a $ 360 mil mensuales (unos $280 mil líquidos)o $ anuales. - Se estima que la iniciativa beneficiará a un universo de entre 250 mil y 300 mil jóvenes y tendrá un costo fiscal de $50 mil millones este año. - A la fecha ha tenido una demanda de solicitudes. Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Medidas Ministerio del Trabajo 4.Fomento a la capacitación - Reajuste del valor máximo subsidiado por la Franquicia tributaria del SENCE para cursos en Centro de Formación Técnica acreditados de $ a $ (antes se alcanzaba a cubrir un módulo anual, hoy se cubren tres) - A marzo de 2009 empresas como Falabella, DyS, Unimarc, Agrosuper y otras del retail ya se han acercado a presentar sus propuestas de cursos modularizados. - Se espera que la medida, que tendrá una aplicación gradual, signifique un aumento del 15% de la demanda por cursos CFT, sólo en el primer semestre del 2009, con respecto a lo observado en el Bono a las familias $ por carga SUF y otras. El mes de marzo el total de pagos presenciales programados es de , por tanto al 30 de marzo se ha pagado el 90%. ( $ ) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

 Trabajadores y trabajadoras necesitan protección de sus empleos ante la contracción económica.  Empleadores necesitan instrumentos de apoyo para la retención de trabajadores.  Trabajadores y empleadores requieren aumentar su productividad, para aprovechar el período de reactivación económica pos crisis.  Trabajadores y trabajadoras necesitan protección de sus ingresos. Diagnóstico crisis: Efectos en mercado Laboral

FOCO DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Proteger desempleado/a Defender el empleo Oportunidad para invertir en capital humano Proteger los derechos de los trabajadores y trabajadoras Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Políticas para el Mercado del Trabajo

Proteger al desempleado Ministerio del Trabajo y Previsión Social

A.Seguro de cesantía Comenzó a operar el año A la fecha se han incorporado al sistema más de 5 millones de trabajadores (es obligatorio). Mejoras recientes al seguro: 1. Incorpora a trabajadores a plazo fijo como beneficiarios de FSC por dos meses con tasas de reemplazo de 35 y 30%. 2. Ajusta valores máximos (en un 28%) y mínimos (entre 14 y 35%) del FSC 3. Establece tasas de reemplazo que parten en el 50% de la remuneración y llegan al 20% de ella. 4. En casos de alto desempleo, se pagará 2 giros adicionales Ministerio del Trabajo y Previsión Social

C. Programas de empleo Empleo directo: Bonificación a la contratación: -Bonificación Regular -Bonificación Chile Solidario Ministerio del Trabajo y Previsión Social

D. Fortalecer la Intermediación laboral Oficina Regional de Intermediación Laboral Convenio Subdere – MINTRAB: Fortalecimiento de las OMIL instaladas en 75 comunas del país, dotándolas de lo necesario para su operación eficaz. Ministerio del Trabajo y Previsión Social

75 COMUNAS Y MAS Ministerio del Trabajo y Previsión Social

E. Observatorio Laboral Sistema de Información para la Gestión del Desempleo, que permite identificar y caracterizar a las personas desempleadas. –Entrega insumos al Comité Nacional de Empleo –Tiene dimensión regional (coordinado con comité regional de empleo) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Defender el empleo: Conservar puestos de trabajo Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Diálogo Social Impulsar un gran ACUERDO NACIONAL intraempresa a favor de la producción y el empleo. La idea es: –Formatear acuerdos al interior de la empresa entre empresarios y trabajadores para proteger los puestos de trabajo. –El acuerdo deberá estar fundamentado en que “todos” deben sacrificar algo en tiempos de crisis: los empresarios evitar los despidos, los trabajadores demandas salariales. –Promover compromisos post-crisis: una vez superada la actual situación salarial de sus trabajadores. Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Diálogo Social La Cultura de diálogo como instrumento para promover acuerdos al interior de la empresa para proteger los puestos de trabajo. Construcción de acuerdos a nivel nacional, sectorial y por regiones para enfrentar los efectos de la crisis y su impacto en el empleo. Programa Nacional de Trabajo Decente que convoca a la CPC, CUT y el Gobierno para alcanzar acuerdos y consensos e temas específicos. Actualmente 32 instancias de acuerdos sectoriales entre los actores públicos y privados (comités, comisiones y mesas relacionadas a temas de empelo y seguridad social) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Dialogo Social Ministerio del Trabajo y Previsión Social Hemos abierto espacios de interlocución permanente con la CUT, CONAPYME y la CPC, para recibir sus aportes respecto de la ejecución de acciones y aplicación instrumentos destinados a sostener y preservar el empleo. Los acuerdos empresa – trabajadores para salvar empresas y evitar despidos, podrán ser apoyados con capacitación u otros instrumentos fiscales. Da origen al Acuerdo Nacional por el Empleo.

ACUERDO NACIONAL POR EL EMPLEO, LA CAPACITACIÓN Y LA PROTECCIÓN LABORAL: LEY Nº

Componentes 1.Permiso de capacitación con Seguro de Cesantía 2.Retención de trabajadores y capacitación Laboral 3.Incentivos al precontrato de capacitación 4.Subsidio al empleo joven 5.Becas para Jefas de Hogar Emprendedoras

1. Permiso Capacitación Laboral Medida: Los trabajadores afiliados al SC, podrán pactar un permiso para capacitación sin goce a remuneraciones Firma de acuerdo de capacitación ante un ministro de fe. Duración máxima de 5 meses continuos o discontinuos, en un período de 12 meses. Cursos de capacitación: duración mínima de 60 horas mensuales. Requisitos: De acceso: El trabajador deberá estar afiliado al SC, con un contrato a plazo indefinido y tener 6 cotizaciones previsionales continuas. Para el beneficio: Asistir a los cursos de capacitación que se impartirán.

 Beneficios para el trabajador:  Recibe un pago mensual equivalentes al 50% del promedio de sus remuneraciones imponibles de los últimos 6 meses. - El Tope del beneficio es $  Cotizaciones previsionales con cargo al FCS.  Acceso a salud a través de FONASA.  Si los trabajadores son despedidos y cumplen con los requisitos para acceso del FCS, tienen acceso al Seguro de Cesantía. 1. Permiso Capacitación Laboral

 Beneficios para el empresario: 1. Permiso Capacitación Laboral Sólo pagará durante la vigencia del Permiso:  Cotización promedio en los 5 meses del 20% del beneficio en la cuenta individual de cada trabajador.  Ley de accidente laborales y profesionales.  No pagará remuneraciones al trabajador mientras éste se encuentre con Permiso de Capacitación.  Ello le permitirá aumentar la liquidez de su empresa.  Mejorará las competencias de sus trabajadores.

 Ejemplo del Beneficio (remuneración $ ): Financiamiento:  Tripartito: Empleador, Cuenta Individual de Cesantía (CIC) y Fondo de Cesantía Solidario.  Capacitación: se financia en primera instancia vía excedentes de OTIC y luego con cargo al FCS. Cursos de capacitación:  Duración mínima de 60 horas mensuales.  Bono de movilización.  OTEC y otras entidades acreditadas impartirán los cursos. “El primer mes es gratis”

2. Retención de trabajadores y capacitación laboral Medida: Autorizar a las empresas a imputar en contra de sus PPM un monto adicional de descuento equivalente hasta 2.5 veces el gasto mensual de capacitación. Lo anterior aplicará sólo al gasto en capacitación de trabajadores dependientes con remuneraciones no superiores a $ mensuales, fomentando la empleabilidad de los trabajadores menos calificados.

Requisitos: Los empresarios deberán retener la misma o mayor cantidad de trabajadores en el mes respectivo que tenían en el mes de abril Para ello se establecerá como requisito que: la dotación en el mes de la declaración o el promedio de los 3 meses anteriores antes de la declaración del PPM, sea igual o mayor a los trabajadores del mes de abril “Descuente más impuesto, sin invertir más en capacitación”

Medida:  Permite destinar recursos de la FT para capacitar potenciales trabajadores.  Los gastos realizados en capacitación vía precontrato, podrán ser imputados hasta un 0.25% adicional  Duración de la capacitación financiada con FT se extiende a 6 meses.  Se puede entregar bono de movilización y alimentación a los beneficiarios.  Cubre los accidente laborales en el trayecto a la capacitación. 3. Incentivos al precontrato de capacitación

Medida: Es una iniciativa que permite la entrega de un subsidio a los trabajadores jóvenes independientes, a los trabajadores jóvenes dependientes y a sus empleadores, mediante el cual se mejora el sueldo de los trabajadores jóvenes y se apoya a los empleadores. Este subsidio está dirigido a los trabajadores jóvenes que: Tengan entre 18 y menos de 25 años de edad; Integre un grupo familiar perteneciente al 40% más pobre de la población de Chile. Lo que equivale a tener un puntaje en la ficha de protección social (FPS) menor o igual a puntos; Sus ingresos brutos no superen los $ mensuales, ni los $ anuales. 4. Subsidio al empleo joven

Componentes 1.Permiso de capacitación con Seguro de Cesantía 2.Retención de trabajadores y capacitación Laboral 3.Incentivos al precontrato de capacitación 4.Subsidio al empleo joven 5.Becas para Jefas de Hogar Emprendedoras

1. Permiso Capacitación Laboral Medida: Los trabajadores afiliados al SC, podrán pactar un permiso para capacitación sin goce a remuneraciones Firma de acuerdo de capacitación ante un ministro de fe. Duración máxima de 5 meses continuos o discontinuos, en un período de 12 meses. Cursos de capacitación: duración mínima de 60 horas mensuales. Requisitos: De acceso: El trabajador deberá estar afiliado al SC, con un contrato a plazo indefinido y tener 6 cotizaciones previsionales continuas. Para el beneficio: Asistir a los cursos de capacitación que se impartirán.

 Beneficios para el trabajador:  Recibe un pago mensual equivalentes al 50% del promedio de sus remuneraciones imponibles de los últimos 6 meses. - El Tope del beneficio es $  Cotizaciones previsionales con cargo al FCS.  Acceso a salud a través de FONASA.  Si los trabajadores son despedidos y cumplen con los requisitos para acceso del FCS, tienen acceso al Seguro de Cesantía. 1. Permiso Capacitación Laboral

 Beneficios para el empresario: 1. Permiso Capacitación Laboral Sólo pagará durante la vigencia del Permiso:  Cotización promedio en los 5 meses del 20% del beneficio en la cuenta individual de cada trabajador.  Ley de accidente laborales y profesionales.  No pagará remuneraciones al trabajador mientras éste se encuentre con Permiso de Capacitación.  Ello le permitirá aumentar la liquidez de su empresa.  Mejorará las competencias de sus trabajadores.

 Ejemplo del Beneficio (remuneración $ ): Financiamiento:  Tripartito: Empleador, Cuenta Individual de Cesantía (CIC) y Fondo de Cesantía Solidario.  Capacitación: se financia en primera instancia vía excedentes de OTIC y luego con cargo al FCS. Cursos de capacitación:  Duración mínima de 60 horas mensuales.  Bono de movilización.  OTEC y otras entidades acreditadas impartirán los cursos. “El primer mes es gratis”

2. Retención de trabajadores y capacitación laboral Medida: Autorizar a las empresas a imputar en contra de sus PPM un monto adicional de descuento equivalente hasta 2.5 veces el gasto mensual de capacitación. Lo anterior aplicará sólo al gasto en capacitación de trabajadores dependientes con remuneraciones no superiores a $ mensuales, fomentando la empleabilidad de los trabajadores menos calificados.

Requisitos: Los empresarios deberán retener la misma o mayor cantidad de trabajadores en el mes respectivo que tenían en el mes de abril Para ello se establecerá como requisito que: la dotación en el mes de la declaración o el promedio de los 3 meses anteriores antes de la declaración del PPM, sea igual o mayor a los trabajadores del mes de abril “Descuente más impuesto, sin invertir más en capacitación”

Medida:  Permite destinar recursos de la FT para capacitar potenciales trabajadores.  Los gastos realizados en capacitación vía precontrato, podrán ser imputados hasta un 0.25% adicional  Duración de la capacitación financiada con FT se extiende a 6 meses.  Se puede entregar bono de movilización y alimentación a los beneficiarios.  Cubre los accidente laborales en el trayecto a la capacitación. 3. Incentivos al precontrato de capacitación

Medida: Es una iniciativa que permite la entrega de un subsidio a los trabajadores jóvenes independientes, a los trabajadores jóvenes dependientes y a sus empleadores, mediante el cual se mejora el sueldo de los trabajadores jóvenes y se apoya a los empleadores. Este subsidio está dirigido a los trabajadores jóvenes que: Tengan entre 18 y menos de 25 años de edad; Integre un grupo familiar perteneciente al 40% más pobre de la población de Chile. Lo que equivale a tener un puntaje en la ficha de protección social (FPS) menor o igual a puntos; Sus ingresos brutos no superen los $ mensuales, ni los $ anuales. 4. Subsidio al empleo joven

Medida: El pago del subsidio será: Empleador: mensual. Trabajador dependiente: mensual o anual, según opten. Cuando las remuneraciones brutas mensuales del trabajador sean iguales o menores a $ , el monto mensual del beneficio ascenderá a un 30% de las remuneraciones mensuales sobre las cuales se hubieren realizado las cotizaciones obligatorias de pensiones y de salud. Cuando las remuneraciones brutas mensuales del trabajador sean superiores a $ y menores o iguales a $ , el monto mensual del subsidio ascenderá al 30% de $ Subsidio al empleo joven

Objetivo Becas Mype mujeres jefas de hogar Este programa permite que mujeres, que cuentan ya con su emprendimiento, que quieran implementarlo o quieran reconvertirse puedan acceder a cursos de capacitación pertinentes y a subsidio para la adquisición de herramientas, de manera de apoyar la materialización y/o desarrollo de sus emprendimientos. 5. Becas Jefas Hogar Emprendedoras

Becas Mype mujeres jefas de hogar Requisitos: ¿Quiénes podrán acceder? Mujeres jefas de hogar de baja calificación laboral. Trabajadoras independientes y/o emprendedoras. Trabajadoras jefas de hogar que hayan estado trabajando en forma dependiente y que necesiten reconvertirse. Descripción de la medida Jefas de Hogar Emprendedoras Alimentación MovilizaciónHerramientas

Oportunidad de Invertir en Capital Humano Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Competencias Laborales La crisis presenta una oportunidad para mejorar la fuerza de trabajo Contamos con instrumentos para apoyar la capacitación, la inversión en recursos humanos y la generación de competencias La capacitación es un instrumento de crecimiento, de formación y de aumento de competencias que permitirá a empleadores y trabajadores enfrentar en el futuro mejores estadios productivos con beneficios para todos. Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales Ministerio del Trabajo y Previsión Social Se crea por ley el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, que tiene por objeto el reconocimiento formal de las competencias laborales Implementación de la nueva institucionalidad e instalación de la Secretaría Ejecutiva (mayo 2009) A la fecha existen personas certificadas, competencias levantadas en conjunto con sector productivo) Inicio del sistema en régimen (año 2010.)

Instrumentos de capacitacion Franquicia Tributaria 1% Aún cuando se concentra en la gran y mediana empresa, los mayores beneficiarios son los trabajadores con salario promedio de $350 mil. 85% del millón de capacitados pertenecen al 1er Tramo franquiciable. Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Programas de capacitacion Programa Jóvenes Bicentenarios: El presupuesto del programa es de M$ con una cobertura de jóvenes. En conjunto con la aprobación del Subsidio al empleo se aumento la cantidad de horas de capacitación del programa, para un máximo de 4,000 cupos (40% del total de la cobertura 2009). El presupuesto asociado es de aproximadamente M$ Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos: 500 trabajadores en 8 regiones del país: I; II; III; IV; VI; VIII; XV (Los Ríos); X Presupuesto M$600 Nivelación de Estudios: beneficiarios en todas las regiones (M$7.400) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos para Trabajadores. (RAP)  Busca incorporar a trabajadores a carreras de Técnicas de Nivel Superior, que responda a un sector prioritario para el desarrollo regional, a través de un mecanismo de reconocimiento de aprendizajes adquiridos durante el desempeño laboral.  Requisitos: Personas entre 25 y 50 años. Tener perspectiva de continuar con formación técnica.  Modalidad de Ejecución Implementación progresiva, partiendo en aquellos sectores en los cuales se cuente con insumos de programas formativos articulados, con enfoque de competencias y modularizados (Metalmecánica, Agroalimentario, Turismo, Minería, Acuícola, Telecomunicaciones, Administración y Comercio).  Coberturas: Primer año: 750 trabajadores (año 2008) Segundo año:2.000 trabajadores(2009 en las 15 regiones del país). Tercer año en adelante: trabajadores Total: trabajadores (en 5 años) Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Precontrato y Retención Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Intermediación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Programa Jefas de Hogar Emprendedoras Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Permiso de Capacitación Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Proteger los derechos de los trabajadores Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Derechos laborales Ministerio del Trabajo y Previsión Social Justicia y Fiscalización Laboral La crisis no debe afectar los derechos laborales de los trabajadores Temas relevantes son: –Negociación Colectiva, –Justicia Laboral, –Feriado trabajadoras de casa particular, –Brechas Salariales –Protección de remuneraciones de trabajadores comisionistas

Reforma a la Justicia Laboral Agilización de procedimientos (oralidad y eliminación de tramites innecesarios); Gratuidad; Mayor Cobertura Importancia de avanzar en la implementación gradual de la Nueva Justicia Laboral: Marzo 2008: III y XII; Octubre 2008: I,IV,V.Los Rios; Abril 2009: II, VI, VII, VIII; Agosto 2009: RM; Octubre 2009: IX, X, XI, Arica-Parinacota Procedimientos orales y desconcentrados han permitido disminuir la duración de los juicios Pendiente: “Institucionalizar” la Unidad de defensoría laboral, a partir del proyecto de ley que creará un servicio Nacional de Asesoría Jurídica, autónoma, profesional y especializado Ministerio del Trabajo y Previsión Social

En síntesis... Foco del Ministerio este año Defender el empleo promoviendo acuerdos empresarios-trabajadores Proteger los derechos de los trabajadores Seguro Intermediación Subsidio al empleo Observatorio Ministerio del Trabajo y Previsión Social

“La mejor medida es el trabajo” Es imperativo defender el trabajo como principal mecanismo de inserción y participación en la sociedad, en el consumo y el bienestar. Existen tareas pendientes: –Proteger a quienes pierden el trabajo y apoyar la conservación de puestos de trabajo –Aprovechar los espacios de menor demanda productiva para impulsar procesos intensos de entrenamiento y capacitación de la fuerza laboral (empresas enfrentan desafíos constantes de innovación, los trabajadores deben contar con las herramientas para un adecuado desempeños y desarrollo de habilidades, –Invertir en capital humano y preparar a la gente para salir de la crisis actual y enfrentar el futuro. Ministerio del Trabajo y Previsión Social