INICIATIVAS DE INVERSION EN EL SECTOR JUSTICIA EL CASO CHILENO

PRINCIPALES ACTORES MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION DE PRESUPUESTOS (DIPRES) Preparación Presupuesto de Inversión Anual Identificación Iniciativas de Inversión Seguimiento Físico-Financiero de las Iniciativas de Inversión

PRINCIPALES ACTORES MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACION (MIDEPLAN) Dictación de Normas y Pautas para la Formulación, Presentación y Evaluación de Proyectos Análisis y Recomendación Técnico-Económica Sistema Nacional de Inversiones (S.N.I.) Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos Ciclo de Vida de los Proyectos: Preinversión, Inversión y Operación

PRINCIPALES ACTORES SECTOR JUSTICIA Decisión y priorización sobre proyectos a realizar Identificación, Evaluación y Ejecución de los proyectos

PRINCIPALES ACTORES SECTOR JUSTICIA Poder Judicial: encargado de la administración de justicia Organismos Autónomos Ministerio Público: investigar delitos, acusar a los responsables y proteger a las víctimas

PRINCIPALES ACTORES SECTOR JUSTICIA Ministerio de Justicia: Su labor es dictar las políticas en materia de justicia y elaborar los proyectos de Ley para someterlos a consideración del Congreso. Asimismo, coordina el accionar de sus servicios dependientes (Organismos Auxiliares)

PRINCIPALES ACTORES SECTOR JUSTICIA Gendarmería de Chile (GENCHI) Servicio Médico Legal Servicio Nacional de Menores (SENAME) Servicio de Registro Civil e Identificación Defensoría Penal Pública Organismos Auxiliares

EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Participación Sectorial Gasto Total Sector Justicia = 4,76% Gasto Total Sector Público Gasto Total Inversiones Sector Justicia = 6,02% Gasto Total Sector Justicia

EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Participación Sectorial en el Gasto en Inversiones Año 2005

EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Indicadores de Personal Dotación del Sector sin Reforma Penal = 20.072 pers. Incremento por Reforma Penal = 7.207 “ Dotación con Reforma Penal = 27.279 “

EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Total Gasto en inversión período 1990 – 2004 Miles de US$ Reforma Procesal Penal

EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Total Gasto en inversión período 1990 – 2004

EL SECTOR JUSTICIA EN CIFRAS Inversión Total Minju 1990 – 2004 : US$ 234 millones Genchi: US$ 139 mill (61%) => Complejos Penitenciarios Sename: US$ 45 mill (20%) => Centros de Rehabilitación Conductual Factores que inciden en la disminución de la inversión sectorial Puesta en marcha de la Reforma Procesal Penal: inversiones período 2001-2004 > US$ 64 mill Desarrollo Programa de Concesiones en Infraestructura Penitenciaria

REFORMA PROCESAL PENAL Principios del Nuevo Sistema - Separación de funciones de investigar y sentenciar - Procedimiento oral, público y desformalizado: las partes se enfrentan ante el Ministerio Público, Juez de Garantía o Jueces Orales, sin intermediarios - La sentencia la emite un Tribunal Colegiado compuesto por tres jueces de derecho - Se incorporan mecanismos para poner término al proceso penal: suspensión del proceso, acuerdos económicos entre las partes, negociación de penas entre el Fiscal y el imputado, etc.

REFORMA PROCESAL PENAL Instituciones del Nuevo Sistema - Ministerio Público: a cargo de la instrucción en el nuevo proceso, dirige y coordina la labor policial durante la investigación (hoy lo hace el juez), acusa ante el juez de garantía - Juzgados de garantía: garantiza los derechos fundamentales de las personas durante la instrucción - Tribunales Orales en lo Penal: conduce el debate y conoce las pruebas durante el juicio, dicta sentencia definitiva - Defensoría Penal Pública: representa los intereses de los imputados

REFORMA PROCESAL PENAL Gradualidad de entrada en vigencia del Nuevo Sistema

REFORMA PROCESAL PENAL Requerimientos de inversión Directos Infraestructura para la puesta en marcha de la Reforma a la Justicia Inmuebles para Tribunales Orales y Juzgados de Garantía Inmuebles para la Fiscalía Nacional, Fiscalías Regionales y Fiscalías Locales Inmuebles para la Defensoría Nacional, Defensorías Regionales y Defensorías Locales

REFORMA PROCESAL PENAL Requerimientos de inversión Indirectos Infraestructura Penitenciaria Infraestructura para Centros de Menores Equipamiento Mejoramiento, Ampliación y Equipamiento de la Infraestructura Existente Servicio Médico Legal Equipamiento Policías

REFORMA PROCESAL PENAL Alternativas de implementación Arriendo a largo plazo: arriendo de inmuebles por periodos mayores a 3 años, lo cual posibilita su habilitación en función de los diseños organizacionales Inversión: construcción de inmuebles para Tribunales, Fiscalías y Defensorías Compra y remodelación: adquisición de edificios existentes para remodelación y habilitación

REFORMA PROCESAL PENAL Alternativas de implementación Concesión: Centro de Justicia de Santiago: concesión de la construcción y operación de los inmuebles de Tribunales, Fiscalías y Defensorías para el 90% de la Región Metropolitana Cárceles: concesión de la construcción y operación de 10 recintos carcelarios, divididos en 4 grupos

REFORMA PROCESAL PENAL Total Gasto en Inversión Reforma Penal Millones de US$

REFORMA PROCESAL PENAL Total Gasto en Inversión Reforma Penal

CICLO DE LOS PROYECTOS Preparación y Discusión Proyecto de Presupuestos Aprobación Ley Presupuestos - Congreso Nacional Decreto de Identificación Programación Anual de Gasto Avance Físico- Financiero MINISTERIO HACIENDA DIPRES Marco de Inversiones IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD SECTOR JUSTICIA DISEÑO INVERSION POSTULACION A RECURSOS EJECUCION OPERACION MIDEPLAN S.N.I. Metodologías Análisis Técnico- Económico Seguimiento Físico- Financiero Evaluación Ex - Post

CICLO DE LOS PROYECTOS Metodologías: Edificación Pública: Reforma Penal Específicas: Recintos Carcelarios Establecimientos de Menores

CICLO DE LOS PROYECTOS Análisis Técnico-Económico: Ficha EBI, Banco Integrado de Proyectos (BIP) y Precios Sociales Recomendación Técnico-Económica RS: Recomendado favorablemente FA: Falta información de asignación, contratos y/o gastos FI: Falta de Información OT: No Recomendado por Otras Razones IN: Incumplimiento de Normativa

CICLO DE LOS PROYECTOS Formulación Presupuestaria: Fijación Marco de Inversiones Preliminar - Costo máximo para las nuevas iniciativas de inversión que se presentan

CICLO DE LOS PROYECTOS Formulación Presupuestaria: Preparación y Discusión del Proyecto de Presupuestos Requisitos para los proyectos: ficha EBI, estudio técnico-económico, recomendación de MIDEPLAN Aprobación Ley de Presupuestos – Congreso Nacional - Quedan sancionadas las cifras de inversión

CICLO DE LOS PROYECTOS Ejecución Presupuestaria: Decreto de Identificación de las Iniciativas de Inversión a nivel de estudios, proyectos o programas de inversión específicos y por componentes de gasto Programación anual de gasto para el período de ejecución Programa de avance físico-financiero

CICLO DE LOS PROYECTOS Ejecución Presupuestaria: Seguimiento Ejecución Físico-Financiera Información ejecución financiera: BIP (computacional) Información ejecución física: formularios (manual)

CICLO DE LOS PROYECTOS Evaluación ex-post Proceso: intervienen Unidad Ejecutora, Ministerio de Justicia, MIDEPLAN Metodología: identificación, medición, confrontación, explicación y divulgación Usos: determinar eficiencia y eficacia en el uso de los recursos de inversión

MARCO LEGAL Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, Art. 19 bis Decretos de Hacienda Nº 814, del 2003 y N° 1199 del 2004, que reglamentan la aplicación del Art. 19 bis Ley 18.989, de 1990, Orgánica de MIDEPLAN Ley de Presupuestos de cada año

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